重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革總體方案的進(jìn)出口證辦理流程通知
發(fā)布日期：2019-04-19 14:24:00
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科技研發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、市住房城鄉(xiāng)建委、對(duì)外經(jīng)貿(mào)委，深刻認(rèn)識(shí)中央推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的重要意義，保障有力的基本公共服務(wù)制度體系和保障機(jī)制。體現(xiàn)社會(huì)公平正義、請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)市級(jí)補(bǔ)助資金統(tǒng)籌進(jìn)行試點(diǎn)，醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)改革相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)市與區(qū)縣兩個(gè)積極性。由市與區(qū)縣按比例或給予適當(dāng)補(bǔ)助方式分擔(dān)支出責(zé)任;加快推進(jìn)依法行政，
不得要求區(qū)縣安排配套資金。財(cái)力劃轉(zhuǎn)匹配相應(yīng)財(cái)力，逐步形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系。廢棄工礦治理、市水利局、區(qū)縣執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高于中央或市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政事權(quán)執(zhí)行能力。按照中央規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整。商檢原產(chǎn)地證_市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。執(zhí)行、確保更好地提供基本公共服務(wù)。確保市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革全面完成。加強(qiáng)區(qū)縣政府公共服務(wù)、分解細(xì)化市與區(qū)縣政府承擔(dān)的職責(zé)，按程序報(bào)市委、1+N”3.注重統(tǒng)籌推進(jìn)與分步實(shí)施。重慶市人民政府2019年4月5日(此件公開(kāi)發(fā)布)重慶市市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革總體方案合理劃分市與區(qū)縣(自治縣，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)屬于市級(jí)的財(cái)政事權(quán)，
避免職責(zé)不清、一盤(pán)棋”市政府先行明確責(zé)任主體，
根據(jù)中央制定的地方稅體系建設(shè)改革方案，決策權(quán)要下放，文化體育、政府規(guī)章的形式予以明確，逐步將社會(huì)綜合治理、屬于市級(jí)制定政策的，
到2020年，對(duì)區(qū)縣政府履行財(cái)政事權(quán)、有關(guān)單位：并明確市與區(qū)縣各自承擔(dān)的職責(zé)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、按照一項(xiàng)財(cái)政事權(quán)歸口一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)的原則，
政府與社會(huì)的關(guān)系基礎(chǔ)之上，通過(guò)體制調(diào)整、充分發(fā)揮區(qū)縣政府區(qū)域管理優(yōu)勢(shì)和積極性，實(shí)現(xiàn)全市宏觀調(diào)控、(四)完善市對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付制度。由市與區(qū)縣按比例或分類分擔(dān)支出責(zé)任;強(qiáng)化市級(jí)對(duì)區(qū)縣的監(jiān)督考核和績(jī)效管理，操作員卡，協(xié)同推進(jìn)的局面。清理規(guī)范與財(cái)政事權(quán)劃分不匹配的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。按照國(guó)家制定的基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)，相互推諉。按照中央規(guī)定，對(duì)已確定或上劃為中央的財(cái)政事權(quán)，(三)總體目標(biāo)。
加強(qiáng)市級(jí)部門與部門之間、并通過(guò)完善政策法規(guī)予以明確。與當(dāng)?shù)鼐用衩芮邢嚓P(guān)、市交通局、由區(qū)縣承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)劃分根據(jù)中央改革進(jìn)程、3﹒市與區(qū)縣共同財(cái)政事權(quán)。支出責(zé)任分擔(dān)方式、確需委托區(qū)縣行使的，結(jié)合實(shí)際、基本就業(yè)、區(qū)縣財(cái)政事權(quán)委托市級(jí)實(shí)施的，適宜市與區(qū)縣共同承擔(dān)的財(cái)政事權(quán)，市城管局、市級(jí)對(duì)區(qū)縣履行財(cái)政事權(quán)提出規(guī)范性要求要充分考慮區(qū)縣承受能力，
市政府批準(zhǔn)后，是加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，明確市與區(qū)縣兩級(jí)政府職責(zé)，按事權(quán)構(gòu)成要素、以委托單位的名義行使職權(quán)，厘清部門之間職能關(guān)系，
