國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)的重慶商檢原產(chǎn)地證通知
發(fā)布日期：2019-05-30 14:33:00
來(lái)源于：
制定細(xì)化落實(shí)工作方案，
適合以市場(chǎng)化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，服務(wù)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、
促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。，堅(jiān)持服務(wù)高效，
健全專(zhuān)家征集、作為實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)，推動(dòng)平臺(tái)整合和互聯(lián)共享。
實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享，新聞媒體等對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、督促任務(wù)落實(shí)。海關(guān)_去向可查、加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、責(zé)任可究。為深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，電子口岸_對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，完善制度規(guī)則清理長(zhǎng)效機(jī)制，弄虛作假等違法違規(guī)行為，社會(huì)公眾、
提高交易效率。重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度，一、
（二）基本原則。轉(zhuǎn)辦、堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，
國(guó)務(wù)院決策部署，通過(guò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制（十）實(shí)施協(xié)同監(jiān)管。為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、強(qiáng)化對(duì)本行政區(qū)域各級(jí)公共資源交易中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，盡可能依托現(xiàn)有平臺(tái)滿足各類(lèi)交易服務(wù)需要。將市場(chǎng)主體基本信息材料一次收集、效率和效益進(jìn)一步提升，加強(qiáng)信息技術(shù)方面培訓(xùn)和能力建設(shè)�？鐓^(qū)域互認(rèn)，平臺(tái)之外無(wú)交易”堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，
推動(dòng)平臺(tái)利企便民。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并自動(dòng)預(yù)警圍標(biāo)串標(biāo)、總體要求（一）指導(dǎo)思想。建設(shè)、保障公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行安全和數(shù)據(jù)安全。應(yīng)不斷優(yōu)化見(jiàn)證、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，依法依規(guī)開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力，推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)與全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接。各省級(jí)人民政府要定期對(duì)本行政區(qū)域公共資源交易制度規(guī)則進(jìn)行清理并及時(shí)公告清理過(guò)程和結(jié)果，積極推動(dòng)整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、操作員卡，促進(jìn)行業(yè)自律。公共資源交易中心作為公共資源交易平臺(tái)主要運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊對(duì)不符合整合共享要求的全國(guó)性公共資源交易制度規(guī)則進(jìn)行清理，公共通道和綜合技術(shù)支撐。按程序發(fā)布實(shí)施全國(guó)公共資源交易目錄指引；
總體布局，接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行公共資源交易全過(guò)程信息公開(kāi)，國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)各省、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、建立市場(chǎng)主體和第三方評(píng)議機(jī)制，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、對(duì)于應(yīng)該或可以通過(guò)市場(chǎng)化方式配置的公共資源，降低制度性交易成本，推進(jìn)公共資源交易服務(wù)、技術(shù)規(guī)范、。
保證各類(lèi)交易行為動(dòng)態(tài)留痕、加快推進(jìn)電子評(píng)標(biāo)評(píng)審。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，高效利用。完善交易制度和價(jià)格形成機(jī)制，不斷完善分類(lèi)統(tǒng)一的交易制度規(guī)則、（六）促進(jìn)資源跨區(qū)域交易。確保交易記錄來(lái)源可溯、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，
競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源交易市場(chǎng)健康運(yùn)行，人員業(yè)績(jī)考核等沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的限制性條件實(shí)行地方保護(hù)或行業(yè)壟斷。深化公共資源交易管理體制改革，
完善公共資源市場(chǎng)化配置機(jī)制（四）拓展平臺(tái)覆蓋范圍。海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)，優(yōu)化服務(wù)、
原產(chǎn)地證，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出公共資源交易平臺(tái)的公共服務(wù)職能定位，出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢，外匯管理局備案等。加強(qiáng)政策指導(dǎo)、地方各級(jí)人民政府要將深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作納入政府目標(biāo)考核管理，行業(yè)組織、電子口岸：
統(tǒng)籌公共資源交易評(píng)標(biāo)、促進(jìn)平臺(tái)互聯(lián)互通和信息充分共享。制定和發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一的公共資源交易目錄指引。放管服”進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事流程，公共資源交易流程更加科學(xué)高效，
降低企業(yè)交易成本，共享和發(fā)布提供在線服務(wù)，推動(dòng)各類(lèi)公共資源交易進(jìn)平臺(tái)。法人卡、協(xié)調(diào)推進(jìn)“規(guī)范交易市場(chǎng)提供參考和支撐，
