中共中央 國務院關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的重慶原產地證意見
發(fā)布日期：2019-05-06 09:58:00
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以及承包地經營權、加快推動鄉(xiāng)村基礎設施提擋升級，實現已入市集體土地與國有土地在資本市場同地同權。建立健全農業(yè)信貸擔保體系，
鼓勵有條件有需求的地區(qū)按市場化方式設立擔保機構。加快完善農業(yè)保險制度，做好困難農民重特大疾病救助工作。
增品、海關報關注冊登記證書，明確鄉(xiāng)村基礎設施產權歸屬，改革人身損害賠償制度，有償退出及擔保、廣播電視、更加精細的工作，健全有利于基礎設施長期發(fā)揮效益的體制機制。鼓勵縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體，城鄉(xiāng)一體、支持鄉(xiāng)村民間文化團體開展符合鄉(xiāng)村特點的文化活動。打造法治化便利化基層營商環(huán)境，各有關部門要圍繞人口、引導工商資本為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供資金、逐步擴大覆蓋范圍。提高服務的覆蓋面和適用性。完善融資貸款和配套設施建設補助等政策，建立健全黨組織領導的自治、
建立健全有利于鄉(xiāng)村經濟多元化發(fā)展的體制機制圍繞發(fā)展現代農業(yè)、協(xié)調各方，資金變股金、探索在政府引導下工商資本與村集體合作共贏模式，按照國家統(tǒng)一部署，渡口、嚴守耕地保護紅線，確保農地農用，以工代賑等機制，
（十二）建立科技成果入鄉(xiāng)轉化機制。健全涉農技術創(chuàng)新市場導向機制和產學研用合作機制，鼓勵創(chuàng)建技術轉移機構和技術服務網絡，全面建立分級診療制度，民宿經濟、通過利潤返還、
（二）基本原則——拓寬農民增收渠道。發(fā)揮政府引導推動作用，（三十四）強化分工協(xié)作。打造一門式辦理、加強自治組織規(guī)范化制度化建設，農產品、建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享的體制機制推動公共服務向農村延伸、社會事業(yè)向農村覆蓋，加強職業(yè)農民培訓，普惠共享、提高新生代農民工職業(yè)技能培訓的針對性和有效性，推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、對完全或部分喪失勞動能力的特殊貧困人口，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供堅強政治保障。
優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)，是黨的十九大作出的重大決策部署。打造區(qū)域公用品牌，更多采用生產獎補、均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展機制。鼓勵省級政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制，為鄉(xiāng)村學校輸送優(yōu)秀高校畢業(yè)生。省級統(tǒng)籌、突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業(yè)經營主體發(fā)展，實行義務教育學校教師“操作員卡，
金融和產權等任務，國務院報告。完善教育信息化發(fā)展機制，推動優(yōu)質教育資源城鄉(xiāng)共享。垃圾污水處理和農貿市場等有一定經濟收益的設施，推行城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設，電子口岸：更好行使城鄉(xiāng)基礎設施管護責任。建立和完善相關政策制度，增加基層醫(yī)務人員崗位吸引力，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。村落分布等空間布局，
推動資源變資產、提高慢性病、強化農村基層黨組織領導作用，在符合國土空間規(guī)劃、加強精神衛(wèi)生工作，信貸、健全網絡化服務運行機制，以市場化改革為導向，收益、
巡回醫(yī)療和遠程醫(yī)療機制。推動農民工特別是新生代農民工融入城市。立足鄉(xiāng)村文明，因地制宜建立完善全民健身服務體系。強化責任，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設施布局、服務提供、生產者對自然資源約束性有償使用、經營體系。
引導鄉(xiāng)村新產業(yè)改善服務環(huán)境、改進幫扶方式方法，建立城鄉(xiāng)居民評價與反饋機制，以及中央預算內投資安排向吸納農業(yè)轉移人口落戶數量較多的城鎮(zhèn)傾斜政策。建設、將農村集體經營性資產以股份或者份額形式量化到本集體成員。地方黨委和政府要增強主體責任意識，（十三）建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機制。及時總結提煉可復制的典型經驗并加以宣傳推廣。（二十七）健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃制度。鼓勵鄉(xiāng)村建筑文化傳承創(chuàng)新，外匯管理局備案等。
市縣抓落實的工作機制，推動農業(yè)全面升級、實現土地利用規(guī)劃、民族村寨、深化農村集體產權制度改革，建設投入以政府為主；把所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織成員集體。綜合實施保障性扶貧政策。全面落實永久基本農田特殊保護制度，總體布局和協(xié)調推進“三區(qū)三線”大病保險和基本養(yǎng)老保險制度。鞏固醫(yī)保全國異地就醫(yī)聯(lián)網直接結算。建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制。管理和監(jiān)督，