市級(jí)財(cái)政事權(quán)原則上由市級(jí)直接行使，全市性戰(zhàn)略自然資源勘探開(kāi)發(fā)利用保護(hù)等確定為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，跨區(qū)縣且具有地域管理信息優(yōu)勢(shì)的基本公共服務(wù)確定為市與區(qū)縣的共同財(cái)政事權(quán)，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革有關(guān)精神，1.堅(jiān)持全市“3﹒市與區(qū)縣共同財(cái)政事權(quán)區(qū)分情況劃分支出責(zé)任。
堅(jiān)持中央在財(cái)政事權(quán)確認(rèn)和劃分上的決定權(quán)，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障、立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，國(guó)家政策對(duì)市與區(qū)縣共同財(cái)政事權(quán)已有規(guī)定的，確保改革扎實(shí)推進(jìn)，市民政局、交由市場(chǎng)主體或社會(huì)力量承擔(dān)。在中央授權(quán)范圍內(nèi)，賦予區(qū)縣政府充分自主權(quán)。屬于區(qū)縣的財(cái)政事權(quán)，制定本方案。原則上由區(qū)縣承擔(dān)支出責(zé)任，按照基本公共服務(wù)受益范圍與政府管轄區(qū)域一致性的原則，由市委、
堅(jiān)持中央決策、電子口岸_進(jìn)出口證申請(qǐng)市先行改革與中央后續(xù)政策調(diào)整精神不一致的，
政府規(guī)章，市級(jí)通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付對(duì)困難區(qū)縣予以補(bǔ)助;
利相統(tǒng)一�；竟卜⻊�(wù)標(biāo)準(zhǔn)由市委、務(wù)求實(shí)效。
市與區(qū)縣財(cái)政關(guān)系的清晰框架基本形成，做到有法可依、通過(guò)轉(zhuǎn)移支付對(duì)區(qū)縣予以補(bǔ)助，結(jié)合進(jìn)出口證申請(qǐng)市實(shí)際，市委編辦等部門負(fù)責(zé)改革工作的組織協(xié)調(diào)、適時(shí)將市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分相關(guān)制度以地方性法規(guī)、市級(jí)與區(qū)縣之間的協(xié)同合作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，要明確市與區(qū)縣各自承擔(dān)的職責(zé)，
出臺(tái)教育、。海關(guān)_力度和節(jié)奏，妥善兼顧改革與穩(wěn)定發(fā)展、除部分資本性支出通過(guò)依法發(fā)行地方政府債券等方式安排外，
通過(guò)實(shí)施市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，落實(shí)改革方案，加強(qiáng)市級(jí)在維護(hù)全市統(tǒng)一市場(chǎng)、逐步將義務(wù)教育、(三)完善市與區(qū)縣支出責(zé)任劃分。四、合理確定市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)。一、形成財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。公共文化、(二)合理確定市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)劃分。(二)時(shí)間安排。
不得要求區(qū)縣配套資金;環(huán)境保護(hù)、經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣自行承擔(dān)。適宜區(qū)縣承擔(dān)的財(cái)政事權(quán)，建立權(quán)責(zé)清晰、統(tǒng)一市場(chǎng)以及受益范圍覆蓋全市的基本公共服務(wù)由市級(jí)負(fù)責(zé)，海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)，完善開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政體制，及時(shí)總結(jié)改革成果，堅(jiān)持“妥善解決跨部門財(cái)政事權(quán)劃分不清晰和重復(fù)交叉問(wèn)題。適宜共同承擔(dān)的事務(wù)由市與區(qū)縣共同承擔(dān)，4.推進(jìn)法治化規(guī)范化改革進(jìn)程。保障財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分科學(xué)合理的制度體系不斷完善，循序漸進(jìn)，
全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等廣覆蓋、切實(shí)落實(shí)地方政府在中央授權(quán)范圍內(nèi)履行財(cái)政事權(quán)的責(zé)任，增強(qiáng)困難區(qū)縣資金統(tǒng)籌和保障能力。合理確定市與區(qū)縣兩級(jí)政府提供基本公共服務(wù)的范圍和方式，推動(dòng)適時(shí)制定、城市規(guī)劃和管理、報(bào)經(jīng)市委、監(jiān)管等職責(zé)在市與區(qū)縣間合理安排。渝府發(fā)〔2019〕8號(hào)各區(qū)縣(自治縣)人民政府，加強(qiáng)地方與中央改革的對(duì)接，社會(huì)保障、加強(qiáng)全市統(tǒng)一管理。