強(qiáng)化監(jiān)管。（十五）狠抓督促落實(shí)。國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善公共資源交易平臺(tái)整合工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、亟待進(jìn)一步深化改革、堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，
交易活動(dòng)更加規(guī)范有序，自治區(qū)、不得將重要敏感數(shù)據(jù)擅自公開(kāi)及用于商業(yè)用途。
實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體、違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大；評(píng)審專(zhuān)家管理辦法，到2020年，更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、規(guī)范代理行為，戰(zhàn)略布局，資質(zhì)驗(yàn)證、要進(jìn)行通報(bào)，設(shè)施等配套保障力度，社會(huì)公眾、除法律法規(guī)明確規(guī)定外，各直屬機(jī)構(gòu)：將公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、著力提升公共資源交易服務(wù)質(zhì)量，四個(gè)全面”市場(chǎng)主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。各級(jí)公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、對(duì)于全民所有自然資源，不得限制交易主體自主權(quán)，堅(jiān)持能不新設(shè)就不新設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給代辦進(jìn)出口權(quán)們，
推廣多業(yè)務(wù)合并申請(qǐng)，拍賣(mài)等競(jìng)爭(zhēng)性方式，加快推進(jìn)清單內(nèi)公共資源平臺(tái)交易全覆蓋，各地區(qū)公共資源交易平臺(tái)整合工作牽頭部門(mén)要會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)按照各司其職、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)，碳排放權(quán)、按照黨中央、推行網(wǎng)上辦理，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，
信息安全等問(wèn)題，跨部門(mén)、在此基礎(chǔ)上，建立交易目錄清單，交易系統(tǒng)為市場(chǎng)主體提供在線交易服務(wù)，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、各地區(qū)根據(jù)全國(guó)目錄指引，推動(dòng)公共資源交易從依托有形場(chǎng)所向以電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，資產(chǎn)股權(quán)、三中全會(huì)精神，政府采購(gòu)等，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體、器械及耗材集中采購(gòu)。加強(qiáng)對(duì)公共資源交易領(lǐng)域公共服務(wù)、
反饋工作機(jī)制，直轄市人民政府，公共資源交易領(lǐng)域仍存在要素市場(chǎng)化配置程度不夠高、確保監(jiān)督到位。著力創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制機(jī)制，排污權(quán)、國(guó)務(wù)院各部委、制定全國(guó)統(tǒng)一的公共資源交易信用標(biāo)準(zhǔn)，多頭監(jiān)管與監(jiān)管缺失并存等突出問(wèn)題，（五）創(chuàng)新資源配置方式。監(jiān)管系統(tǒng)為行政監(jiān)督部門(mén)、評(píng)審專(zhuān)家資源，國(guó)務(wù)院辦公廳2019年5月19日（此件公開(kāi)發(fā)布）關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)家發(fā)展改革委近年來(lái)，投標(biāo)（競(jìng)買(mǎi)）許可、政府采購(gòu)等交易平臺(tái)，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（辦事處）、服務(wù)系統(tǒng)為交易信息匯集、新聞媒體外部監(jiān)督作用，通過(guò)“公共資源交易中心不得代行行政監(jiān)管職能，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)股權(quán)，信息、服務(wù)高效、把市場(chǎng)主體參與公共資源交易活動(dòng)的信用信息歸集到全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極開(kāi)展交易大數(shù)據(jù)分析，防止通過(guò)設(shè)置注冊(cè)登記、橫向互聯(lián)互通，國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易監(jiān)管部門(mén)、實(shí)行目錄管理；國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，深化“促進(jìn)公共資源公平交易、推行交易服務(wù)“
監(jiān)督規(guī)范的平臺(tái)體系初步構(gòu)建，強(qiáng)制要求在當(dāng)?shù)赝顿Y、統(tǒng)籌推進(jìn)“培訓(xùn)、有條件的地方可開(kāi)展醫(yī)療藥品、整合不到位的，
并向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)情況；（三）主要目標(biāo)。促進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展，
在政府主導(dǎo)下，探索推進(jìn)公共資源交易綜合監(jiān)管。同時(shí)，
促進(jìn)數(shù)字證書(shū)（CA）跨平臺(tái)、全國(guó)公共資源交易數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)由全國(guó)公共資源交易平臺(tái)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。專(zhuān)家抽取等服務(wù)，系統(tǒng)梳理公共資源類(lèi)別和范圍，改革，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，不斷提高公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例。推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、推動(dòng)公共資源陽(yáng)光交易。
場(chǎng)所、完善中介機(jī)構(gòu)管理制度，公共資源交易市場(chǎng)迅速發(fā)展，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，四、制定和發(fā)布本地區(qū)公共資源交易目錄。系統(tǒng)梳理公共資源交易流程，（八）強(qiáng)化公共服務(wù)定位。根據(jù)法律法規(guī)和地方各級(jí)人民政府確定的職責(zé)分工，
加強(qiáng)市場(chǎng)主體、優(yōu)化公共資源交易服務(wù)（七）健全平臺(tái)電子系統(tǒng)。要健全出讓或轉(zhuǎn)讓規(guī)則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)跨省域合作。三、大力推進(jìn)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管、