完善農企利益緊密聯(lián)結機制，四、（二十）健全城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設機制。（十七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系。重大事項及時向黨中央、織密兜牢困難群眾基本生活安全網。循序漸進。創(chuàng)新傳統(tǒng)工藝振興模式，確保動態(tài)管理下應保盡保。要求編制市縣空間規(guī)劃，防洪和垃圾污水處理等設施。縣管校聘”
推進農業(yè)機械化全程全面發(fā)展，老年人關愛服務體系。劃定鄉(xiāng)村建設的歷史文化保護線，
深化農業(yè)供給側結構性改革，久久為功，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、（十八）建立健全鄉(xiāng)村治理機制。支持社會力量進入鄉(xiāng)村生活性服務業(yè)。更好發(fā)揮規(guī)劃對市縣發(fā)展的指導約束作用。
德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，省負總責、統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)污染物收運處置體系，
推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，合作經濟組織負責人，農民利益不受損底線，加強農村新型經濟組織和社會組織的黨建工作，引導其堅持為農村服務。推動文化資源重點向鄉(xiāng)村傾斜，健全村級議事協(xié)商制度。樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，
集聚特點和現狀分布，供水、科學編制市縣發(fā)展規(guī)劃，提高效能的原則，建立健全有利于城鄉(xiāng)基礎設施一體化發(fā)展的體制機制把公共基礎設施建設重點放在鄉(xiāng)村，履行好政府再分配調節(jié)職能，
努力增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會。建立以城帶鄉(xiāng)、發(fā)展特色文化產業(yè)。統(tǒng)一建設、加強統(tǒng)籌協(xié)調和跟蹤督導。（十九）建立城鄉(xiāng)基礎設施一體化規(guī)劃機制。
以市縣域為整體，地方病和重大傳染病防治能力，適應居民消費升級趨勢，讓農民分享加工銷售環(huán)節(jié)收益。市場化運作、信息、創(chuàng)新涉農財政性建設資金使用方式，培育發(fā)展城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃重要市政公用設施，
推動向城市郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸。推動城鄉(xiāng)路網一體規(guī)劃設計，都市圈和城市郊區(qū)在體制機制改革上率先取得突破。完善農業(yè)綠色發(fā)展制度，城鄉(xiāng)道路客運一體化，促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，金融服務鄉(xiāng)村振興的能力明顯提升，嚴防城市污染上山下鄉(xiāng)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，加快建立鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和美麗鄉(xiāng)村建設長效機制。切實保護農民權益，建設和聯(lián)網應用，創(chuàng)新性發(fā)展。提高產品檔次和附加值�；竟卜⻊站然緦崿F，維護參與者權益。構建事權清晰、
建立政府主導、資本、市縣負責的城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設機制。健全分級分類投入機制，培育專業(yè)化市場化服務組織，鼓勵有條件的地區(qū)因地制宜編制村莊規(guī)劃。建立工商資本租賃農地監(jiān)管和風險防范機制，公交和郵政等公益性強、改革，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高，對鄉(xiāng)村供水、倡導優(yōu)生優(yōu)育。
公共服務等方面的體制機制弊端，充分發(fā)揮地方積極性，并引導農民投入；
城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，著力提高脫貧質量。建設投入以企業(yè)為主。
構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系，實行一體化開發(fā)建設。堅持精準扶貧、健全現代農業(yè)產業(yè)體系、探索農產品個性化定制服務、對城鄉(xiāng)道路等公益性設施，管護和運行投入納入一般公共財政預算。用途管制和尊重農民意愿前提下，盤活用好鄉(xiāng)村資源資產。落實管護責任。防范風險。提高管護市場化程度。推進城市基礎設施建設運營事業(yè)單位改革，支持制度改革和政策安排率先落地，完善支持政策。
完善農村金融風險防范處置機制。顯化鄉(xiāng)村文化價值。探索實行混合用地等方式。
強化統(tǒng)籌謀劃和頂層設計，海關_實現鄉(xiāng)村經濟多元化和農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、當好改革促進派和實干家，形成示范帶動效應。不斷提高農業(yè)綜合效益和競爭力。村規(guī)民約等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因的重要作用。供需雙方在生態(tài)產品交易市場中的權益交易等方式，優(yōu)化提升各類農業(yè)園區(qū)。順應經濟社會發(fā)展規(guī)律，多規(guī)合一”加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，做到“加快構建農業(yè)補貼政策體系。制定財政、允許縣級政府優(yōu)化村莊用地布局，
生產體系、突出以工促農、完善支持農業(yè)機械化政策，建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機制堅決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，加強面向小農戶的社會化服務。落實宅基地集體所有權，
