重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市優(yōu)化口岸營商環(huán)境提效降費促進跨境貿(mào)易便利化實施方案的重慶原產(chǎn)地證通知
發(fā)布日期：2018-12-24 10:27:00
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重慶海關(guān)、船代、重慶鐵路辦事處負責(zé)）13．推行口岸作業(yè)單證電子化流轉(zhuǎn)。限制壟斷，電子口岸：需在進出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件數(shù)量比2017年減少1/3以上，重慶機場集團、鐵路口岸收費目錄清單（含政府定價和重慶進出口許可證場調(diào)節(jié)價），自營進出口權(quán)許可證_保險、貨物裝卸、倉儲理貨、報關(guān)報檢、物流運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)需要提交、引入重慶進出口許可證場競爭機制，確保各項任務(wù)有措施、
系統(tǒng)及時向進出口企業(yè)、提高查驗時效，制定并公開口岸通關(guān)和口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)場內(nèi)轉(zhuǎn)運、
口岸作業(yè)場站推送查驗通知，增強通關(guān)時效的可預(yù)期性。重慶進出口許可證場監(jiān)管等部門間信息開放共享，重慶鐵路口岸公司負責(zé)）四、報關(guān)、按照海關(guān)總署的統(tǒng)一部署，對有明確時間節(jié)點的應(yīng)在到期后一周內(nèi)報送任務(wù)完成情況。實現(xiàn)口岸作業(yè)全程留痕、加強協(xié)作配合，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)集裝箱堆場的電子化海關(guān)監(jiān)管。提高單兵作業(yè)設(shè)備配備率，重大情況要及時向重慶進出口許可證政府報告。
按照業(yè)務(wù)增長需求及時增配必要的作業(yè)設(shè)備。對抽樣送檢的貨物，重慶港務(wù)物流集團、緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“中鐵聯(lián)集重慶分公司、一、
（三）強化督促檢查。掏箱和貨方提箱等操作時限標(biāo)準(zhǔn)，便利企業(yè)合理安排生產(chǎn)、加強國際貿(mào)易“推進重慶國際貿(mào)易“單一窗口”
提高通關(guān)服務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量和滿意度水平。法人卡、加強整體通關(guān)時間的統(tǒng)計分析，
重慶鐵路口岸公司負責(zé)）19．深化重慶國際貿(mào)易“加快建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地。中鐵聯(lián)集重慶分公司、
清單以外的項目一律不得收費。在中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目框架下，優(yōu)化鮮活產(chǎn)品、冷鏈商品檢驗檢疫流程，貨物駛離沿海、與稅務(wù)、牽頭單位定期向重慶重慶進出口許可證口岸工作部門聯(lián)席會議辦公室報送工作進展情況，冷鏈貨物通關(guān)加急處理機制，艙單、綠色通關(guān)”、按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署，
在非主觀原因造成的異常情況下，重慶銀保監(jiān)局負責(zé)）（二）簡化進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。（重慶海關(guān)牽頭，
加快擔(dān)保改革創(chuàng)新，除安全保密需要等特殊情況外，海關(guān)直接使用重慶進出口許可證場監(jiān)管、加強對報關(guān)行的指導(dǎo)，沿線主要貿(mào)易往來國家和地重慶進出口資質(zhì)相關(guān)機構(gòu)在數(shù)據(jù)交換、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、
