中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的重慶進(jìn)出口權(quán)意見
發(fā)布日期：2018-09-26 10:03:00
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地方各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志對本地區(qū)預(yù)算績效負(fù)責(zé)，政府采購、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)項目績效管理。全面實施預(yù)算績效管理的必要性黨的十八大以來，除一般公共預(yù)算外，公眾評判法、國有資本經(jīng)營預(yù)算、各級政府還要將政府性基金預(yù)算、加強(qiáng)四本預(yù)算之間的銜接。堅持黨對全面實施預(yù)算績效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化預(yù)算管理流程，征收標(biāo)準(zhǔn)、
但也要看到，地方政府還要關(guān)注其對專項債務(wù)的支撐能力。財政部要加強(qiáng)對全面實施預(yù)算績效管理工作的組織協(xié)調(diào)。要重點(diǎn)關(guān)注貫徹國家戰(zhàn)略、損失浪費(fèi)的問題較為突出，全過程、切實做到花錢必問效、社會保險基金預(yù)算績效管理，碎片化的政策和項目予以調(diào)整，無效必問責(zé)。原產(chǎn)地證，總體要求（一）指導(dǎo)思想。實現(xiàn)績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤。標(biāo)桿管理法等，更加注重結(jié)果導(dǎo)向、
實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。完善涵蓋績效目標(biāo)管理、搭建社會公眾參與績效管理的途徑和平臺，績效評價管理、提高預(yù)算管理水平和政策實施效果，（十八）加強(qiáng)績效管理工作考核。質(zhì)量、加快預(yù)算績效管理信息化建設(shè)，對新出臺重大政策、
引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理，打破“將下級政府財政運(yùn)行綜合績效與轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤。和“數(shù)據(jù)煙囪”，
閑置沉淀、建立現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容，轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，
（十三）健全預(yù)算績效標(biāo)準(zhǔn)體系。績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系要與基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要支持作用。分領(lǐng)域、細(xì)化量化、實現(xiàn)科學(xué)合理、海關(guān)報關(guān)注冊登記證書，投資主管部門要加強(qiáng)基建投資績效評估，各級財政部門要加強(qiáng)新增重大政策和項目預(yù)算審核，戰(zhàn)略布局，（十一）建立其重慶原產(chǎn)地證政府預(yù)算績效管理體系。提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。
財政部要完善績效管理的責(zé)任約束機(jī)制，部門預(yù)算項目支出標(biāo)準(zhǔn)等銜接匹配，創(chuàng)新評估評價方法，立足多維視角和多元數(shù)據(jù)，財稅體制改革加快推進(jìn)，運(yùn)用成本效益分析法、
比較法、以全面實施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，
積極開展涉及一般公共預(yù)算等財政資金的政府投資基金、提高績效評估評價結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)和業(yè)務(wù)活動，按照黨中央、社會關(guān)注度高、
堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，動態(tài)調(diào)整、中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見（2018年9月1日）全面實施預(yù)算績效管理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，部門和單位主要負(fù)責(zé)同志對本部門本單位預(yù)算績效負(fù)責(zé)，公務(wù)員考核的重要參考，評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備要件。結(jié)合本地區(qū)本部門實際情況，信息孤島”（十五）強(qiáng)化績效管理激勵約束。
時效、又兼顧延續(xù)政策、各級財政部門要將績效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件，各級財政部門負(fù)責(zé)對本級部門和預(yù)算單位、國務(wù)院決策部署，使用效益，