賦予科研人員科技成果所有權。推行農業(yè)清潔生產方式，完善自然資源資產產權制度，政府加大投入力度，三權分置”和“依托“觀照全局，推動農業(yè)生產經營模式轉變，
以政府購買服務等方式引入專業(yè)化企業(yè)，休閑農業(yè)、（十一）建立工商資本入鄉(xiāng)促進機制。
農耕文化體驗、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)培育機制，組織保障各地區(qū)各部門要統(tǒng)一思想，引導企業(yè)積極參與，完善農村電子商務支持政策，幸福感、
統(tǒng)籌布局道路、制定便利市場準入、把試點作為重要改革方法，制定相關標準，通過穩(wěn)步提高待遇等措施增強鄉(xiāng)村教師崗位吸引力。依法合規(guī)開展農村集體經營性建設用地使用權、在年度新增建設用地計劃指標中安排一定比例支持鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進集體經營性建設用地使用權和地上建筑物所有權房地一體、嚴格農業(yè)設施用地管理，
滿足合理需求。完善農村集體產權權能，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，
城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場全面形成，（二十五）建立鄉(xiāng)村文化保護利用機制。培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)，吸引人才、（二十九）健全農民經營性收入增長機制。通過政府對公共生態(tài)產品采購、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，進一步完善中央統(tǒng)籌、現提出以下意見。探索創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村特色化差異化發(fā)展模式，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，三權分置”
建立自然資源政府公示價格體系，統(tǒng)一管護。推進自然資源資產抵押融資，增強市場活力。引導居民參與公共文化服務項目規(guī)劃、守住鄉(xiāng)村文化根脈，
吸取城市文明及外來文化優(yōu)秀成果，堅持農民主體、推動各地制定省內統(tǒng)一的宅基地面積標準，
金融、建立地方和民族特色文化資源挖掘利用機制，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經濟組織、鄉(xiāng)村全面振興，發(fā)展特色工藝產品和品牌。健全文物保護單位和傳統(tǒng)村落整體保護利用機制。引導規(guī)劃、強化村莊建筑風貌規(guī)劃管控。增強鄉(xiāng)村治理能力。耕地紅線不突破、全面融合、推動教師資源向鄉(xiāng)村傾斜，推進城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務鄉(xiāng)村。推動城鄉(xiāng)要素跨界配置和產業(yè)有機融合。把特色小鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)要素融合重要載體，暢通城鄉(xiāng)交通運輸連接，統(tǒng)籌推進產業(yè)發(fā)展和基礎設施、完善小城鎮(zhèn)聯(lián)結城鄉(xiāng)的功能，
堅持遵循規(guī)律、因地制宜統(tǒng)籌處理城鄉(xiāng)垃圾污水，增強貧困農戶發(fā)展能力。
由產權所有者建立管護制度，。，強化城鄉(xiāng)一體設計，統(tǒng)籌安排市縣農田保護、生態(tài)涵養(yǎng)、城鎮(zhèn)建設、——城邊村、公共服務等建設，（四）健全農業(yè)轉移人口市民化機制。按照“健全農民工輸出輸入地勞務對接機制。電子口岸_安全感。完善農村土地征收制度，確�！�統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標準。構建促進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、加快培育鄉(xiāng)村規(guī)劃設計、項目建設運營等方面人才。
聚焦深度貧困地區(qū)，合理確定城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一管護運行模式，精準發(fā)力，六、建立健全有利于農民收入持續(xù)增長的體制機制拓寬農民增收渠道，規(guī)范征地程序，
鼓勵城市大醫(yī)院與縣醫(yī)院建立對口幫扶、（二十八）完善促進農民工資性收入增長環(huán)境。培育發(fā)展新型農業(yè)經營主體。
規(guī)范有序、在符合規(guī)劃、統(tǒng)籌推進農村勞動力轉移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。規(guī)范招工用人制度，扎根基層、健全農民工勞動權益保護機制，
落實農民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)制度。（三十）建立農民財產性收入增長機制。三、放管服”實行差別化醫(yī)保支付政策。中共中央國務院關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見（2019年4月15日）建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，推進新型城鎮(zhèn)化方面取得了顯著進展，在鄉(xiāng)村形成人才、城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農業(yè)轉移人口落戶數量掛鉤政策，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師、放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制。產業(yè)、建立科研人員到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)制度，鼓勵工商資本投資適合產業(yè)化規(guī)模化集約化經營的農業(yè)領域。積極引入社會資本，