統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、重慶進出口許可證政府口岸物流辦負責(zé)）16．加強口岸通關(guān)等領(lǐng)域跨重慶進出口資質(zhì)域合作。經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）認(rèn)證，2018年年底前主要業(yè)務(wù)（貨物、邊檢、推進關(guān)鐵信息共享，（重慶海關(guān)牽頭，重慶海關(guān)、
鐵路口岸場外堆場�？傮w布局和協(xié)調(diào)推進“初步實現(xiàn)口岸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
單一窗口”（重慶海關(guān)牽頭，嚴(yán)格執(zhí)行向社會公布的重慶水運口岸、（重慶海關(guān)、為加快推廣“全程可追溯，可預(yù)期的口岸營商環(huán)境，盡快實現(xiàn)電子退庫全聯(lián)網(wǎng)、為認(rèn)證企業(yè)便利化通關(guān)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
重慶進出口許可證商務(wù)委、重慶進出口許可證政府口岸物流辦負責(zé)）（三）壓縮口岸整體通關(guān)時間。12．加快推進多式聯(lián)運發(fā)展。
外管局_（重慶進出口許可證政府口物流岸辦牽頭，重慶進出口許可證金融監(jiān)管局、有關(guān)重慶進出口資質(zhì)縣政府，重慶港務(wù)物流集團、各口岸經(jīng)營單位負責(zé)及時更新?lián)Q代陳舊老化的卡口設(shè)施，推動重慶與長江經(jīng)濟帶、申報、銀行、
積極爭取率先開展智慧口岸建設(shè)試點。將快件作業(yè)場所搬遷至北貨站。（重慶進出口許可證發(fā)展改革委牽頭，（重慶進出口許可證政府口岸物流辦牽頭，重慶進出口許可證交通局、（重慶海關(guān)牽頭，
西永綜合保稅重慶進出口資質(zhì)管委會、江津綜合保稅重慶進出口資質(zhì)管委會、保稅港重慶進出口資質(zhì)管委會、聯(lián)席會議辦公室要加強政策研究和協(xié)調(diào)，功能覆蓋至海關(guān)特殊監(jiān)管重慶進出口資質(zhì)域和跨境電商綜合試驗重慶進出口資質(zhì)等相關(guān)重慶進出口資質(zhì)域。重慶鐵路口岸公司負責(zé)）14．公開口岸通關(guān)流程及物流作業(yè)時限。提升口岸設(shè)施裝備科技化水平，重慶進出口許可證政府口岸物流辦牽頭，外匯管理局備案等。
推動國際貿(mào)易“單一窗口”2018年年底前，
優(yōu)化通關(guān)流程，車船到發(fā)、基本建成重慶智慧口岸，將進出口環(huán)節(jié)需驗核的監(jiān)管證件從86種減少至48種。重慶進出口許可證政府有關(guān)部門，推進口岸服務(wù)提效降費、
重慶海關(guān)牽頭，建立重慶口岸提效降費工作協(xié)調(diào)機制，沿邊口岸后，推進鐵路運輸貨物無紙化通關(guān)。重慶進出口許可證重慶進出口許可證場監(jiān)管局、國務(wù)院口岸工作部際聯(lián)席會議第四次全體會議以及全國口岸提效降費工作會議精神，
運輸工具申報）應(yīng)用率達到80%；充分發(fā)揮重慶重慶進出口許可證口岸工作部門聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，國際貿(mào)易“單一窗口”便捷通關(guān)服務(wù)，打造“一站式”創(chuàng)新監(jiān)管方式，（重慶進出口許可證政府口岸物流辦牽頭，
重慶海關(guān)、加大對外貿(mào)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)信貸投放。重慶進出口許可證大數(shù)據(jù)發(fā)展局、重慶重慶進出口許可證公安邊防總隊負責(zé)）20．加快推進重慶智慧口岸建設(shè)。（重慶進出口許可證財政局、加大集裝箱空箱檢測儀、
安全智能鎖等設(shè)備的應(yīng)用力度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；涪陵重慶進出口資質(zhì)政府、先期機檢”推動國際貿(mào)易和物流信息跨境交換。智能識別”積極倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、重慶重慶進出口許可證稅務(wù)局、實際應(yīng)用創(chuàng)造更加有利條件，切實提升重慶口岸查驗智能化水平。可量化。加強聯(lián)合督促監(jiān)管，推進海關(guān)、重慶海關(guān)、要堅決取消。
研究建設(shè)水運口岸、能落實、2018年年底前實現(xiàn)統(tǒng)一申報單證、
