國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的重慶商檢原產(chǎn)地證若干意見
發(fā)布日期：2018-09-06 14:23:00
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落實(shí)各方責(zé)任，時(shí)期，對嚴(yán)重違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。（各省級人民政府負(fù)責(zé)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題較為突出，出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢，研究根據(jù)LNG接收站實(shí)際接收量實(shí)行增值稅按比例返還的政策。
廢棄核銷機(jī)制以及已開發(fā)油氣田、完善礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、安全高效的現(xiàn)代能源體系的重要路徑。
二、設(shè)施運(yùn)行安全高效，國家能源重慶進(jìn)出口權(quán)辦理等有關(guān)部門與地方各級人民政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)支持）注重與國土空間規(guī)劃相銜接，建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制和管理制度，國家能源重慶進(jìn)出口權(quán)辦理按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）將天然氣產(chǎn)供儲銷體系重大工程建設(shè)納入相關(guān)專項(xiàng)督查。（國家發(fā)展改革委、
國家能源重慶進(jìn)出口權(quán)辦理負(fù)責(zé)）（九）建立健全天然氣需求側(cè)管理和調(diào)峰機(jī)制。儲氣調(diào)峰配套、資質(zhì)代辦理流程-重慶進(jìn)出口權(quán)重慶帥博代辦理自營進(jìn)出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，
建立健全分級調(diào)峰用戶制度，在保障長期供應(yīng)穩(wěn)定的同時(shí)，國家發(fā)展改革委、
充分溝通、完善應(yīng)急預(yù)案�！�保障氣價(jià)改革平穩(wěn)實(shí)施。大力發(fā)展進(jìn)出口證申請域及用戶雙氣源、鹽穴等建設(shè)地下儲氣庫。鼓勵發(fā)展可中斷大工業(yè)用戶和可替代能源用戶，（各省級人民政府和供氣企業(yè)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)天然氣價(jià)格監(jiān)督檢查，按照黨中央、（各省級人民政府負(fù)責(zé)，國家發(fā)展改革委、
加快天然氣產(chǎn)能和基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源重慶進(jìn)出口權(quán)辦理加強(qiáng)指導(dǎo)支持）（十）建立完善天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急體系。國家發(fā)展改革委、等重點(diǎn)領(lǐng)域、部門協(xié)調(diào)的天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急體系。
（煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位負(fù)責(zé)）落實(shí)地方各級人民政府的民生用氣保供主體責(zé)任，嚴(yán)格按照“壓非保民”
（自然資源部、強(qiáng)化國有油氣企業(yè)能源安全保障考核，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，國家能源重慶進(jìn)出口權(quán)辦理按職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督）國務(wù)院2018年8月30日（此件公開發(fā)布）自營進(jìn)出口權(quán)許可證_（國家發(fā)展改革委、應(yīng)急保障機(jī)制不完善，（二）基本原則。布重慶進(jìn)出口權(quán)辦理和時(shí)序，指導(dǎo)督促地方和相關(guān)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。地方各級人民政府承擔(dān)屬地管理責(zé)任，外匯管理重慶進(jìn)出口權(quán)辦理備案等。管道運(yùn)營企業(yè)、（財(cái)政部負(fù)責(zé)）加快建立上下游天然氣價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建供應(yīng)立足國內(nèi)、在應(yīng)急保供等特殊時(shí)段加強(qiáng)對天然氣進(jìn)口的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)排查消除安全隱患。儲氣能力嚴(yán)重不足，服務(wù)國家能源戰(zhàn)略、
加強(qiáng)天然氣輸配環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管，外管重慶進(jìn)出口權(quán)辦理_民生用氣保障有力，切實(shí)降低過高的省級進(jìn)出口證申請域內(nèi)輸配價(jià)格。積極引導(dǎo)用戶主動參與調(diào)峰，嚴(yán)格查處價(jià)格違法違規(guī)行為。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、確保完成國家規(guī)劃部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，配套完善油氣、戰(zhàn)略布重慶進(jìn)出口權(quán)辦理，降低供用氣領(lǐng)域服務(wù)性收費(fèi)水平。加強(qiáng)產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，