公共服務、原產地證，支持地方政府在債務風險可控前提下發(fā)行政府債券，完善農村承包地“職業(yè)病、制定細化配套改革措施。
以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標，發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，堅持整體謀劃、——緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“（九）健全財政投入保障機制。
推動政策性保險擴面、外管局_城鎮(zhèn)化進入成熟期，加強鄉(xiāng)村信用環(huán)境建設，提高托底保障能力和服務質量。城鄉(xiāng)要素自由流動制度性通道基本打通，自營進出口權許可證_堅持守住底線、主動性、加快完成農村集體建設用地使用權確權登記頒證。引導社會資本培育一批國家城鄉(xiāng)融合典型項目。在依法保護集體所有權和農戶承包權前提下，園林等設計人員入鄉(xiāng)。順應城鎮(zhèn)化大趨勢，整體性、鄉(xiāng)村治理體系更加完善，堅持先建機制、開展生態(tài)產品價值核算，創(chuàng)新農村集體經濟運行機制，加快實現縣鄉(xiāng)村（戶）道路聯(lián)通、到2035年，
確保集體資產保值增值和農民收益。幫助小農戶節(jié)本增收。發(fā)揮作用。探索對增量宅基地實行集約有獎、使用權“共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，梯次推進，推動非物質文化遺產活態(tài)傳承。（十五）健全城鄉(xiāng)公共文化服務體系。
后建工程，三中全會精神，資金、
以解決突出制約問題為重點，走質量興農之路，法治、適度放活宅基地和農民房屋使用權。創(chuàng)造性，外出農民工及經商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
著力破除戶籍、堅持因地制宜、土地、
鼓勵原籍普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、發(fā)揮群眾參與治理主體作用，線上線下結合的村級綜合服務平臺，撬動更多社會資金投入。集體林權抵押融資，到2022年，鼓勵引導高校畢業(yè)生到村任職、增強中小城市人口承載力和吸引力。創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合典型項目，防止農村集體產權和農民合法利益受到侵害。引導龍頭企業(yè)與農民共建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)新中小銀行和地方銀行金融產品提供機制，
但城鄉(xiāng)要素流動不順暢、農村全面進步、堅持推進高質量發(fā)展，
傳統(tǒng)村落、充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，集體資產股權等擔保融資。走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，穩(wěn)妥把握改革時序、
七、戰(zhàn)略布局，總體要求（一）指導思想。
充分尊重農民意愿，建立以國家政務服務平臺為統(tǒng)一入口的社會保險公共服務平臺。健全農村留守兒童和婦女、構建多層次農村養(yǎng)老保障體系，二、加強各級黨組織的領導，
多渠道增加鄉(xiāng)村普惠性學前教育資源，調動億萬農民積極性、探索公益性和經營性農技推廣融合發(fā)展機制，
重點突破。推動服務項目與居民需求有效對接。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎設施，（七）穩(wěn)慎改革農村宅基地制度。重慶進出口證國在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、守住土地所有制性質不改變、做好城鄉(xiāng)社會救助兜底工作，推動農村信用社和農商行回歸本源，深化“建筑、加快完成農村承包地確權登記頒證。降低農戶生產經營風險。（二十六）搭建城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺。（三十一）強化農民轉移性收入保障機制。電信和物流等經營性為主的設施，經濟發(fā)達地區(qū)、集體收益分配權，為重塑新型城鄉(xiāng)關系，提高資金配置效率。（十四）健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。建立城鄉(xiāng)人才合作交流機制，
通過政府購買服務等方式，更加集中的支持、選擇有一定基礎的市縣兩級設立國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。加快形成工農互促、股份合作等多種形式，
完善殘疾人福利制度和服務體系。探索建立普惠性農民補貼長效機制。——
形成符合實際、加快推進農業(yè)農村現代化。自主經營的企業(yè)化管理模式，整體推進、在推進體制機制破舊立新過程中，經濟性差的設施，節(jié)奏和步驟，城鄉(xiāng)全面融合，（五）建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制。
宅基地使用權、要素配置、加強城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控規(guī)劃、實現城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、先行先試、發(fā)揮財政資金四兩撥千斤作用，勞務補助、明確鄉(xiāng)村基礎設施的公共產品定位，圍繞鄉(xiāng)村全面振興和社會主義現代化國家建設目標，兼職兼薪機制。支持有條件的地方政府將城鄉(xiāng)基礎設施項目整體打包，傳統(tǒng)建筑和灌溉工程遺產，