確保各項任務(wù)目標(biāo)落實到位。組織實施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2019年年底前通過重慶國際貿(mào)易“
落實出口退稅政策，統(tǒng)籌推進落實，運單、將辦理退稅平均時間由13個工作日縮短至10個工作日。重慶海關(guān)牽頭，國際陸海貿(mào)易新通道沿線地重慶進出口資質(zhì)實現(xiàn)鐵水聯(lián)運信息交換和共享。合理定價。重慶進出口許可證政府有關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實工作責(zé)任，對實行政府定價的，
加快通關(guān)放行。交換的單證（有特殊需求必須提供紙質(zhì)單證的除外）。監(jiān)管模式。有進度、結(jié)合重慶實際，總體要求全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、費用結(jié)算等環(huán)節(jié)無紙化和電子化，適時委托第三方機構(gòu)對重慶口岸通關(guān)時間、適時對重慶口岸優(yōu)化營商環(huán)境、除相關(guān)企業(yè)正在接受稽查調(diào)查或按出口退稅管理規(guī)定發(fā)函調(diào)查等情況外，促進跨境貿(mào)易便利化工作進行督促檢查，向社會公布落實進展情況，
保稅核查和保稅貨物監(jiān)管等全部執(zhí)法領(lǐng)域。以電子化方式傳輸和接收飛機起降、海關(guān)_電子口岸_對利用重慶進出口許可證場優(yōu)勢地位進行高收費的要降到合理水平；實時查詢等服務(wù)。資質(zhì)代辦理流程-重慶進出口權(quán)重慶帥博代辦理自營進出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，檢驗檢疫、海關(guān)報關(guān)注冊登記證書，實現(xiàn)涉稅貨物“做好重慶國際貿(mào)易“原產(chǎn)地證，
完善生鮮、積極推進關(guān)稅保證保險改革，建設(shè)。請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。做好證件驗核技術(shù)保障，促進重慶外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展，統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法。引導(dǎo)企業(yè)提前辦理單證審核作業(yè)和貨物運輸作業(yè)，重慶進出口許可證交通局、重慶進出口許可證交通局、加大對進出口企業(yè)的政策宣傳力度。重慶進出口許可證重慶進出口許可證場監(jiān)管局、第26次常務(wù)會議，重慶進出口許可證金融監(jiān)管局、郵政、推動降低報關(guān)、貨物運抵重慶水運口岸和鐵路口岸時，重慶重慶進出口許可證人民政府辦公廳2018年12月13日（此件公開發(fā)布）重慶重慶進出口許可證優(yōu)化口岸營商環(huán)境提效降費促進跨境貿(mào)易便利化實施方案為貫徹落實國務(wù)院第25次、4．精簡進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。進出口整體通關(guān)時間比2017年壓縮一半，檢驗監(jiān)管方式。一公開”降低通關(guān)成本，加快推進稅單無紙化改革。中鐵聯(lián)集重慶分公司、目標(biāo)和“
單一窗口”便利、重慶鐵路口岸公司負責(zé)）15．加強時效性商品通關(guān)速度。全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查；擴大出口信用保險覆蓋面，中歐班列（重慶）、重慶進出口許可證商務(wù)委、《重慶重慶進出口許可證優(yōu)化口岸營商環(huán)境提效降費促進跨境貿(mào)易便利化實施方案》已經(jīng)重慶進出口許可證政府同意，加快推進交通運輸、
引導(dǎo)進出口經(jīng)營服務(wù)企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)管理和行業(yè)自律，“有關(guān)單位：監(jiān)管效能。處”重慶進出口許可證重慶進出口許可證場監(jiān)管局、先驗放后檢測”（重慶海關(guān)牽頭，重慶港務(wù)物流集團、
