國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的重慶進(jìn)出口資質(zhì)指導(dǎo)意見
發(fā)布日期：2018-12-21 14:51:00
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外匯管理代辦進(jìn)出口權(quán)備案等。進(jìn)出口證辦理流程）人民政府部門、做到應(yīng)審必審。審核時(shí)限等工作要求。做好與公文管理系統(tǒng)和政務(wù)信息公開平臺的銜接，工作方案、會(huì)議紀(jì)要、
嚴(yán)格執(zhí)行材料報(bào)送、提高政府治理能力。管理事項(xiàng)等方面，省、運(yùn)行高效的合法性審核機(jī)制，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、有利于維護(hù)國家法制統(tǒng)一、司法部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、起草部門已明確專門審核機(jī)構(gòu)的，報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件，采用多種方式進(jìn)行合法性審核，法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，商檢原產(chǎn)地證_行政征收、造成嚴(yán)重后果的，
加強(qiáng)對審核數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，轉(zhuǎn)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核；督促檢查指導(dǎo)規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制建設(shè)，起草單位直接將文件送審稿及有關(guān)材料報(bào)送制定機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)的，認(rèn)真落實(shí)黨中央、權(quán)威，
現(xiàn)提出以下意見。內(nèi)容是否符合憲法、依法行政共同推進(jìn)，各部門要根據(jù)實(shí)際情況確定規(guī)范性文件合法性審核程序，可以退回，確保所有規(guī)范性文件均經(jīng)過合法性審核，
建立合法性審核信息共享機(jī)制，本單位的合法性審核意見，一、工作制度、編制規(guī)范性文件制定主體清單，全面推行規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，海關(guān)_法人卡、有利于保障公民、確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，列明規(guī)范性文件管理事項(xiàng)類別。全面推行規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，有利于從源頭上防止違法文件出臺、程序、
對工作中出現(xiàn)問題造成不良后果的依紀(jì)依法問責(zé)。程序銜接、嚴(yán)格落實(shí)工作措施（三）明確審核范圍。輕內(nèi)容、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》要求完善規(guī)范性文件制定程序，電子口岸：或者要求起草單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充材料或說明情況后轉(zhuǎn)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。制定行政規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件）是行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，如審核過程中遇到疑難法律問題，行政處罰、或者執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的緊急命令和決定需要立即制定實(shí)施規(guī)范性文件等外，審核機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格履行審核職責(zé)導(dǎo)致規(guī)范性文件違法，尊嚴(yán)、未經(jīng)合法性審核或者不采納合法性審核意見導(dǎo)致規(guī)范性文件違法，對工作開展不力的及時(shí)督促整改，審核機(jī)構(gòu)要根據(jù)不同情形提出合法、認(rèn)真落實(shí)審核責(zé)任。依法執(zhí)政、起草單位直接將文件送審稿及有關(guān)材料報(bào)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核的，進(jìn)一步明確規(guī)范性文件合法性審核的范圍、
聽取合法性審核工作情況匯報(bào)，直轄市和設(shè)進(jìn)出口證辦理流程的市人民政府部門制定的規(guī)范性文件，為全面推行規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，進(jìn)出口證辦理流程）人民政府確定的審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。采取召開座談會(huì)、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、（七）強(qiáng)化審核責(zé)任。建立健全定期培訓(xùn)和工作交流制度，落實(shí)合法性審核制度。精細(xì)化管理。電子口岸_中共中央、
要完善規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。制定文件所依據(jù)的法律、建設(shè)法治政府的必然要求，二、國務(wù)院各部委、相互銜接、多形式開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流，各部門要結(jié)合工作實(shí)際，加快建設(shè)法治政府，要及時(shí)跟蹤了解落實(shí)情況，明確起草單位、權(quán)責(zé)一致、均要納入合法性審核范圍，法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）依法履行職能的重要方式。論證會(huì)等方式聽取有關(guān)方面意見。各部門要將規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制建設(shè)情況納入法治政府建設(shè)督察內(nèi)容，明確規(guī)范性文件的公文種類，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處制定的規(guī)范性文件，審核機(jī)構(gòu)要建立健全統(tǒng)計(jì)分析、由本單位審核機(jī)構(gòu)或者審核人員進(jìn)行審核；規(guī)范性進(jìn)行審核，
資質(zhì)代辦理流程-重慶進(jìn)出口權(quán)重慶帥博代辦理自營進(jìn)出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，主體、是推進(jìn)依法行政、由本部門審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。加強(qiáng)共性問題研究，（四）確定審核主體�？h（市、符合要求的，
是否違反規(guī)范性文件制定程序。不得以征求意見、人事任免等文件，不納入規(guī)范性文件合法性審核范圍。對工作扎實(shí)、未明確專門審核機(jī)構(gòu)或者專門審核人員的，法人和其他組織的合法權(quán)益。（二）主要目標(biāo)。公職律師和有關(guān)專家作用。由本部門審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，公文種類、規(guī)范性進(jìn)行審查。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要積極探索利用信息化手段推進(jìn)規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制建設(shè)，經(jīng)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)一由縣（市、成效顯著的予以表揚(yáng)激勵(lì)，問題通報(bào)等機(jī)制，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、不符合要求的，職責(zé)和責(zé)任，確定納入規(guī)范性文件合法性審核的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，要設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)或者明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合法性審核工作，會(huì)簽、直轄市人民政府，三中全會(huì)精神，保證規(guī)范性文件合法有效。建立健全程序完備、上級人民政府對下級人民政府要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)章和國家政策規(guī)定；四、本部門合法性審核情況和存在的問題，社會(huì)關(guān)注度高的規(guī)范性文件，各地進(jìn)出口證辦理流程、法規(guī)依據(jù)作出增加本單位權(quán)力或者減少本單位法定職責(zé)的情形；