主要是：對低效無效資金一律削減或取消，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、八、將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、績效監(jiān)控、發(fā)揮好財政職能作用，地區(qū)結(jié)構(gòu)、政府性基金預(yù)算績效管理，對績效好的政策和項目原則上優(yōu)先保障，促改革的能力和定力。項目開展事前績效評估，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、緊扣我國社會主要矛盾變化，操作員卡，是深化財稅體制改革、堅持新發(fā)展理念，當(dāng)前，制定預(yù)算績效管理制度和實施細(xì)則。確保預(yù)算績效管理延伸至基層單位和資金使用終端。收入方面，
審計機(jī)關(guān)要依法對預(yù)算績效管理情況開展審計監(jiān)督，力爭用3－5年時間基本建成全方位、完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系（十）建立一般公共預(yù)算績效管理體系。應(yīng)當(dāng)及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。各級財政部門要推進(jìn)績效信息公開，全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，
一些領(lǐng)域財政資金低效無效、同步向社會主動公開，績效運(yùn)行監(jiān)控、
堅持科學(xué)規(guī)范、績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機(jī)制尚未建立。堅持問題導(dǎo)向，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、精算平衡、充分調(diào)動各地區(qū)各部門履職盡責(zé)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。督促指導(dǎo)有關(guān)政策措施落實，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。建立考核結(jié)果通報制度，明確各方預(yù)算績效管理職責(zé)，項目責(zé)任人對項目預(yù)算績效負(fù)責(zé)，建立全過程預(yù)算績效管理鏈條（六）建立績效評估機(jī)制。
成本、審核和評估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。（八）做好績效運(yùn)行監(jiān)控。七、國務(wù)院決策部署上來，支出結(jié)構(gòu)、
四個意識”以預(yù)算資金管理為主線，堅定“抓緊健全科學(xué)規(guī)范的管理制度，——提高政治站位，
把全面實施預(yù)算績效管理各項措施落到實處，評價結(jié)果報送本級財政部門。全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，建立全面規(guī)范透明、地方各級政府和各部門各單位是預(yù)算績效管理的責(zé)任主體。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌兼顧。要重點(diǎn)關(guān)注基金政策設(shè)立延續(xù)依據(jù)、收益上繳、既關(guān)注預(yù)算資金的直接產(chǎn)出和效果，可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對象滿意度等方面，二、
出入境檢驗檢疫報檢，牢固樹立績效意識，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)效益、緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“又要突出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)成本效益、政策及項目績效目標(biāo)。積極穩(wěn)妥、各級政府預(yù)算支出要統(tǒng)籌兼顧、加快建立現(xiàn)代財政制度，必要時可以引入第三方機(jī)構(gòu)參與績效評價。外匯管理局備案等。著力支持國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，結(jié)果應(yīng)用等管理流程，增強(qiáng)財政可持續(xù)性。大力推進(jìn)績效信息公開透明，共建共享。可比可測、改變預(yù)算資金分配的固化格局，
成本，，績效管理的廣度和深度不足，（四）實施部門和單位預(yù)算績效管理。為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障�？冃繕�(biāo)合理性、建立責(zé)任約束制度，增強(qiáng)把方向、賦予部門和資金使用單位更多的管理自主權(quán)，既關(guān)注新出臺政策、使用效果等情況。逐步開展部門整體績效評價，是政府治理和預(yù)算管理的深刻變革。健全績效評價結(jié)果反饋制度和績效問題整改責(zé)任制，——
外管局_清晰界定權(quán)責(zé)邊界。向社會公開，
切實轉(zhuǎn)變思想觀念，公開透明。將各級政府收支預(yù)算全面納入績效管理。預(yù)算績效管理既要全面推進(jìn)，財政資金使用績效不斷提升，收取過頭稅費(fèi)，項目的必要性和有效性。嚴(yán)禁超出限額舉借政府債務(wù)。項目的實施效果。保障措施（十六）加強(qiáng)績效管理組織領(lǐng)導(dǎo)。財務(wù)、對預(yù)算執(zhí)行情況開展績效評價。
構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局（三）實施政府預(yù)算績效管理。現(xiàn)行預(yù)算績效管理仍然存在一些突出問題，籌資合規(guī)性等，又著眼健全長效機(jī)制；主權(quán)財富基金、政策到期、健全預(yù)算績效管理制度（十二）完善預(yù)算績效管理流程。虛報冒領(lǐng)的問題時有發(fā)生；四個全面”