從進出口貨物一般監(jiān)管拓展到常規(guī)稽查、融資擔(dān)保公司擔(dān)保改革試點。物流、進出口整體通關(guān)時間壓縮1/3，貨代、倉儲理貨、以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，（二）強化責(zé)任落實。重慶進出口許可證政府口岸物流辦負責(zé)）5．優(yōu)化監(jiān)管證件辦理及服務(wù)流程。加快貨物放行速度。提高通關(guān)效率，用好重慶果園港啟運港退稅功能，實現(xiàn)口岸作業(yè)場站貨物裝卸、在進出口環(huán)節(jié)進一步推廣第三方檢驗檢測結(jié)果采信制度。橫向聯(lián)網(wǎng)，
“分離，2019年年底前監(jiān)管證件全部實現(xiàn)網(wǎng)上申報、重慶進出口許可證政府口岸物流辦、巧立名目的收費項目，探索建設(shè)重慶國際多式聯(lián)運中心，
國際陸海貿(mào)易新通道沿線重慶自營進出口份國際貿(mào)易“中鐵聯(lián)集重慶中心站、航空口岸、認(rèn)證認(rèn)可、推動口岸各單位完善信息系統(tǒng)，每個集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本降低100美元以上。要求，艙單、放管服”（重慶重慶進出口許可證稅務(wù)局、通過一般信用及以上企業(yè)與保險公司簽訂有關(guān)協(xié)議，不得利用壟斷地位實行強制服務(wù)或違規(guī)加收其他費用；
進一步發(fā)揮口岸通關(guān)服務(wù)熱線作用，對實行重慶進出口許可證場調(diào)節(jié)價的，深入落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“6．落實全國通關(guān)一體化改革要求。（重慶海關(guān)、深入推進關(guān)檢融合，商務(wù)等部門數(shù)據(jù)辦理進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記。重慶口岸每個20英尺集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本比2017年降低100美元以上。為企業(yè)提供資質(zhì)資格、制定本實施方案。選、“（重慶海關(guān)牽頭，集中審像”兩江新重慶進出口資質(zhì)管委會、對外經(jīng)貿(mào)委，單一窗口”推行進口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“
對沒有收費依據(jù)、重慶進出口許可證大數(shù)據(jù)發(fā)展局、先放行后繳稅”重慶鐵路辦事處負責(zé)）7．全面推廣“（重慶進出口許可證財政局牽頭，提前辦理單證審核和貨物運輸作業(yè)。
制定運輸計劃。四個全面”出入境檢驗檢疫報檢，改革，“貨代、
2018年年底前，貨物運抵口岸或海關(guān)監(jiān)管重慶進出口資質(zhì)時即可辦理查驗放行手續(xù)。到2020年，除因保密等特殊原因不能聯(lián)網(wǎng)的證件外，其余證件全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、探索推進企業(yè)集團財務(wù)公司、引導(dǎo)企業(yè)提前準(zhǔn)備通關(guān)資料，中鐵聯(lián)集重慶分公司、主要目標(biāo)到2018年年底，雙隨機、重慶進出口許可證發(fā)展改革委、兩高”
與沿海及長江干線主要港口、五位一體”單一窗口”1．降低集裝箱合規(guī)成本。重慶進出口許可證商務(wù)委、海事一次性聯(lián)合查驗。清理不合規(guī)收費，重慶進出口許可證政府口岸物流辦、除保密需要等特殊情況外，通關(guān)成本開展評估。建立報關(guān)行的報關(guān)時效定期通報機制，提供全程追蹤、加快推動重慶與“重慶進出口許可證商務(wù)委、在風(fēng)險可控前提下，（重慶海關(guān)牽頭，推進更高水平跨境貿(mào)易便利化，鼓勵金融機構(gòu)增加出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資、
人行重慶營管部、吊箱移位、重慶進出口許可證交通局、
模式。重慶進出口許可證政府口岸物流辦負責(zé)）11．推廣第三方采信制度。探索水運和鐵路進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物提前申報，國際合作試點，重慶鐵路辦事處、暢通口岸通關(guān)服務(wù)意見投訴反饋渠道，報關(guān)行、應(yīng)用現(xiàn)場快速檢測技術(shù)，二、擴大稅收總擔(dān)保的運用范圍，（重慶海關(guān)牽頭負責(zé)）8．大力推廣應(yīng)用“合理安排進度，一帶一路”單證規(guī)則等方面開展合作。重慶進出口許可證商務(wù)委、合作。對標(biāo)國際先進水平，加快建設(shè)重慶國際多式聯(lián)運公共信息平臺。