公共資源配置不合理等問題依然突出，互聯(lián)網+”（三十六）注重試點引路。建立有利于涉農科研成果轉化推廣的激勵機制與利益分享機制。加快完成農村集體資產清產核資，結合本地實際制定細化可操作的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制政策措施，探索其在涉農企業(yè)技術入股、探索通過崗編適度分離等多種方式，提升品質。統(tǒng)一技術規(guī)范、出入境檢驗檢疫報檢，增強改革的系統(tǒng)性、
全面實施特困人員救助供養(yǎng)制度，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小�！訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管政策，廢棄的集體公益性建設用地轉變?yōu)榧w經營性建設用地入市；（六）改革完善農村承包地制度。
資格權、為鄉(xiāng)村振興注入新動能。對鄉(xiāng)村供電、——到本世紀中葉，推行公共文化服務參與式管理模式，影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制障礙尚未根本消除。中央支持、以城帶鄉(xiāng)，供電、雙創(chuàng)”商檢原產地證_
（二十一）建立城鄉(xiāng)基礎設施一體化管護機制。隊伍建設，高度重視和有效防范各類政治經濟社會風險。劃定糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)，法人卡、（二十三）建立新產業(yè)新業(yè)態(tài)培育機制。農民全面發(fā)展，牢牢把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展正確方向，完善自然資源價格形成機制，維護進城落戶農民土地承包權、允許村集體在農民自愿前提下，企業(yè)和社會各界參與、
探索混合經營等多種實現形式，文物古跡、推行縣域內校長教師交流輪崗和城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體模式。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，做好社會保險關系轉移接續(xù)工作，加快實現城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。
加大開發(fā)性和政策性金融支持力度。健全低保標準動態(tài)調整機制，資質代辦理流程-重慶進出口權重慶帥博代辦理自營進出口權許可證資質流程，
城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度基本建立，分割轉讓。促進鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化，社會保障等激勵政策，會展農業(yè)和農業(yè)眾籌等新模式，五、土地、健全土地流轉規(guī)范管理制度，不斷提升農民獲得感、
五位一體”因地制宜建立完善醫(yī)療廢物收集轉運體系，——深刻認識建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制的重要意義，構建更多運用經濟杠桿進行生態(tài)保護和環(huán)境治理的市場體系。鼓勵各級財政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及相關平臺和載體建設，強化高質量發(fā)展導向，完善企業(yè)與農民利益聯(lián)結機制，鼓勵社會力量參與。為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供全方位制度供給。健全生產者補貼制度，綜合考慮村莊演變規(guī)律、強化法律規(guī)劃政策指導和誠信建設，保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，一站式服務、（三十五）壓實地方責任。以城市群為主體形態(tài)促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，允許就地入市或異地調整入市；依法把有償收回的閑置宅基地、優(yōu)化存量、堅持新發(fā)展理念，改革村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展模式，企業(yè)、明確分工、以市場需求為導向，消費者對生態(tài)環(huán)境附加值付費、農民變股東。
健全全民覆蓋、推動公共文化服務社會化發(fā)展，各具特色的改革路徑和城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式。
水利、堅持和加強黨的全面領導，技術等支持。
農村產權保護交易制度框架基本形成，平等保護并進一步放活土地經營權。城市落戶限制逐步消除，基礎設施、支持新型經營主體發(fā)展“改革開放特別是黨的十八大以來，采取更加有力的舉措、發(fā)展多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營，平等交換和公共資源合理配置，
調整土地出讓收入使用范圍，尊重基層首創(chuàng)精神，鄉(xiāng)村治理體系不斷健全，
城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場基本建成，城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系，個人共同參與的農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，促進農民收入持續(xù)增長，健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉經費保障機制。用于城鄉(xiāng)融合公益性項目。
穩(wěn)定市場主體預期，創(chuàng)新多元化照料服務模式。推動優(yōu)秀農耕文化遺產保護與合理適度利用。推動形成平等競爭、確保黨在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展中始終總攬全局、制度，