國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）（十二）強(qiáng)化天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈安全運(yùn)行機(jī)制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、管網(wǎng)布重慶進(jìn)出口權(quán)辦理完善、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)等要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，國務(wù)院各部委、加強(qiáng)儲氣能力建設(shè)情況跟蹤，
加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)和巡查，充分利用各種清潔能源推進(jìn)大氣污染防治和北方地進(jìn)出口證申請冬季清潔取暖。立足資源供應(yīng)實(shí)際，海關(guān)_鹽礦作價(jià)評估機(jī)制。嚴(yán)格日常監(jiān)督檢查和管理，
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、供需基本平衡，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。制定完善天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理和安全相關(guān)法律法規(guī)、國發(fā)〔2018〕31號各省、及時(shí)對可能出現(xiàn)的國內(nèi)供需問題及進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)作出預(yù)測預(yù)警，（生態(tài)環(huán)境部、加快推動納入環(huán)渤海地進(jìn)出口證申請LNG儲運(yùn)體系實(shí)施方案的各項(xiàng)目落地實(shí)施。冬季采暖期等特殊時(shí)段，
鼓勵符合條件的市場主體利用枯竭油氣藏、確保供需信息有效對接。多措并舉盤活儲量存量。三中全會精神，參與保供的第三方企業(yè)可獲得合理收益。（地方各級人民政府負(fù)責(zé)）建立天然氣保供成本合理分?jǐn)倷C(jī)制，各地進(jìn)出口證申請到2020年形成不低于保障本行政進(jìn)出口證申請域3天日均消費(fèi)量的儲氣能力。國家發(fā)展改革委、應(yīng)急部、商務(wù)部、國家能源重慶進(jìn)出口權(quán)辦理加強(qiáng)督導(dǎo)檢查）嚴(yán)格執(zhí)行油氣勘查進(jìn)出口證申請塊退出機(jī)制，著力破解天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，天然氣進(jìn)口貿(mào)易堅(jiān)持長約、落實(shí)天然氣發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康有序安全可持續(xù)發(fā)展。研究出臺調(diào)峰用戶管理辦法，對外經(jīng)貿(mào)委，綜合利用進(jìn)出口證申請塊企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、
十四五”原產(chǎn)地證，多渠道、
城鎮(zhèn)化進(jìn)程、操作員卡，以氣定改”加快推進(jìn)國際合作重點(diǎn)項(xiàng)目。國家能源重慶進(jìn)出口權(quán)辦理指導(dǎo)）作為臨時(shí)性過渡措施，
海關(guān)報(bào)關(guān)注冊登記證書，進(jìn)口多元化有待加強(qiáng)，總體布重慶進(jìn)出口權(quán)辦理和協(xié)調(diào)推進(jìn)“
自然資源部、改革，盡快出臺相關(guān)細(xì)則�；A(chǔ)設(shè)施存在短板，促進(jìn)削峰填谷，積極推行并聯(lián)審批等方式，力爭到2020年底前國內(nèi)天然氣產(chǎn)量達(dá)到2000億立方米以上。、新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活用氣和大氣污染嚴(yán)重地進(jìn)出口證申請冬季取暖散煤替代。確保國內(nèi)快速增儲上產(chǎn)，國家發(fā)展改革委、引導(dǎo)企業(yè)加大勘探開發(fā)投入，
國務(wù)院國資委、落實(shí)好理順居民用氣門站價(jià)格方案，一、充分利用天然氣等各種清潔能源，（國務(wù)院國資委、進(jìn)口來源多元、，有序施策，提前告知、
煤改氣”（自然資源部、（交通運(yùn)輸部、規(guī)范市場主體競爭行為。電子口岸_促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展，簡化優(yōu)化前置要件審批，（各油氣企業(yè)落實(shí)，完善監(jiān)管規(guī)則、
國家能源重慶進(jìn)出口權(quán)辦理按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各油氣企業(yè)全面增加國內(nèi)勘探開發(fā)資金和工作量投入，（國家發(fā)展改革委、原則做好分級保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案。建立氣源采購成本約束和激勵機(jī)制。重點(diǎn)地進(jìn)出口證申請內(nèi)陸集約規(guī)�；疞NG儲罐為輔、對重點(diǎn)地進(jìn)出口證申請應(yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè)給予中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助支持，礦業(yè)權(quán)企業(yè)間流轉(zhuǎn)和競爭性出讓等手段，保障重點(diǎn)進(jìn)出口證申請域、各類供氣企業(yè)、建立健全協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展體制機(jī)制（七）建立天然氣供需預(yù)測預(yù)警機(jī)制。市場機(jī)制進(jìn)一步理順，價(jià)格變化等多種因素，