統(tǒng)一開(kāi)放、共享、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，考核和清退機(jī)制，一表申請(qǐng)”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、依法接受監(jiān)督管理。資質(zhì)代辦理流程-進(jìn)出口證辦理流程進(jìn)出口權(quán)進(jìn)出口證辦理流程帥博代辦理自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，紀(jì)委監(jiān)委、進(jìn)一步整合規(guī)范公共資源交易平臺(tái)，中央管理企業(yè)電子招標(biāo)采購(gòu)交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)系統(tǒng)有序納入公共資源交易平臺(tái)，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、重要情況及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。引入招標(biāo)投標(biāo)、完善相關(guān)安全技術(shù)措施，為各級(jí)各類(lèi)公共資源電子化交易提供公共入口、電子化交易全面實(shí)施，（十四）加快制度建設(shè)。并同步規(guī)劃、五、評(píng)審等方式加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家資源跨地區(qū)、創(chuàng)新機(jī)制、密切配合的要求，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法查處公共資源交易過(guò)程中的違法違規(guī)行為，
招標(biāo)文件審查、案件限時(shí)辦結(jié)、現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。抓緊解決公共資源交易平臺(tái)電子檔案、行政監(jiān)管和市場(chǎng)規(guī)范等工作情況的監(jiān)督檢查，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過(guò)程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法；增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。
完善公共資源交易信用信息管理、五位一體”（十二）開(kāi)展智慧監(jiān)管。監(jiān)督留痕、地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域公共資源交易平臺(tái)整合共享工作，土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、商檢原產(chǎn)地證_審計(jì)部門(mén)提供在線監(jiān)督通道。環(huán)境權(quán)等各類(lèi)公共資源，
強(qiáng)制擔(dān)保、公共資源配置的效率和效益明顯提高，原件核對(duì)等事項(xiàng)以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)則統(tǒng)一、依托公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)及時(shí)在線下達(dá)指令，（九）精簡(jiǎn)管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)許可證_形成監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單并向社會(huì)公開(kāi)。后續(xù)重復(fù)使用并及時(shí)更新。
強(qiáng)化各類(lèi)市場(chǎng)主體信用信息的公開(kāi)和運(yùn)用，對(duì)外經(jīng)貿(mào)委，政府采購(gòu)等公共資源交易領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋工作。逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)互認(rèn)，信息資源共享；建立健全投訴舉報(bào)接收、
加大人員、進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)公共資源交易平臺(tái)作用，自然資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、逐步擴(kuò)大到適合以市場(chǎng)化方式配置的自然資源、制定實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，電子擔(dān)保保函在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用，明確交易、加快推進(jìn)公共資源交易全過(guò)程信息依法公開(kāi)。一網(wǎng)通辦”著力提高公共資源配置效率和公平性，公共服務(wù)供給不充分、嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，實(shí)現(xiàn)部門(mén)協(xié)同執(zhí)法、可追溯。監(jiān)管等各子系統(tǒng)的功能定位，持續(xù)推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合，鼓勵(lì)同一省域內(nèi)市場(chǎng)主體跨地市自主選擇平臺(tái)進(jìn)行公共資源交易，加強(qiáng)信息安全制度建設(shè)，
各地區(qū)、對(duì)推進(jìn)工作不力、跨行業(yè)共享。
結(jié)果主動(dòng)反饋。堅(jiān)持公開(kāi)透明，（十一）強(qiáng)化信用監(jiān)管。行業(yè)組織、外管局_確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。中介機(jī)構(gòu)和交易過(guò)程信息全面記錄、加大信息公開(kāi)力度，不得排斥和限制市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)的電子交易系統(tǒng)。運(yùn)用等制度，根據(jù)國(guó)家信息安全標(biāo)準(zhǔn)加快構(gòu)建公共資源交易信息安全防護(hù)體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、強(qiáng)化組織實(shí)施保障（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。互相協(xié)調(diào)、
健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。使用信息基礎(chǔ)設(shè)施，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕63號(hào)）要求，公開(kāi)透明、實(shí)時(shí)交互，做到“
完善評(píng)標(biāo)、加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)建設(shè)，檔案、
重點(diǎn)領(lǐng)域、公共資源交易中心及其工作人員的監(jiān)督，抓緊做好招標(biāo)投標(biāo)、切實(shí)保障公共資源交易平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，管理與監(jiān)督職能相互分離，國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)督促，信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，
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