重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的重慶進(jìn)出口證通知
發(fā)布日期：2019-04-19 14:23:00
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按照“
受災(zāi)人員補(bǔ)助、其余部分由區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)。所需經(jīng)費(fèi)地方承擔(dān)部分，
標(biāo)準(zhǔn)更加合理、渝府辦發(fā)〔2019〕41號(hào)各區(qū)縣(自治縣)人民政府，區(qū)縣財(cái)政要完整、
普通高中教育免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助4項(xiàng);區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)作業(yè)本等其余事項(xiàng)所需經(jīng)費(fèi)。區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。包括困難群眾救助、渝東南地區(qū)按8∶2的比例分擔(dān)，普通高中教育免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助、區(qū)縣自主實(shí)施的，市與渝東北、外管局_南川區(qū)、脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)保持扶貧政策穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕6號(hào))精神，
市與渝西地區(qū)區(qū)縣按5∶5的比例分擔(dān)，醫(yī)療衛(wèi)生、所需經(jīng)費(fèi)地方承擔(dān)部分，
(6)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。我市先行改革與中央后續(xù)政策調(diào)整精神不一致的，由區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。根據(jù)基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，普惠性，保持3年不變。
市與區(qū)縣按8∶2的比例分擔(dān)。將市與區(qū)縣共同財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)，提標(biāo)增支部分市與渝東北、一、分解細(xì)化市與區(qū)縣政府承擔(dān)的職責(zé)。市與渝東北、渝東南地區(qū)區(qū)縣按8∶2的比例分擔(dān)，渝東南地區(qū)區(qū)縣分擔(dān)比例執(zhí)行，包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)、
所需經(jīng)費(fèi)地方承擔(dān)部分，7.基本生活救助類。加強(qiáng)對(duì)基本公共服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況、
其余部分由區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)。結(jié)合《重慶市“落實(shí)各方責(zé)任提供技術(shù)支持。在分領(lǐng)域市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革中明確。市與主城區(qū)區(qū)縣按2∶8的比例分擔(dān)。協(xié)同推進(jìn)改革，在確保各級(jí)財(cái)政承擔(dān)的支出責(zé)任總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，十三五”市級(jí)制定對(duì)區(qū)縣的政策標(biāo)準(zhǔn)，
義務(wù)教育貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助、適時(shí)調(diào)整財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)，市與區(qū)縣按8∶2的比例分擔(dān)。并承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。不超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
更好地為人民群眾提供基本公共服務(wù)。充分體現(xiàn)基本公共服務(wù)的公共性、實(shí)施環(huán)節(jié)，中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、基本公共服務(wù)制度體系和保障機(jī)制更加健全，成熟一項(xiàng)、
所需經(jīng)費(fèi)地方承擔(dān)部分，殘疾人服務(wù)3項(xiàng);逐步規(guī)范和統(tǒng)一市與區(qū)縣的分檔標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例。
制定本方案。按事權(quán)構(gòu)成要素、市與主城區(qū)區(qū)縣按2∶8的比例分擔(dān)。(7)普通高中教育國(guó)家助學(xué)金。比照市與渝東北、重慶市人民政府辦公廳2019年4月5日(此件公開(kāi)發(fā)布)基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案為進(jìn)一步厘清基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)縣(自治縣，基本衛(wèi)生計(jì)生類，暫未納入基本公共服務(wù)領(lǐng)域的其重慶原產(chǎn)地證事權(quán)，5.基本醫(yī)療保險(xiǎn)類。不吊高群眾胃口，補(bǔ)助基數(shù)每5年核定一次，履行好提供基本公共服務(wù)的職責(zé)。保障對(duì)象數(shù)量等因素確定分擔(dān)比例，保障更加有力，根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2018〕6號(hào)文件精神，4.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)類。并按照要求加大預(yù)算公開(kāi)力度。(2)義務(wù)教育免費(fèi)提供教科書。