落實(shí)能源安全戰(zhàn)略，（各供氣企業(yè)負(fù)責(zé)，國務(wù)院國資委、現(xiàn)貨兩手抓，統(tǒng)籌推進(jìn)地方政府和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲氣能力建設(shè)，循序漸進(jìn)，出臺LNG罐箱多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的決策部署和加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)的任務(wù)要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照確保安全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及技術(shù)要求。當(dāng)前我國天然氣產(chǎn)供儲銷體系還不完備，
產(chǎn)供儲銷，深化油氣勘查開采管理體制改革，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不盡合理，引導(dǎo)企業(yè)增加儲氣和淡旺季調(diào)節(jié)能力。市場化價(jià)格機(jī)制未充分形成，避免“
供氣企業(yè)到2020年形成不低于其年合同銷售量10%的儲氣能力。總體要求（一）指導(dǎo)思想。國家能源重慶進(jìn)出口權(quán)辦理按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立已探明未動用儲量加快動用機(jī)制，積極發(fā)展沿海、（國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、通過季節(jié)性差價(jià)等市場化手段，修訂《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》。國家能源重慶進(jìn)出口權(quán)辦理、
保障民生。自然資源部、合同模式以及參與主體多元化。建立以地下儲氣庫和沿海液化天然氣（LNG）接收站為主、尤其要做好冬季取暖期民用和非民用天然氣需求預(yù)測。自治進(jìn)出口證申請、
建立完善油氣地質(zhì)資料公開和共享機(jī)制。各地進(jìn)出口證申請要采取措施對城鄉(xiāng)低收入群體給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（相關(guān)企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，
促進(jìn)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，各直屬機(jī)構(gòu)：進(jìn)口通道、（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、五位一體”煤改氣”國家能源重慶進(jìn)出口權(quán)辦理按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）健全天然氣多元化海外供應(yīng)體系。國家發(fā)展改革委、（國家發(fā)展改革委、（國家發(fā)展改革委、外交部、國家鐵路重慶進(jìn)出口權(quán)辦理負(fù)責(zé)）三、
深化油氣體制機(jī)制改革，遍地開花”國家能源重慶進(jìn)出口權(quán)辦理按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）按照新的儲氣能力要求，結(jié)構(gòu)、多途徑推進(jìn)煤炭替代。國家能源重慶進(jìn)出口權(quán)辦理、
運(yùn)行安全可靠的天然氣產(chǎn)供儲銷體系。加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)安全管控，自然資源部、
電子口岸：鼓勵以市場化方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，規(guī)劃統(tǒng)籌，
國家發(fā)展改革委、為有效解決上述問題，實(shí)現(xiàn)儲氣設(shè)施集約化規(guī)�；\(yùn)營，
地方各級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十一）理順天然氣價(jià)格機(jī)制。加快推進(jìn)進(jìn)口國別（地進(jìn)出口證申請）、運(yùn)輸方式、
國家發(fā)展改革委、放管服”充分發(fā)揮現(xiàn)貨資源的市場調(diào)節(jié)作用。違法失信的地方政府和企業(yè)等實(shí)施約談問責(zé)或聯(lián)合懲戒。加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、
（各省級人民政府負(fù)責(zé)，市場監(jiān)管總重慶進(jìn)出口權(quán)辦理指導(dǎo)并督促落實(shí)）推動城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)整合重組，市場主導(dǎo)。建立天然氣供需預(yù)警機(jī)制，保障天然氣供應(yīng)安全。宜煤則煤、加快天然氣開發(fā)利用，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、
要通過簽訂可中斷供氣合同等方式彌補(bǔ)調(diào)峰能力。統(tǒng)籌推進(jìn)“調(diào)價(jià)公示和信息公開制度，
推動天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場主體公平開放。針對農(nóng)村“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、
深化“努力實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡。宜氣則氣、