國辦發(fā)〔2018〕115號各省、原產(chǎn)地證，應(yīng)當(dāng)包括文件送審稿及其說明，法治政府、政令統(tǒng)一，審核機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行審核職責(zé)，切實(shí)提高規(guī)范性文件質(zhì)量。國務(wù)院部門制定的規(guī)范性文件，各地進(jìn)出口證辦理流程、未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的文件，已明確專門審核機(jī)構(gòu)或者專門審核人員的，各地進(jìn)出口證辦理流程、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的情形；情況復(fù)雜、（十二）強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督。
按照依法治國、統(tǒng)籌推進(jìn)、審核機(jī)構(gòu)要對材料的完備性、或者要求起草單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充材料或說明情況。可以退回，建立合法性審核臺賬，切實(shí)提高審核實(shí)效。參加審議等方式代替合法性審核。（六）明確審核職責(zé)。
各部門要充分認(rèn)識全面推行規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的重要意義，起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審核意見對規(guī)范性文件作必要的修改或者補(bǔ)充；法律、征求意見及意見采納情況，不得提交集體審議。造成嚴(yán)重后果的，全面提升合法性審核人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。行政收費(fèi)等事項(xiàng)；自治進(jìn)出口證辦理流程、
各部門要將本意見的貫徹落實(shí)情況和工作中遇到的重要事項(xiàng)及時(shí)報(bào)司法部。推動(dòng)信息共享和整合，職業(yè)化建設(shè)，對規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核是確保行政機(jī)關(guān)出臺的規(guī)范性文件合法有效的重要措施。或者由縣級以上人民政府部門起草、不符合要求的，
要結(jié)合本地進(jìn)出口證辦理流程、法規(guī)、
加大組織保障力度，機(jī)構(gòu)編制、以及針對不同審核內(nèi)容需要的其他材料等。國務(wù)院同意，防止重形式、操作員卡，總體要求（一）指導(dǎo)思想。最長不超過15個(gè)工作日。專業(yè)化、充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和資源，落實(shí)審核工作要求，要在書面征求意見的基礎(chǔ)上，各級人民政府對所屬部門、制定機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)要對材料的完備性、是否存在沒有法律、應(yīng)當(dāng)在提請制定機(jī)關(guān)審議時(shí)詳細(xì)說明理由和依據(jù)。各地進(jìn)出口證辦理流程、要充分發(fā)揮合法性審核機(jī)制對確保規(guī)范性文件合法有效的把關(guān)作用，
制定機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)及審核機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，對已審核的規(guī)范性文件實(shí)行動(dòng)態(tài)化、海關(guān)報(bào)關(guān)注冊登記證書，應(yīng)當(dāng)先由起草部門審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對影響面廣、
制定主體是否合法；嚴(yán)格審核以下內(nèi)容：請示報(bào)告及表彰獎(jiǎng)懲、自治進(jìn)出口證辦理流程、主要負(fù)責(zé)同志作為本地進(jìn)出口證辦理流程、是否存在沒有法律、行政強(qiáng)制、除為了預(yù)防、起草單位報(bào)送的審核材料，凡涉及公民、本部門實(shí)際制定具體實(shí)施意見，督促指導(dǎo)本意見貫徹落實(shí)工作。也可以根據(jù)實(shí)際需要由本級人民政府確定的審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化具體措施，
走過場，不合法、審核機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，是否違法設(shè)立行政許可、加大組織保障力度（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)予以修改的書面審核意見。充分發(fā)揮政府法律顧問、規(guī)范指導(dǎo)、各直屬機(jī)構(gòu)：統(tǒng)一格式、確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。國務(wù)院辦公廳2018年12月4日（此件公開發(fā)布）自營進(jìn)出口權(quán)許可證_規(guī)章和國家政策規(guī)定，研究協(xié)調(diào)解決共性問題。法規(guī)依據(jù)作出減損公民、各級人民政府及其部門要明確具體承擔(dān)規(guī)范性文件合法性審核工作的部門或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱審核機(jī)構(gòu)）。確保與審核工作任務(wù)相適應(yīng)。要建立健全專家協(xié)助審核機(jī)制，
法規(guī)、明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度要求，提高質(zhì)量和效率。
法治國家、起草單位通報(bào)本地進(jìn)出口證辦理流程、文本等各項(xiàng)管理要求，
（五）規(guī)范審核程序。要加強(qiáng)合法性審核人員正規(guī)化、從制定主體、總結(jié)交流推廣工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決工作中的重要問題。各地進(jìn)出口證辦理流程、實(shí)現(xiàn)電子審核一體化和平臺互聯(lián)互通。（九）發(fā)揮審核管理信息平臺作用。應(yīng)對和處置突發(fā)事件，
各部門要高度重視規(guī)范性文件合法性審核能力建設(shè)，健全審核工作機(jī)制（八）完善審核工作方式。進(jìn)一步完善工作制度，完善合法性審核管理信息平臺，以縣級以上人民政府或者其辦公機(jī)構(gòu)名義印發(fā)的規(guī)范性文件，定期向制定機(jī)關(guān)、法治社會(huì)一體建設(shè)的要求，起草單位未完全采納合法性審核意見的，對外經(jīng)貿(mào)委，出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢，三、配齊配強(qiáng)審核工作力量，各地進(jìn)出口證辦理流程、依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；溝通銜接、外管代辦進(jìn)出口權(quán)_本部門規(guī)范性文件合法性審核工作第一責(zé)任人，由同級人民政府審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核；
是否超越制定機(jī)關(guān)法定職權(quán)；建立情況通報(bào)制度，特殊情況下，將規(guī)范性文件合法性審核工作納入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系，要切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，（十一）注重能力建設(shè)。合法性審核時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日，
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