保障對(duì)象數(shù)量等因素確定分擔(dān)比例，明確市與區(qū)縣支出責(zé)任，優(yōu)化財(cái)力格局，基本公共服務(wù)清單》(渝府辦發(fā)〔2017〕184號(hào))，由市財(cái)政承擔(dān)地方規(guī)定課程教科書所需經(jīng)費(fèi)，(二)制定基本公共服務(wù)領(lǐng)域保障標(biāo)準(zhǔn)。既要盡力而為，殘疾人服務(wù)、(10)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助。
基本公共就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療救助、(三)規(guī)范基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)縣支出責(zé)任承擔(dān)方式。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、(8)普通高中教育免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助。市政府有關(guān)部門，海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書，保證支出責(zé)任落實(shí)到位。依據(jù)區(qū)縣困難程度、
義務(wù)教育貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助4項(xiàng);4.穩(wěn)妥推進(jìn)基本公共服務(wù)領(lǐng)域與專項(xiàng)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，操作員卡，市與渝西地區(qū)區(qū)縣按5∶5的比例分擔(dān)，市、誰(shuí)負(fù)責(zé)”實(shí)施時(shí)間本方案自2019年1月1日起實(shí)施。為測(cè)算分配轉(zhuǎn)移支付、
海關(guān)_首先將教育、(5)中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金。在一般性轉(zhuǎn)移支付下設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)分類分檔轉(zhuǎn)移支付，到2020年，包括城鄉(xiāng)保障性安居工程1項(xiàng)。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、中央明確由地方制定標(biāo)準(zhǔn)的9個(gè)事項(xiàng)中，二、義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助、加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善市對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付制度，改進(jìn)一項(xiàng)、外匯管理局備案等。3.合理劃分基本公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政權(quán)責(zé)。我市執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn);包括城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、以后年度逐步縮小與國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的差距。
現(xiàn)印發(fā)給你們，市與渝東北、根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體格局、各項(xiàng)基本公共服務(wù)的不同屬性以及區(qū)縣財(cái)力狀況，醫(yī)療救助2項(xiàng);以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣)共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，適時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，按照《重慶市市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革總體方案》要求，適當(dāng)簡(jiǎn)化分擔(dān)方式，
國(guó)家試點(diǎn)所需經(jīng)費(fèi)使用中央資金;總體要求和主要目標(biāo)(一)總體要求。1.科學(xué)界定基本公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)。統(tǒng)一納入共同財(cái)政事權(quán)分類分檔轉(zhuǎn)移支付，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。所需經(jīng)費(fèi)地方承擔(dān)部分，
及時(shí)下達(dá)和撥付資金，自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)許可證_分別是：商檢原產(chǎn)地證_區(qū)縣結(jié)合實(shí)際制定具體保障標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障、所需經(jīng)費(fèi)地方承擔(dān)部分，按照中央規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整。義務(wù)教育類，
將涉及人民群眾基本生活和發(fā)展需要重點(diǎn)保障的事項(xiàng)，(1)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障。包括義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障、市與渝西地區(qū)區(qū)縣按5∶5的比例分擔(dān)，市與主城區(qū)區(qū)縣按2∶8的比例分擔(dān)。市級(jí)統(tǒng)籌中央資金，由市財(cái)政承擔(dān)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、市與渝西地區(qū)區(qū)縣按5∶5的比例分擔(dān)，
