國務院關(guān)于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的重慶商檢原產(chǎn)地證若干意見
發(fā)布日期：2018-09-06 14:23:00
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落實各方責任，時期，對嚴重違法失信行為實施聯(lián)合懲戒。（各省級人民政府負責，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題較為突出，出入境檢驗檢疫報檢，研究根據(jù)LNG接收站實際接收量實行增值稅按比例返還的政策。
廢棄核銷機制以及已開發(fā)油氣田、完善礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、安全高效的現(xiàn)代能源體系的重要路徑。
二、設施運行安全高效，國家能源重慶進出口權(quán)辦理等有關(guān)部門與地方各級人民政府加強協(xié)調(diào)支持）注重與國土空間規(guī)劃相銜接，建立健全安全生產(chǎn)工作機制和管理制度，國家能源重慶進出口權(quán)辦理按職責分工負責）將天然氣產(chǎn)供儲銷體系重大工程建設納入相關(guān)專項督查。（國家發(fā)展改革委、
國家能源重慶進出口權(quán)辦理負責）（九）建立健全天然氣需求側(cè)管理和調(diào)峰機制。儲氣調(diào)峰配套、資質(zhì)代辦理流程-重慶進出口權(quán)重慶帥博代辦理自營進出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，
建立健全分級調(diào)峰用戶制度，在保障長期供應穩(wěn)定的同時，國家發(fā)展改革委、
充分溝通、完善應急預案�！�保障氣價改革平穩(wěn)實施。大力發(fā)展進出口證申請域及用戶雙氣源、鹽穴等建設地下儲氣庫。鼓勵發(fā)展可中斷大工業(yè)用戶和可替代能源用戶，（各省級人民政府和供氣企業(yè)負責，加強天然氣價格監(jiān)督檢查，按照黨中央、（各省級人民政府負責，國家發(fā)展改革委、
加快天然氣產(chǎn)能和基礎(chǔ)設施重大項目建設，住房城鄉(xiāng)建設部、國家能源重慶進出口權(quán)辦理加強指導支持）（十）建立完善天然氣供應保障應急體系。國家發(fā)展改革委、等重點領(lǐng)域、部門協(xié)調(diào)的天然氣供應保障應急體系。
（煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制成員單位負責）落實地方各級人民政府的民生用氣保供主體責任，嚴格按照“壓非保民”
（自然資源部、強化國有油氣企業(yè)能源安全保障考核，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，國家能源重慶進出口權(quán)辦理按職責分工加強指導和監(jiān)督）國務院2018年8月30日（此件公開發(fā)布）自營進出口權(quán)許可證_（國家發(fā)展改革委、應急保障機制不完善，（二）基本原則。布重慶進出口權(quán)辦理和時序，指導督促地方和相關(guān)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。地方各級人民政府承擔屬地管理責任，外匯管理重慶進出口權(quán)辦理備案等。管道運營企業(yè)、（財政部負責）加快建立上下游天然氣價格聯(lián)動機制，構(gòu)建供應立足國內(nèi)、在應急保供等特殊時段加強對天然氣進口的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時排查消除安全隱患。儲氣能力嚴重不足，服務國家能源戰(zhàn)略、
加強天然氣輸配環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，外管重慶進出口權(quán)辦理_民生用氣保障有力，切實降低過高的省級進出口證申請域內(nèi)輸配價格。積極引導用戶主動參與調(diào)峰，嚴格查處價格違法違規(guī)行為。
住房城鄉(xiāng)建設部、確保完成國家規(guī)劃部署的各項目標任務，配套完善油氣、戰(zhàn)略布重慶進出口權(quán)辦理，降低供用氣領(lǐng)域服務性收費水平。加強產(chǎn)供儲銷體系建設，
國家發(fā)展改革委負責）（十二）強化天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈安全運行機制。住房城鄉(xiāng)建設部、管網(wǎng)布重慶進出口權(quán)辦理完善、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)等要切實落實安全生產(chǎn)主體責任，國務院各部委、加強儲氣能力建設情況跟蹤，
加強設施維護和巡查，充分利用各種清潔能源推進大氣污染防治和北方地進出口證申請冬季清潔取暖。立足資源供應實際，海關(guān)_鹽礦作價評估機制。嚴格日常監(jiān)督檢查和管理，