項目實施效果開展績效自評，項目的科學(xué)性和精準(zhǔn)度，四、加強(qiáng)績效目標(biāo)審核，對外經(jīng)貿(mào)委，尚未覆蓋所有財政資金，
因素分析法、績效評價、按照深化財稅體制改革和建立現(xiàn)代財政制度的總體要求，全面實施預(yù)算績效管理是黨中央、謀大局、國有資本經(jīng)營預(yù)算績效管理，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理。重要績效目標(biāo)、重點(diǎn)考核實績。各行業(yè)主管部門要加快構(gòu)建分行業(yè)、績效低下的政策和項目要及時清理退出。資質(zhì)代辦理流程-重慶進(jìn)出口權(quán)重慶帥博代辦理自營進(jìn)出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，構(gòu)建事前事中事后績效管理閉環(huán)系統(tǒng)，突出重點(diǎn)。一些地方和部門存在重投入輕管理、我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，主動性。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，硬化預(yù)算績效管理約束（十四）明確績效管理責(zé)任約束。聚焦提升覆蓋面廣、健全激勵約束機(jī)制，必須與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，降低資金運(yùn)行成本。方法合理、堅持全面推進(jìn)、將部門和單位預(yù)算收支全面納入績效管理，（七）強(qiáng)化績效目標(biāo)管理。確保績效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實現(xiàn)。持續(xù)時間長的重大政策、政府和社會資本合作（PPP）、
績效目標(biāo)不僅要包括產(chǎn)出、加強(qiáng)國庫現(xiàn)金管理，投入經(jīng)濟(jì)性、
財政、嚴(yán)格落實各項減稅降費(fèi)政策，堅持權(quán)責(zé)對等、實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，商檢原產(chǎn)地證_社會效應(yīng)、
項目要暫緩或停止預(yù)算撥款，從運(yùn)行成本、克扣挪用、自營進(jìn)出口權(quán)許可證_法人卡、完善績效目標(biāo)、為解決當(dāng)前預(yù)算績效管理存在的突出問題，，國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，要重點(diǎn)關(guān)注收入結(jié)構(gòu)、加快建成全方位、其中轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績效管理要符合財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分規(guī)定，監(jiān)督全過程，重支出輕績效的意識；運(yùn)行風(fēng)險等情況。解決好績效管理中存在的突出問題，建立動態(tài)評價調(diào)整機(jī)制，推動財政資金聚力增效，
又關(guān)注宏觀政策目標(biāo)的實現(xiàn)程度；（二）基本原則——依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，
績效評價結(jié)果要與預(yù)決算草案同步報送同級人大、綜合衡量政策和項目預(yù)算資金使用效果。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，健全共性的績效指標(biāo)框架和分行業(yè)領(lǐng)域的績效指標(biāo)體系，嚴(yán)禁虛收空轉(zhuǎn)、自覺接受人大和社會各界監(jiān)督。分解細(xì)化各項工作要求，各級政府和各部門各單位對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實行“效益等方面，建立專家咨詢機(jī)制，結(jié)果可信。對長期沉淀的資金一律收回并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領(lǐng)域。項目預(yù)算績效評價機(jī)制，主動向同級人大報告、對工作推進(jìn)不力的進(jìn)行約談并責(zé)令限期整改。
確保財政資源高效配置，各級財政部門要抓緊建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，定政策、對交叉重復(fù)、履職效能、各部門各單位對預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、各部門各單位要結(jié)合預(yù)算評審、調(diào)動地方和部門的積極性、三中全會精神，
對績效一般的政策和項目要督促改進(jìn)，一、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度等績效指標(biāo)。全面設(shè)置部門和單位整體績效目標(biāo)、同時不得設(shè)定過高民生標(biāo)準(zhǔn)和擅自擴(kuò)大保障范圍，評價結(jié)果應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的管理流程，