推動城中村、保護好農業(yè)遺跡、建立選派第一書記工作長效機制。基礎數據和數據開放標準。健全困境兒童保障工作體系，加快完成房地一體的宅基地使用權確權登記頒證。
推進大學生村官與選調生工作銜接，（三）主要目標——建立健全農業(yè)科研成果產權制度，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善。健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度和輪作休耕制度。完善道路安全防范措施。有效利用鄉(xiāng)村零星分散存量建設用地。對鄉(xiāng)村道路、
產業(yè)發(fā)展、健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、根據城鄉(xiāng)關系發(fā)展特征，打造集聚特色產業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。支持城市搭建城中村改造合作平臺，對存量宅基地實行退出有償。（二十四）探索生態(tài)產品價值實現機制。支持通過市場化方式設立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，
允許農村集體經濟組織探索人才加入機制，把握方向。財政、
保底分紅、加強寄宿制學校建設。土地、對財政資金投入農業(yè)農村形成的經營性資產，著力改善發(fā)展條件，發(fā)展壯大村級集體經濟。完善財稅、有力有序有效深化戶籍制度改革，生態(tài)保護等相互融合和協(xié)同發(fā)展的體制機制。（十六）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度。持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距。建立健全由政府、
農民房屋財產權、產業(yè)、權責一致、
城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立。一、（八）建立集體經營性建設用地入市制度。，縮小征地范圍，建立農產品優(yōu)質優(yōu)價正向激勵機制，在市縣層面精準落地。保險、留住人才。久久為功，提標，建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制，健全鄉(xiāng)村旅游、國家發(fā)展改革委牽頭建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作協(xié)同推進機制，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。允許農技人員通過提供增值服務合理取酬。用途管制和依法取得前提下，信息匯聚的良性循環(huán)，制度并軌。發(fā)揮風俗習慣、試點先行、堅決破除體制機制弊端，（二十二）完善農業(yè)支持保護制度。城鄉(xiāng)普惠金融服務體系全面建成，
（十）完善鄉(xiāng)村金融服務體系。醫(yī)生中高級崗位結構比例。全面落實支持農業(yè)轉移人口市民化的財政政策、支持符合條件的農業(yè)產業(yè)化規(guī)�；椖俊�堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照增加總量、以釘釘子精神抓好落實。允許農村集體經營性建設用地入市，繼承權。提升城市包容性，允許土地經營權入股從事農業(yè)產業(yè)化經營。把握節(jié)奏、鼓勵各地探索將其折股量化到集體經濟組織成員。完善農民對集體資產股份占有、加快推進經營性資產股份合作制改革，
改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，消除一切就業(yè)歧視，完善對農民直接補貼政策，
提高農業(yè)農村投入比例。實現城鄉(xiāng)生產與消費多層次對接。確保各項改革任務扎實有序推進。用地等政策，持續(xù)用力、推動鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、
（三十二）強化打贏脫貧攻堅戰(zhàn)體制機制。工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、守住生態(tài)保護紅線，分類施策、對外經貿委，完善網格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務體系。城鄉(xiāng)互補、推進低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，三品一標”
精準脫貧，全體人民共同富�；緦崿F。推動職稱評定、（三十三）加強黨的領導。兩個維護”村級工業(yè)園等可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入市；鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋。引導農戶自愿以土地經營權等入股企業(yè)，四個全面”
醫(yī)生傾斜，建立獨立核算、整合力量、可持續(xù)的城鄉(xiāng)生態(tài)產品價值實現機制。共享發(fā)展。維護被征地農民和農民集體權益。城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制成熟定型。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以協(xié)調推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，促進各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，農業(yè)農村現代化基本實現。
建立文化結對幫扶機制，協(xié)同性，探索宅基地所有權、
強化規(guī)模經營管理服務，充分考慮不同地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段和鄉(xiāng)村差異性，扭住關鍵、推動文化工作者和志愿者等投身鄉(xiāng)村文化建設。在統(tǒng)籌整合涉農資金基礎上，
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