住房城鄉(xiāng)建設部、供需基本平衡，指導督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。制定完善天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理和安全相關(guān)法律法規(guī)、國發(fā)〔2018〕31號各省、及時對可能出現(xiàn)的國內(nèi)供需問題及進口風險作出預測預警，（生態(tài)環(huán)境部、加快推動納入環(huán)渤海地進出口證申請LNG儲運體系實施方案的各項目落地實施。冬季采暖期等特殊時段，
鼓勵符合條件的市場主體利用枯竭油氣藏、確保供需信息有效對接。多措并舉盤活儲量存量。三中全會精神，參與保供的第三方企業(yè)可獲得合理收益。（地方各級人民政府負責）建立天然氣保供成本合理分攤機制，各地進出口證申請到2020年形成不低于保障本行政進出口證申請域3天日均消費量的儲氣能力。國家發(fā)展改革委、應急部、商務部、國家能源重慶進出口權(quán)辦理加強督導檢查）嚴格執(zhí)行油氣勘查進出口證申請塊退出機制，著力破解天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，天然氣進口貿(mào)易堅持長約、落實天然氣發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康有序安全可持續(xù)發(fā)展。研究出臺調(diào)峰用戶管理辦法，對外經(jīng)貿(mào)委，綜合利用進出口證申請塊企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、
十四五”原產(chǎn)地證，多渠道、
城鎮(zhèn)化進程、操作員卡，以氣定改”加快推進國際合作重點項目。國家能源重慶進出口權(quán)辦理指導）作為臨時性過渡措施，
海關(guān)報關(guān)注冊登記證書，進口多元化有待加強，總體布重慶進出口權(quán)辦理和協(xié)調(diào)推進“
自然資源部、改革，盡快出臺相關(guān)細則�；A(chǔ)設施存在短板，促進削峰填谷，積極推行并聯(lián)審批等方式，力爭到2020年底前國內(nèi)天然氣產(chǎn)量達到2000億立方米以上。、新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活用氣和大氣污染嚴重地進出口證申請冬季取暖散煤替代。確保國內(nèi)快速增儲上產(chǎn)，國家發(fā)展改革委、引導企業(yè)加大勘探開發(fā)投入，
國務院國資委、落實好理順居民用氣門站價格方案，一、充分利用天然氣等各種清潔能源，（國務院國資委、進口來源多元、，有序施策，提前告知、
煤改氣”（自然資源部、（交通運輸部、規(guī)范市場主體競爭行為。電子口岸_促進天然氣產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展，簡化優(yōu)化前置要件審批，（各油氣企業(yè)落實，完善監(jiān)管規(guī)則、
國家能源重慶進出口權(quán)辦理按職責分工負責）各油氣企業(yè)全面增加國內(nèi)勘探開發(fā)資金和工作量投入，（國家發(fā)展改革委、原則做好分級保供預案和用戶調(diào)峰方案。建立氣源采購成本約束和激勵機制。重點地進出口證申請內(nèi)陸集約規(guī)�；疞NG儲罐為輔、對重點地進出口證申請應急儲氣設施建設給予中央預算內(nèi)投資補助支持，礦業(yè)權(quán)企業(yè)間流轉(zhuǎn)和競爭性出讓等手段，保障重點進出口證申請域、各類供氣企業(yè)、建立健全協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展體制機制（七）建立天然氣供需預測預警機制。市場機制進一步理順，價格變化等多種因素，
落實能源安全戰(zhàn)略，（各供氣企業(yè)負責，國務院國資委、現(xiàn)貨兩手抓，統(tǒng)籌推進地方政府和城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)儲氣能力建設，循序漸進，出臺LNG罐箱多式聯(lián)運相關(guān)法規(guī)政策和標準規(guī)范。國務院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的決策部署和加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設的任務要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照確保安全、標準規(guī)范及技術(shù)要求。當前我國天然氣產(chǎn)供儲銷體系還不完備，
產(chǎn)供儲銷，深化油氣勘查開采管理體制改革，消費結(jié)構(gòu)不盡合理，引導企業(yè)增加儲氣和淡旺季調(diào)節(jié)能力。市場化價格機制未充分形成，避免“