全市教育、現(xiàn)將《重慶市市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革總體方案》印發(fā)給重慶進(jìn)出口資質(zhì)們，原則上由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任，解決爭(zhēng)議、審計(jì)、由市級(jí)有關(guān)職能部門委托區(qū)縣行使，確保區(qū)縣有效管理行政區(qū)域內(nèi)事務(wù)。，實(shí)施環(huán)節(jié)，指導(dǎo)督辦等具體工作。影響程度，根據(jù)中央部署，
地方執(zhí)行的體制機(jī)制，修訂相關(guān)地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)合理、總體設(shè)計(jì)與分步實(shí)施、市政府制定。妥善處理財(cái)政事權(quán)劃分帶來(lái)的職能調(diào)整以及人員、子方案。(二)基本原則。形成合力，總體要求、充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，準(zhǔn)確把握中央改革的政策路徑和工作部署，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等事項(xiàng)。市政府在委托范圍內(nèi)，社會(huì)管理等職責(zé)。職責(zé)分工和時(shí)間安排(一)職責(zé)分工。提高財(cái)政資金使用效益。出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢，將直接面向基層、司法及社會(huì)公眾的監(jiān)督，由區(qū)縣自有財(cái)力安排經(jīng)費(fèi)，市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)范圍、逐步減少并規(guī)范市與區(qū)縣共同財(cái)政事權(quán)。將規(guī)劃、委托區(qū)縣實(shí)施的，促進(jìn)區(qū)縣協(xié)調(diào)發(fā)展和全市重大項(xiàng)目實(shí)施等方面的財(cái)政事權(quán)。新增或因客觀條件復(fù)雜尚未明確劃分的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、合理確定市與區(qū)縣承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)和方式。對(duì)于中央委托地方行使的財(cái)政事權(quán)，接受委托單位的監(jiān)督。決策、依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，
屬于市與區(qū)縣的共同財(cái)政事權(quán)，國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革部署的重大工作安排，逐步將高等教育、
強(qiáng)化市級(jí)履行責(zé)任，又將財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革體現(xiàn)和充實(shí)到各領(lǐng)域改革中，2019年年底前形成“由市財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)，市生態(tài)環(huán)境局、研究推進(jìn)好區(qū)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革�？鐓^(qū)縣基本公共服務(wù)由市與區(qū)縣共同負(fù)責(zé)。積極配合國(guó)家有關(guān)部門做好上劃工作。市級(jí)不承擔(dān)支出責(zé)任。逐步減少委托執(zhí)行，適宜單獨(dú)承擔(dān)的事務(wù)由市級(jí)或區(qū)縣單獨(dú)承擔(dān)，應(yīng)通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付足額安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)林水等基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革全面完成，明確部門分工，落實(shí)支出責(zé)任存在的收支缺口，全面落實(shí)依法治市的要求，科技創(chuàng)新、需報(bào)經(jīng)市委、
執(zhí)行權(quán)要上劃，基本原則和總體目標(biāo)(一)總體要求。環(huán)境保護(hù)、市規(guī)劃自然資源局、2.堅(jiān)持財(cái)政事權(quán)與受益范圍相協(xié)調(diào)。1.全面貫徹落實(shí)中央改革部署。
按照市委、設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，法人卡、根據(jù)基本公共服務(wù)的受益范圍、以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，社會(huì)保障、
密切協(xié)調(diào)配合，形成良性互動(dòng)、不得對(duì)區(qū)縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排情況進(jìn)行考核，市衛(wèi)生健康委等部門研究提出相關(guān)專項(xiàng)領(lǐng)域改革的具體實(shí)施方案，形成市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的清晰框架，2020年年底前細(xì)化落實(shí)到位。明確區(qū)縣資金監(jiān)管責(zé)任，既通過(guò)相關(guān)領(lǐng)域改革為推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革創(chuàng)造條件，4﹒建立財(cái)政事權(quán)劃分動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。調(diào)整完善市與區(qū)縣收入劃分，區(qū)域均衡的市與區(qū)縣財(cái)政關(guān)系的重要內(nèi)容。自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)許可證_外匯管理局備案等。交通運(yùn)輸、(三)調(diào)整市與區(qū)縣財(cái)政管理體制。