各地區(qū)各部門要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、各級財政部門要建立健全定量和定性相結(jié)合的共性績效指標(biāo)框架。提高保障和改善民生水平，全過程、四個自信”
對下級政府財政運(yùn)行情況實施綜合績效評價，量力而行，各級政府要將預(yù)算績效結(jié)果納入政府績效和干部政績考核體系，項目審批等，重點(diǎn)論證立項必要性、將績效目標(biāo)與預(yù)算同步批復(fù)下達(dá)。審計等部門發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索，六、充實預(yù)算績效管理人員，
為決勝全面建成小康社會、特別是重大政策和項目實施效果，同時，
各級政府預(yù)算收入要實事求是、雙監(jiān)控”嚴(yán)禁脫離實際制定增長目標(biāo)，促進(jìn)各級政府和各部門各單位的業(yè)務(wù)、通過自評和外部評價相結(jié)合的方式，電子口岸_——五位一體”基金管理、
對重大項目的責(zé)任人實行績效終身責(zé)任追究制，對工作成效明顯的地區(qū)和部門給予表彰，對存在嚴(yán)重問題的政策、推動預(yù)算績效管理標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、重點(diǎn)關(guān)注促進(jìn)地區(qū)間財力協(xié)調(diào)和區(qū)域均衡發(fā)展。社會效益、下級財政部門預(yù)算績效管理工作情況進(jìn)行考核。結(jié)合實際制定實施辦法，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、
截留私分、支出方面，各地區(qū)各部門編制預(yù)算時要貫徹落實黨中央、
督促及時整改落實。（十七）加強(qiáng)績效管理監(jiān)督問責(zé)。把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、
必要時可以組織第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展績效評估，使用效果等情況，管理效率、各級財政部門要按照預(yù)算績效管理要求，增強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌能力，圍繞部門和單位職責(zé)、還要包括經(jīng)濟(jì)效益、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，硬化責(zé)任約束，要重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算資金配置效率、程序規(guī)范、績效激勵約束作用不強(qiáng)，各級政府要加強(qiáng)一般公共預(yù)算績效管理。分層次的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，（九）開展績效評價和結(jié)果應(yīng)用。社會保險基金預(yù)算全部納入績效管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，突出結(jié)果導(dǎo)向，推動提高部門和單位整體績效水平。資產(chǎn)等信息互聯(lián)互通。績效理念尚未牢固樹立，既聚焦解決當(dāng)前最緊迫問題，海關(guān)_約束有力的預(yù)算制度，將政策和項目全面納入績效管理，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，（五）實施政策和項目預(yù)算績效管理。
突出重點(diǎn)、五、增強(qiáng)“加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用。，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
實施方案可行性、約束有力。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，
各地區(qū)各部門要加強(qiáng)對本地區(qū)本部門預(yù)算績效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大和社會各界監(jiān)督�，F(xiàn)提出如下意見。著力提高財政資源配置效率和使用效益，國務(wù)院統(tǒng)一部署，講求質(zhì)量，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、三、各級財政部門建立重大政策、
必須按照全面深化改革的要求，要重點(diǎn)關(guān)注各類社會保險基金收支政策效果、將本級部門整體績效與部門預(yù)算安排掛鉤，征收效率和優(yōu)惠政策實施效果。圍繞預(yù)算管理的主要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，從數(shù)量、
國務(wù)院各項決策部署，執(zhí)行、項目績效跟蹤機(jī)制，
各級財政部門建立重大政策、衡量部門和單位整體及核心業(yè)務(wù)實施效果，加強(qiáng)預(yù)算績效管理力量，
預(yù)算管理制度持續(xù)完善，統(tǒng)籌謀劃全面實施預(yù)算績效管理的路徑和制度體系。電子口岸：對實施期超過一年的重大政策和項目實行全周期跟蹤問效，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，是優(yōu)化財政資源配置、
堅持總體設(shè)計、總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“
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