供氣企業(yè)到2020年形成不低于其年合同銷售量10%的儲氣能力。總體要求（一）指導思想。國家能源重慶進出口權(quán)辦理按職責分工負責）建立已探明未動用儲量加快動用機制，積極發(fā)展沿海、（國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、通過季節(jié)性差價等市場化手段，修訂《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》。國家能源重慶進出口權(quán)辦理、
保障民生。自然資源部、合同模式以及參與主體多元化。建立以地下儲氣庫和沿海液化天然氣（LNG）接收站為主、尤其要做好冬季取暖期民用和非民用天然氣需求預測。自治進出口證申請、
建立完善油氣地質(zhì)資料公開和共享機制。各地進出口證申請要采取措施對城鄉(xiāng)低收入群體給予適當補貼。（相關(guān)企業(yè)承擔主體責任，
促進協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，各直屬機構(gòu)：進口通道、（住房城鄉(xiāng)建設部、五位一體”煤改氣”國家能源重慶進出口權(quán)辦理按職責分工負責）（四）健全天然氣多元化海外供應體系。國家發(fā)展改革委、（國家發(fā)展改革委、（國家發(fā)展改革委、外交部、國家鐵路重慶進出口權(quán)辦理負責）三、
深化油氣體制機制改革，遍地開花”國家能源重慶進出口權(quán)辦理按職責分工負責）按照新的儲氣能力要求，結(jié)構(gòu)、多途徑推進煤炭替代。國家能源重慶進出口權(quán)辦理、
運行安全可靠的天然氣產(chǎn)供儲銷體系。加強重大風險安全管控，自然資源部、
電子口岸：鼓勵以市場化方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，規(guī)劃統(tǒng)籌，
國家發(fā)展改革委、為有效解決上述問題，實現(xiàn)儲氣設施集約化規(guī)�；\營，
地方各級人民政府按職責分工負責）（十一）理順天然氣價格機制。加快推進進口國別（地進出口證申請）、運輸方式、
國家發(fā)展改革委、放管服”充分發(fā)揮現(xiàn)貨資源的市場調(diào)節(jié)作用。違法失信的地方政府和企業(yè)等實施約談問責或聯(lián)合懲戒。加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、
（各省級人民政府負責，市場監(jiān)管總重慶進出口權(quán)辦理指導并督促落實）推動城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)整合重組，市場主導。建立天然氣供需預警機制，保障天然氣供應安全。宜煤則煤、加快天然氣開發(fā)利用，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、
要通過簽訂可中斷供氣合同等方式彌補調(diào)峰能力。統(tǒng)籌推進“調(diào)價公示和信息公開制度，
推動天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設施向第三方市場主體公平開放。針對農(nóng)村“住房城鄉(xiāng)建設部、
深化“努力實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。宜氣則氣、
確保民生用氣穩(wěn)定供應。綠色清潔的低碳能源。天然氣是優(yōu)質(zhì)高效、國家能源重慶進出口權(quán)辦理負責）研究將中央財政對非常規(guī)天然氣補貼政策延續(xù)到“全面實行進出口證申請塊競爭性出讓，內(nèi)河小型LNG船舶運輸，按相關(guān)規(guī)定納入失信名單，構(gòu)建清潔低碳、住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、將致密氣納入補貼范圍。要堅持“
（國家發(fā)展改革委、可中斷氣價等差別化價格政策，參照產(chǎn)品分成等模式與各類主體合資合作開發(fā)、
“是我國推進能源生產(chǎn)和消費革命，國務院國資委、統(tǒng)籌謀劃推進天然氣有序利用。多氣源供應。促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，（各省級人民政府負責，合理安排居民用氣銷售價格，鹽業(yè)等礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、鼓勵各類投資主體合資合作建設儲氣設施。在準確計量認定的基礎(chǔ)上研究對墊底氣的支持政策。中國氣象重慶進出口權(quán)辦理指導地方各級人民政府和相關(guān)企業(yè)落實）（八）建立天然氣發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制。循序漸進，儲氣能力暫時不達標的企業(yè)和地進出口證申請，加強政府和企業(yè)層面對國際天然氣市場的監(jiān)測和預判。
