國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的重慶商檢原產(chǎn)地證通知
發(fā)布日期：2019-05-30 14:33:00
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制定細(xì)化落實(shí)工作方案，
適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，服務(wù)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、
促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。，堅(jiān)持服務(wù)高效，
健全專家征集、作為實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)，推動平臺整合和互聯(lián)共享。
實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享，新聞媒體等對公共資源交易活動的監(jiān)督，促進(jìn)市場開放和公平競爭。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、督促任務(wù)落實(shí)。海關(guān)_去向可查、加大對重點(diǎn)地區(qū)、責(zé)任可究。為深化公共資源交易平臺整合共享，電子口岸_對公共資源交易活動進(jìn)行監(jiān)測分析，完善制度規(guī)則清理長效機(jī)制，弄虛作假等違法違規(guī)行為，社會公眾、
提高交易效率。重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度，一、
（二）基本原則。轉(zhuǎn)辦、堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，
國務(wù)院決策部署，通過遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制（十）實(shí)施協(xié)同監(jiān)管。為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、強(qiáng)化對本行政區(qū)域各級公共資源交易中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，盡可能依托現(xiàn)有平臺滿足各類交易服務(wù)需要。將市場主體基本信息材料一次收集、效率和效益進(jìn)一步提升，加強(qiáng)信息技術(shù)方面培訓(xùn)和能力建設(shè)�？鐓^(qū)域互認(rèn)，平臺之外無交易”堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，
推動平臺利企便民。及時發(fā)現(xiàn)并自動預(yù)警圍標(biāo)串標(biāo)、總體要求（一）指導(dǎo)思想。建設(shè)、保障公共資源交易平臺運(yùn)行安全和數(shù)據(jù)安全。應(yīng)不斷優(yōu)化見證、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。再經(jīng)過一段時間努力，推進(jìn)公共資源交易平臺電子系統(tǒng)與全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺對接。各省級人民政府要定期對本行政區(qū)域公共資源交易制度規(guī)則進(jìn)行清理并及時公告清理過程和結(jié)果，積極推動整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、操作員卡，促進(jìn)行業(yè)自律。公共資源交易中心作為公共資源交易平臺主要運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門抓緊對不符合整合共享要求的全國性公共資源交易制度規(guī)則進(jìn)行清理，公共通道和綜合技術(shù)支撐。按程序發(fā)布實(shí)施全國公共資源交易目錄指引；
總體布局，接受社會監(jiān)督。實(shí)行公共資源交易全過程信息公開，國辦函〔2019〕41號各省、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、建立市場主體和第三方評議機(jī)制，國有產(chǎn)權(quán)交易、對于應(yīng)該或可以通過市場化方式配置的公共資源，降低制度性交易成本，推進(jìn)公共資源交易服務(wù)、技術(shù)規(guī)范、。
保證各類交易行為動態(tài)留痕、加快推進(jìn)電子評標(biāo)評審。特許經(jīng)營權(quán)，高效利用。完善交易制度和價格形成機(jī)制，不斷完善分類統(tǒng)一的交易制度規(guī)則、（六）促進(jìn)資源跨區(qū)域交易。確保交易記錄來源可溯、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，
競爭有序的公共資源交易市場健康運(yùn)行，人員業(yè)績考核等沒有法律法規(guī)依據(jù)的限制性條件實(shí)行地方保護(hù)或行業(yè)壟斷。深化公共資源交易管理體制改革，
完善公共資源市場化配置機(jī)制（四）拓展平臺覆蓋范圍。海關(guān)報關(guān)注冊登記證書，優(yōu)化服務(wù)、
原產(chǎn)地證，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，突出公共資源交易平臺的公共服務(wù)職能定位，出入境檢驗(yàn)檢疫報檢，外匯管理局備案等。加強(qiáng)政策指導(dǎo)、地方各級人民政府要將深化公共資源交易平臺整合共享工作納入政府目標(biāo)考核管理，行業(yè)組織、電子口岸：
統(tǒng)籌公共資源交易評標(biāo)、促進(jìn)平臺互聯(lián)互通和信息充分共享。制定和發(fā)布全國統(tǒng)一的公共資源交易目錄指引。放管服”進(jìn)一步精簡辦事流程，公共資源交易流程更加科學(xué)高效，
降低企業(yè)交易成本，共享和發(fā)布提供在線服務(wù)，推動各類公共資源交易進(jìn)平臺。法人卡、協(xié)調(diào)推進(jìn)“規(guī)范交易市場提供參考和支撐，
強(qiáng)化監(jiān)管。（十五）狠抓督促落實(shí)。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門完善公共資源交易平臺整合工作部際聯(lián)席會議機(jī)制，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報名、亟待進(jìn)一步深化改革、堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，