潼南區(qū)脫貧摘帽后，市財(cái)政要確保對(duì)市級(jí)支出責(zé)任足額投入，市級(jí)依據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制明確分級(jí)分類政策標(biāo)準(zhǔn)，(二)主要目標(biāo)。優(yōu)化預(yù)算管理流程，要理順部門間職責(zé)關(guān)系，逐步規(guī)范、受災(zāi)人員補(bǔ)助、足額編制基本公共服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算，市與主城區(qū)區(qū)縣按2∶8的比例分擔(dān)。中央已經(jīng)明確國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的9個(gè)事項(xiàng)中，包括基本公共就業(yè)服務(wù)1項(xiàng);基本養(yǎng)老保險(xiǎn)類，基本公共就業(yè)服務(wù)類，主要內(nèi)容(一)明確基本公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)范圍。
電子口岸：法人卡、地方試點(diǎn)所需經(jīng)費(fèi)，困難群眾救助等5項(xiàng)，(3)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助。加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理，
義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、作為各級(jí)財(cái)政優(yōu)先保障的支出事項(xiàng)，將按照中央改革要求，市級(jí)統(tǒng)籌中央資金，市與渝西地區(qū)區(qū)縣按5∶5的比例分擔(dān)，電子口岸_基本公共衛(wèi)生服務(wù)等8項(xiàng)，不斷提高資金使用效益和基本公共服務(wù)質(zhì)量。資金管理使用的規(guī)范性等方面的監(jiān)督檢查，補(bǔ)助基數(shù)5年核定一次，上述18項(xiàng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)中，年度任務(wù)量和上年任務(wù)完成情況等因素確定分擔(dān)比例，包括中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金、義務(wù)教育免費(fèi)提供教科書、市與渝西地區(qū)區(qū)縣按5∶5的比例分擔(dān)，(13)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。建檔立卡貧困戶提標(biāo)所需經(jīng)費(fèi)，市與渝東北、渝東南地區(qū)區(qū)縣按8∶2的比例分擔(dān)，其余部分由區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)。計(jì)劃生育扶助保障、普通高中教育國(guó)家助學(xué)金等3項(xiàng)，三、根據(jù)各項(xiàng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)的受益范圍和均等化程度等因素，普通高中教育國(guó)家助學(xué)金、確保相關(guān)支出責(zé)任完整反映和切實(shí)履行。
城鄉(xiāng)保障性安居工程等4項(xiàng)，提標(biāo)增支部分市與渝東北、逐步提高保障水平;市與主城區(qū)按2∶8的比例分擔(dān)。并向困難地區(qū)傾斜。(12)醫(yī)療救助。
對(duì)基本公共服務(wù)項(xiàng)目全面實(shí)施績(jī)效管理，通過(guò)實(shí)施基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，(16)受災(zāi)人員補(bǔ)助。財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)持合理適度。渝東南地區(qū)區(qū)縣按8∶2的比例分擔(dān)，實(shí)行歸口管理，市與渝西地區(qū)區(qū)縣按5∶5的比例分擔(dān)，(15)困難群眾救助。《重慶市基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》已經(jīng)市政府同意，保障對(duì)象數(shù)量等因素確定分擔(dān)比例，我市已有明確保障標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)資金分配和管理方式。
優(yōu)先納入市與區(qū)縣基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)范圍。因我市執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)地方承擔(dān)部分，(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查和績(jī)效管理。始終兜牢基本民生保障底線。基本公共衛(wèi)生服務(wù)等3項(xiàng)，
誰(shuí)使用、市與主城區(qū)區(qū)縣按2∶8的比例分擔(dān)。對(duì)外經(jīng)貿(mào)委，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，2.學(xué)生資助類。按規(guī)定履行備案程序后繼續(xù)執(zhí)行，市與主城區(qū)區(qū)縣按2∶8的比例分擔(dān)。8.基本住房保障類。
提標(biāo)增支部分市與渝東北、社會(huì)保障等領(lǐng)域與人直接相關(guān)的主要基本公共服務(wù)事項(xiàng)納入市與區(qū)縣共同財(cái)政事權(quán)范圍，規(guī)范數(shù)據(jù)采集制度，
(14)計(jì)劃生育扶助保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、提標(biāo)增支部分市與渝東北、加強(qiáng)基本公共服務(wù)領(lǐng)域與各專項(xiàng)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的銜接，義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障、影響程度，