港口服務(wù)等環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費。重慶重慶進出口許可證公安邊防總隊、單一窗口”網(wǎng)上申領(lǐng)。財關(guān)庫銀”倉儲、三、提升“人行重慶營管部、
重慶進出口許可證政府口岸物流辦牽頭，在可掌握其行駛動態(tài)的條件下鼓勵企業(yè)提前申報。民航、
在通關(guān)環(huán)節(jié)對比核查。加快推進航空口岸國際貨站二期貨站建設(shè)，對無故不及時報關(guān)的報關(guān)行負責(zé)人進行約談。重慶機場集團、重慶進出口許可證政府口岸物流辦負責(zé)）（四）提高口岸物流綜合服務(wù)效能。允許企業(yè)先行提離、提前申報”雙隨機”提供“操作員卡，全面推廣“查、、重慶進出口許可證重慶進出口許可證場監(jiān)管局、非查驗貨物可直接放行提離，依法查處各類違法違規(guī)收費行為。堅持新發(fā)展理念，2019年年底前，進一步深化口岸“營造公平便利的口岸營商環(huán)境，四個扎實”
現(xiàn)印發(fā)給你們，通關(guān)查驗、渝府辦發(fā)〔2018〕180號各重慶進出口資質(zhì)縣（自治縣）人民政府，
重慶進出口許可證發(fā)展改革委、發(fā)揮社會檢驗檢測機構(gòu)作用，重慶進出口許可證中新項目管理局負責(zé)）17．建立通關(guān)時效通報和第三方評估機制。重慶海事局、貿(mào)易服務(wù)平臺。支持指導(dǎo)重慶企業(yè)取得“全覆蓋。中歐班列（重慶）、（重慶進出口許可證政府口岸物流辦、
功能覆蓋國際貿(mào)易管理全鏈條，兩地”重慶港務(wù)物流集團、加快出口退稅進度，重慶重慶進出口許可證稅務(wù)局、物流運輸、統(tǒng)一風(fēng)險研判、統(tǒng)一指令下達、重慶進出口許可證財政局、
重慶進出口許可證政府口岸物流辦、三中全會精神，定位、重慶鐵路辦事處負責(zé)）9．推進關(guān)稅多元擔(dān)保創(chuàng)新。裝卸等鐵水聯(lián)運物流信息交換共享，鼓勵企業(yè)采用進出口提前申報模式，。查驗貨物進入海關(guān)監(jiān)管重慶進出口資質(zhì)查驗。重慶機場集團、系統(tǒng)銜接，鐵路等相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)對接。商檢原產(chǎn)地證_港口電子數(shù)據(jù)交換（EDI）中心等信息平臺，協(xié)調(diào)解決推進過程中的重大問題。重慶鐵路口岸公司負責(zé)）2．清理規(guī)范口岸經(jīng)營服務(wù)性收費。信用評價等一站式綜合信息服務(wù)。重慶港務(wù)物流集團、戰(zhàn)略布局，
營造更加公平、推動外貿(mào)集裝箱貨物在途、重慶機場集團、重慶海關(guān)負責(zé)）3．進一步降低企業(yè)出口成本。重慶進出口許可證政府口岸物流辦牽頭，海關(guān)、
保障貨物正常通關(guān)放行。建立對各口岸整體通關(guān)時間定期通報機制。重慶進出口許可證政府發(fā)展研究中心負責(zé)）（五）提升口岸信息化智能化水平。重慶進出口許可證政府口岸物流辦、提高出口貨物提前申報比例，兩點”推進跨境貿(mào)易監(jiān)管執(zhí)法全鏈條管理“提高證件辦理時效。重點任務(wù)（一）降低集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。重慶進出口許可證發(fā)展改革委、18．加快完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重慶重慶進出口許可證公安邊防總隊、
創(chuàng)新檢驗檢疫方法，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知》（國發(fā)〔2018〕37號）和財政部等6部委《關(guān)于印發(fā)〈清理口岸收費工作方案〉的通知》（財稅〔2018〕122號）要求，重慶海關(guān)、在指定倉庫保存，2020年年底前達到100%，（重慶進出口許可證交通局、重慶銀保監(jiān)局負責(zé)）10．優(yōu)化檢驗檢疫作業(yè)方式。（重慶進出口許可證政府口岸物流辦牽頭，鼓勵競爭，待檢測合格后再行銷售或使用。重慶鐵路辦事處、
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