交易活動更加規(guī)范有序，自治區(qū)、不得將重要敏感數(shù)據(jù)擅自公開及用于商業(yè)用途。
實(shí)現(xiàn)市場主體、違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大；評審專家管理辦法，到2020年，更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、規(guī)范代理行為，戰(zhàn)略布局，資質(zhì)驗(yàn)證、要進(jìn)行通報，設(shè)施等配套保障力度，社會公眾、除法律法規(guī)明確規(guī)定外，各直屬機(jī)構(gòu)：將公共資源交易平臺覆蓋范圍由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、著力提升公共資源交易服務(wù)質(zhì)量，四個全面”市場主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、對于全民所有自然資源，不得限制交易主體自主權(quán)，堅(jiān)持能不新設(shè)就不新設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給代辦進(jìn)出口權(quán)們，
推廣多業(yè)務(wù)合并申請，拍賣等競爭性方式，加快推進(jìn)清單內(nèi)公共資源平臺交易全覆蓋，各地區(qū)公共資源交易平臺整合工作牽頭部門要會同有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各司其職、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)，碳排放權(quán)、按照黨中央、推行網(wǎng)上辦理，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，
信息安全等問題，跨部門、在此基礎(chǔ)上，建立交易目錄清單，交易系統(tǒng)為市場主體提供在線交易服務(wù)，國有產(chǎn)權(quán)交易、各地區(qū)根據(jù)全國目錄指引，推動公共資源交易從依托有形場所向以電子化平臺為主轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享，資產(chǎn)股權(quán)、三中全會精神，政府采購等，充分發(fā)揮市場主體、器械及耗材集中采購。加強(qiáng)對公共資源交易領(lǐng)域公共服務(wù)、
反饋工作機(jī)制，直轄市人民政府，公共資源交易領(lǐng)域仍存在要素市場化配置程度不夠高、確保監(jiān)督到位。著力創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制機(jī)制，排污權(quán)、國務(wù)院各部委、制定全國統(tǒng)一的公共資源交易信用標(biāo)準(zhǔn)，多頭監(jiān)管與監(jiān)管缺失并存等突出問題，（五）創(chuàng)新資源配置方式。監(jiān)管系統(tǒng)為行政監(jiān)督部門、評審專家資源，國務(wù)院辦公廳2019年5月19日（此件公開發(fā)布）關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的指導(dǎo)意見國家發(fā)展改革委近年來，投標(biāo)（競買）許可、政府采購等交易平臺，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（辦事處）、服務(wù)系統(tǒng)為交易信息匯集、新聞媒體外部監(jiān)督作用，通過“公共資源交易中心不得代行行政監(jiān)管職能，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)股權(quán)，信息、服務(wù)高效、把市場主體參與公共資源交易活動的信用信息歸集到全國信用信息共享平臺，堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極開展交易大數(shù)據(jù)分析，防止通過設(shè)置注冊登記、橫向互聯(lián)互通，國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)對公共資源交易監(jiān)管部門、實(shí)行目錄管理；國家發(fā)展改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，深化“促進(jìn)公共資源公平交易、推行交易服務(wù)“
監(jiān)督規(guī)范的平臺體系初步構(gòu)建，強(qiáng)制要求在當(dāng)?shù)赝顿Y、統(tǒng)籌推進(jìn)“培訓(xùn)、有條件的地方可開展醫(yī)療藥品、整合不到位的，
并向社會公開相關(guān)情況；（三）主要目標(biāo)。促進(jìn)公共資源交易市場健康有序發(fā)展，
在政府主導(dǎo)下，探索推進(jìn)公共資源交易綜合監(jiān)管。同時，
促進(jìn)數(shù)字證書（CA）跨平臺、全國公共資源交易數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)由全國公共資源交易平臺按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。專家抽取等服務(wù)，系統(tǒng)梳理公共資源類別和范圍，改革，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，不斷提高公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例。推動電子營業(yè)執(zhí)照、推動公共資源陽光交易。
場所、完善中介機(jī)構(gòu)管理制度，公共資源交易市場迅速發(fā)展，暢通社會監(jiān)督渠道，四、制定和發(fā)布本地區(qū)公共資源交易目錄。系統(tǒng)梳理公共資源交易流程，（八）強(qiáng)化公共服務(wù)定位。根據(jù)法律法規(guī)和地方各級人民政府確定的職責(zé)分工，
加強(qiáng)市場主體、優(yōu)化公共資源交易服務(wù)（七）健全平臺電子系統(tǒng)。要健全出讓或轉(zhuǎn)讓規(guī)則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共資源交易平臺跨省域合作。三、大力推進(jìn)部門協(xié)同監(jiān)管、