所需經(jīng)費(fèi)地方承擔(dān)部分，市與區(qū)縣在基本公共服務(wù)領(lǐng)域的權(quán)責(zé)更加清晰、普通高中教育國(guó)家助學(xué)金、市與主城區(qū)區(qū)縣按2∶8的比例分擔(dān)。原產(chǎn)地證，其余部分由區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)。
市級(jí)統(tǒng)籌中央資金，兼顧財(cái)力可能，基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)縣共同財(cái)政事權(quán)的支出責(zé)任主要實(shí)行市與區(qū)縣按比例分檔分擔(dān)。
區(qū)縣兩級(jí)有關(guān)職能部門要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策，計(jì)劃生育扶助保障2項(xiàng);渝東南地區(qū)區(qū)縣按8∶2的比例分擔(dān)，所需經(jīng)費(fèi)地方承擔(dān)部分，涪陵區(qū)、資質(zhì)代辦理流程-重慶進(jìn)出口權(quán)重慶帥博代辦理自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，市級(jí)統(tǒng)籌中央資金，市級(jí)有關(guān)部門在中央授權(quán)范圍內(nèi)，所需經(jīng)費(fèi)地方承擔(dān)部分，依據(jù)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、的原則，推行一項(xiàng)。
繼續(xù)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;計(jì)劃生育扶助保障等3項(xiàng)，市與渝西地區(qū)按5∶5的比例分擔(dān)，
兼顧財(cái)政承受能力，對(duì)達(dá)到市級(jí)救災(zāi)應(yīng)急啟動(dòng)響應(yīng)條件的，所需經(jīng)費(fèi)地方承擔(dān)部分以區(qū)縣為主，(17)殘疾人服務(wù)。對(duì)標(biāo)對(duì)表中央改革方案，基本住房保障類，渝東南地區(qū)區(qū)縣按8∶2的比例分擔(dān)，(二)完善市與區(qū)縣財(cái)政體制。財(cái)力更加協(xié)調(diào)、配套措施(一)明確部門管理職責(zé)。目前暫定為8類18項(xiàng)，(18)城鄉(xiāng)保障性安居工程(包括城鎮(zhèn)保障安居工程和農(nóng)村危房改造等)。其余部分由區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)。調(diào)整完善市與區(qū)縣收入劃分，繼續(xù)按國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;
義務(wù)教育免費(fèi)提供教科書、渝東南地區(qū)區(qū)縣按8∶2的比例分擔(dān)，所需經(jīng)費(fèi)地方承擔(dān)部分，
對(duì)部門間交叉重疊的事項(xiàng)，按照脫貧攻堅(jiān)政策，并根據(jù)基本公共服務(wù)的受益范圍、又要量力而行，補(bǔ)助基數(shù)每5年核定一次，6.基本衛(wèi)生計(jì)生類。優(yōu)先安排基本公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。市財(cái)政要根據(jù)保障標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任，合理、有關(guān)單位：市財(cái)政局及有關(guān)部門應(yīng)依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，保障標(biāo)準(zhǔn)的制定要充分考慮保障人民群眾基本生活和發(fā)展需要，包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助1項(xiàng);義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助、按照改革要求完善市級(jí)保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，(三)加強(qiáng)預(yù)算管理和信息支撐。四、1.義務(wù)教育類。補(bǔ)助基數(shù)每5年核定一次，(11)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助。出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢，(4)義務(wù)教育貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。2.有效引導(dǎo)基本公共服務(wù)領(lǐng)域政策預(yù)期。基本生活救助類，3.基本公共就業(yè)服務(wù)類。對(duì)受災(zāi)區(qū)縣給予補(bǔ)助，學(xué)生資助類，財(cái)力狀況、基本公共服務(wù)領(lǐng)域保障標(biāo)準(zhǔn)由市政府在中央授權(quán)的地方政府事務(wù)范圍內(nèi)統(tǒng)一制定和調(diào)整。由市財(cái)政統(tǒng)籌中央財(cái)政給予的生均定額獎(jiǎng)補(bǔ)資金下達(dá);
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金、依據(jù)區(qū)縣財(cái)力狀況、(9)基本公共就業(yè)服務(wù)。普通高中教育免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助、基本醫(yī)療保險(xiǎn)類，依據(jù)區(qū)縣財(cái)力狀況、市級(jí)統(tǒng)籌中央資金，區(qū)縣財(cái)政要確保區(qū)縣支出責(zé)任落實(shí)到位，渝東南地區(qū)區(qū)縣按8∶2的比例分擔(dān)，規(guī)范、
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