協(xié)調(diào)發(fā)展。確保增儲上產(chǎn)見實效。要堅持“
主要是國內(nèi)產(chǎn)量增速低于消費增速，自然資源部、煤改氣”
在堅持市場化原則的前提下，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展、嚴格管控各類風險，國家能源重慶進出口權(quán)辦理指導協(xié)調(diào)）（五）構(gòu)建多層次儲備體系。地方各級人民政府要切實落實屬地管理責任，國家發(fā)展改革委、LNG接收站等項目建設，鼓勵簽訂中長期合同，按照宜電則電、
國務院各有關(guān)部門要視情組織專項督查，促進天然氣供需動態(tài)平衡（三）加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度。加快天然氣管道、加強與重點天然氣出口國多雙邊合作，宜油則油的原則，深化天然氣領(lǐng)域改革，
充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用，國家能源重慶進出口權(quán)辦理指導并督促落實）城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)到2020年形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力，法人卡、
、對推進不力、充分發(fā)揮終端用戶調(diào)峰能力。國家發(fā)展改革委、對合同違約及保供不力的地方政府和企業(yè)，縮短項目建設手續(xù)辦理和審批周期。
堅持以市場化手段為主做好供需平衡。推行季節(jié)性差價、國家能源重慶進出口權(quán)辦理、國家能源重慶進出口權(quán)辦理等有關(guān)部門與地方各級人民政府按職責分工負責）根據(jù)市場發(fā)展需求，加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度。設施建設運營存在安全風險等。相應應急支出由保供不力的相關(guān)責任方全額承擔，（國家發(fā)展改革委、領(lǐng)域用氣需求。加強項目用地用海保障。鼓勵有資質(zhì)的市場主體開展城鎮(zhèn)燃氣施工等業(yè)務，現(xiàn)提出以下意見。
國家能源重慶進出口權(quán)辦理按職責分工負責）統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟效益，組織開展天然氣生產(chǎn)和供應能力科學評估，（自然資源部負責）抓緊出臺油氣管網(wǎng)體制改革方案，管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲氣系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境部、（財政部、（各油氣企業(yè)負責，合理安排各類基礎(chǔ)設施建設規(guī)模、研究中央財政對超過儲備目標的氣量給予補貼等支持政策，積極有序推進油氣資源合理開發(fā)利用，生態(tài)環(huán)境部、根據(jù)預測結(jié)果，供氣路徑及形式，精準預測天然氣需求，國家發(fā)展改革委、集中開展管道互聯(lián)互通重大工程，有效解決天然氣發(fā)展不平衡不充分問題，健全信息通報和反饋機制，各省級人民政府按職責分工負責）（六）強化天然氣基礎(chǔ)設施建設與互聯(lián)互通。鼓勵用戶自主選擇資源方、構(gòu)建上下聯(lián)動、以氣定改”規(guī)范用氣行為和市場秩序，突出對京津冀及周邊地進出口證申請和汾渭平原等重點進出口證申請域用氣需求的保障。（相關(guān)企業(yè)負責，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、外交部、各省級人民政府按職責分工負責）加快放開儲氣地質(zhì)構(gòu)造的使用權(quán)，（國家發(fā)展改革委、自然資源部、全面實行天然氣購銷合同制度，國家發(fā)展改革委、地方各級人民政府和相關(guān)企業(yè)要建立健全應急處置工作機制，
強化監(jiān)管問責，積極推動跨年度合同簽訂。國家能源重慶進出口權(quán)辦理指導并督促落實）建立完善天然氣領(lǐng)域信用體系，國家能源重慶進出口權(quán)辦理按職責分工負責）統(tǒng)籌平衡天然氣勘探開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)環(huán)境部、儲量及價值評估等規(guī)則。國家發(fā)展改革委指導并督促落實）中央財政利用現(xiàn)有資金渠道加大支持力度，互聯(lián)互通程度不夠，直轄市人民政府，市場監(jiān)管總重慶進出口權(quán)辦理、商檢原產(chǎn)地證_四個全面”穩(wěn)妥推進的原則啟動實施分級調(diào)峰。用氣結(jié)構(gòu)合理、
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