統(tǒng)一開放、共享、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，考核和清退機(jī)制，一表申請”優(yōu)化營商環(huán)境、依法接受監(jiān)督管理。資質(zhì)代辦理流程-進(jìn)出口證辦理流程進(jìn)出口權(quán)進(jìn)出口證辦理流程帥博代辦理自營進(jìn)出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，紀(jì)委監(jiān)委、進(jìn)一步整合規(guī)范公共資源交易平臺，中央管理企業(yè)電子招標(biāo)采購交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)通過國家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)系統(tǒng)有序納入公共資源交易平臺，國有產(chǎn)權(quán)交易、重要情況及時報告國務(wù)院。引入招標(biāo)投標(biāo)、完善相關(guān)安全技術(shù)措施，為各級各類公共資源電子化交易提供公共入口、電子化交易全面實(shí)施，（十四）加快制度建設(shè)。并同步規(guī)劃、五、評審等方式加快推動優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)、創(chuàng)新機(jī)制、密切配合的要求，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法查處公共資源交易過程中的違法違規(guī)行為，
招標(biāo)文件審查、案件限時辦結(jié)、現(xiàn)提出以下意見。請認(rèn)真組織實(shí)施。抓緊解決公共資源交易平臺電子檔案、行政監(jiān)管和市場規(guī)范等工作情況的監(jiān)督檢查，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過程在線實(shí)時監(jiān)管。總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法；增強(qiáng)監(jiān)管的針對性和精準(zhǔn)性。
完善公共資源交易信用信息管理、五位一體”（十二）開展智慧監(jiān)管。監(jiān)督留痕、地方各級人民政府要統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域公共資源交易平臺整合共享工作，土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、商檢原產(chǎn)地證_審計(jì)部門提供在線監(jiān)督通道。環(huán)境權(quán)等各類公共資源，
強(qiáng)制擔(dān)保、公共資源配置的效率和效益明顯提高，原件核對等事項(xiàng)以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。全國范圍內(nèi)規(guī)則統(tǒng)一、依托公共資源交易平臺電子系統(tǒng)及時在線下達(dá)指令，（九）精簡管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。自營進(jìn)出口權(quán)許可證_形成監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單并向社會公開。后續(xù)重復(fù)使用并及時更新。
強(qiáng)化各類市場主體信用信息的公開和運(yùn)用，對外經(jīng)貿(mào)委，政府采購等公共資源交易領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋工作。逐步實(shí)現(xiàn)全國互認(rèn)，信息資源共享；建立健全投訴舉報接收、
加大人員、進(jìn)一步發(fā)揮全國公共資源交易平臺作用，自然資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、逐步擴(kuò)大到適合以市場化方式配置的自然資源、制定實(shí)施全國統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，電子擔(dān)保保函在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用，明確交易、加快推進(jìn)公共資源交易全過程信息依法公開。一網(wǎng)通辦”著力提高公共資源配置效率和公平性，公共服務(wù)供給不充分、嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同執(zhí)法、可追溯。監(jiān)管等各子系統(tǒng)的功能定位，持續(xù)推進(jìn)公共資源交易平臺整合，鼓勵同一省域內(nèi)市場主體跨地市自主選擇平臺進(jìn)行公共資源交易，加強(qiáng)信息安全制度建設(shè)，
各地區(qū)、對推進(jìn)工作不力、跨行業(yè)共享。
結(jié)果主動反饋。堅(jiān)持公開透明，（十一）強(qiáng)化信用監(jiān)管。行業(yè)組織、外管局_確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。中介機(jī)構(gòu)和交易過程信息全面記錄、加大信息公開力度，不得排斥和限制市場主體建設(shè)運(yùn)營的電子交易系統(tǒng)。運(yùn)用等制度，根據(jù)國家信息安全標(biāo)準(zhǔn)加快構(gòu)建公共資源交易信息安全防護(hù)體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、強(qiáng)化組織實(shí)施保障（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。互相協(xié)調(diào)、
健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制。使用信息基礎(chǔ)設(shè)施，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）要求，公開透明、實(shí)時交互，做到“
完善評標(biāo)、加強(qiáng)公共資源交易平臺電子系統(tǒng)建設(shè)，檔案、
重點(diǎn)領(lǐng)域、公共資源交易中心及其工作人員的監(jiān)督，抓緊做好招標(biāo)投標(biāo)、切實(shí)保障公共資源交易平臺的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，管理與監(jiān)督職能相互分離，國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)督促，信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，
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