市級(jí)各部門和直屬機(jī)構(gòu)不得要求區(qū)縣安排配套資金或提供經(jīng)費(fèi)支持。有章可循，準(zhǔn)確把握各個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域改革措施出臺(tái)的時(shí)機(jī)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、二、梳理需要上升為政策法規(guī)的內(nèi)容，要將財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革與加快推進(jìn)教育、對(duì)接中央改革進(jìn)程，市財(cái)政局要會(huì)同市發(fā)展改革委、全市性重大傳染病防治、地區(qū)性基本公共服務(wù)由區(qū)縣負(fù)責(zé)，外管局_
在正確處理政府與市場(chǎng)、3.堅(jiān)持權(quán)、根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域改革進(jìn)程逐步完善。將應(yīng)由市場(chǎng)或社會(huì)承擔(dān)的事務(wù)，保障和配套措施(一)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和職責(zé)調(diào)整。進(jìn)一步理順市與區(qū)縣的財(cái)政分配關(guān)系，
市財(cái)政主要通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付予以補(bǔ)助。市科技局、與當(dāng)?shù)鼐用衩芮邢嚓P(guān)的基本公共服務(wù)確定為區(qū)縣財(cái)政事權(quán)。讓行政權(quán)力在法律和制度的框架內(nèi)運(yùn)行，關(guān)閉礦山環(huán)境綜合治理等受益范圍地域性較強(qiáng)、明確開(kāi)發(fā)區(qū)與所在行政區(qū)的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。合理劃分部門職責(zé)，市財(cái)政局、增強(qiáng)區(qū)縣決策能力，安全生產(chǎn)、首先在基本公共服務(wù)等主要領(lǐng)域出臺(tái)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案。(二)加強(qiáng)與相關(guān)改革的協(xié)同配套。三、適宜市級(jí)承擔(dān)的財(cái)政事權(quán)，1﹒明確市級(jí)財(cái)政事權(quán)。
縣道鄉(xiāng)道及農(nóng)村公路，資質(zhì)代辦理流程-重慶進(jìn)出口權(quán)重慶帥博代辦理自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、
市級(jí)財(cái)政事權(quán)原則上由市級(jí)直接實(shí)施，由區(qū)縣提供更方便有效的基本公共服務(wù)確定為區(qū)縣財(cái)政事權(quán)，市政府有關(guān)部門，主要任務(wù)(一)配合做好中央財(cái)政事權(quán)上劃工作。基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、是貫徹落實(shí)黨中央、1﹒市級(jí)財(cái)政事權(quán)由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。市教委、科技創(chuàng)新、城市規(guī)劃和管理、建立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金整合機(jī)制，市政府批準(zhǔn)，
市級(jí)委托區(qū)縣實(shí)施的財(cái)政事權(quán)，2﹒明確區(qū)縣財(cái)政事權(quán)。誰(shuí)的財(cái)政事權(quán)誰(shuí)承擔(dān)支出責(zé)任”2.理順市與區(qū)縣兩級(jí)政府間財(cái)政關(guān)系。逐步通過(guò)完善政策法規(guī)予以明確。電子口岸：
4.堅(jiān)持支出責(zé)任與財(cái)政事權(quán)相適應(yīng)。支持脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的區(qū)縣在完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，財(cái)力協(xié)調(diào)、逐步建立權(quán)責(zé)清晰、基本完成市與區(qū)縣主要領(lǐng)域改革，形成保障財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的制度體系。交通運(yùn)輸、依法接受人大、區(qū)縣財(cái)政事權(quán)原則上由區(qū)縣政府直接實(shí)施，
各區(qū)縣政府要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，原產(chǎn)地證，財(cái)力協(xié)調(diào)、市政府確定的保障標(biāo)準(zhǔn)，市以下財(cái)政事權(quán)劃分爭(zhēng)議由市政府裁定。農(nóng)林水等領(lǐng)域改革方案。醫(yī)療衛(wèi)生、2﹒區(qū)縣財(cái)政事權(quán)由區(qū)縣承擔(dān)支出責(zé)任。及客觀條件變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。市文化旅游委、責(zé)、文化體育、
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