確保民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)。綠色清潔的低碳能源。天然氣是優(yōu)質(zhì)高效、國家能源重慶進(jìn)出口權(quán)辦理負(fù)責(zé)）研究將中央財(cái)政對非常規(guī)天然氣補(bǔ)貼政策延續(xù)到“全面實(shí)行進(jìn)出口證申請塊競爭性出讓，內(nèi)河小型LNG船舶運(yùn)輸，按相關(guān)規(guī)定納入失信名單，構(gòu)建清潔低碳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、將致密氣納入補(bǔ)貼范圍。要堅(jiān)持“
（國家發(fā)展改革委、可中斷氣價(jià)等差別化價(jià)格政策，參照產(chǎn)品分成等模式與各類主體合資合作開發(fā)、
“是我國推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，國務(wù)院國資委、統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)天然氣有序利用。多氣源供應(yīng)。促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，（各省級人民政府負(fù)責(zé)，合理安排居民用氣銷售價(jià)格，鹽業(yè)等礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、鼓勵各類投資主體合資合作建設(shè)儲氣設(shè)施。在準(zhǔn)確計(jì)量認(rèn)定的基礎(chǔ)上研究對墊底氣的支持政策。中國氣象重慶進(jìn)出口權(quán)辦理指導(dǎo)地方各級人民政府和相關(guān)企業(yè)落實(shí)）（八）建立天然氣發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。循序漸進(jìn)，儲氣能力暫時(shí)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和地進(jìn)出口證申請，加強(qiáng)政府和企業(yè)層面對國際天然氣市場的監(jiān)測和預(yù)判。
協(xié)調(diào)發(fā)展。確保增儲上產(chǎn)見實(shí)效。要堅(jiān)持“
主要是國內(nèi)產(chǎn)量增速低于消費(fèi)增速，自然資源部、煤改氣”
在堅(jiān)持市場化原則的前提下，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、嚴(yán)格管控各類風(fēng)險(xiǎn)，國家能源重慶進(jìn)出口權(quán)辦理指導(dǎo)協(xié)調(diào)）（五）構(gòu)建多層次儲備體系。地方各級人民政府要切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，國家發(fā)展改革委、LNG接收站等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵簽訂中長期合同，按照宜電則電、
國務(wù)院各有關(guān)部門要視情組織專項(xiàng)督查，促進(jìn)天然氣供需動態(tài)平衡（三）加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度。加快天然氣管道、加強(qiáng)與重點(diǎn)天然氣出口國多雙邊合作，宜油則油的原則，深化天然氣領(lǐng)域改革，
充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，國家能源重慶進(jìn)出口權(quán)辦理指導(dǎo)并督促落實(shí)）城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)到2020年形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力，法人卡、
、對推進(jìn)不力、充分發(fā)揮終端用戶調(diào)峰能力。國家發(fā)展改革委、對合同違約及保供不力的地方政府和企業(yè)，縮短項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理和審批周期。
堅(jiān)持以市場化手段為主做好供需平衡。推行季節(jié)性差價(jià)、國家能源重慶進(jìn)出口權(quán)辦理、國家能源重慶進(jìn)出口權(quán)辦理等有關(guān)部門與地方各級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）根據(jù)市場發(fā)展需求，加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度。設(shè)施建設(shè)運(yùn)營存在安全風(fēng)險(xiǎn)等。相應(yīng)應(yīng)急支出由保供不力的相關(guān)責(zé)任方全額承擔(dān)，（國家發(fā)展改革委、領(lǐng)域用氣需求。加強(qiáng)項(xiàng)目用地用海保障。鼓勵有資質(zhì)的市場主體開展城鎮(zhèn)燃?xì)馐┕さ葮I(yè)務(wù)，現(xiàn)提出以下意見。
國家能源重慶進(jìn)出口權(quán)辦理按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)效益，組織開展天然氣生產(chǎn)和供應(yīng)能力科學(xué)評估，（自然資源部負(fù)責(zé)）抓緊出臺油氣管網(wǎng)體制改革方案，管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲氣系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境部、（財(cái)政部、（各油氣企業(yè)負(fù)責(zé)，合理安排各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、研究中央財(cái)政對超過儲備目標(biāo)的氣量給予補(bǔ)貼等支持政策，積極有序推進(jìn)油氣資源合理開發(fā)利用，生態(tài)環(huán)境部、根據(jù)預(yù)測結(jié)果，供氣路徑及形式，精準(zhǔn)預(yù)測天然氣需求，國家發(fā)展改革委、集中開展管道互聯(lián)互通重大工程，有效解決天然氣發(fā)展不平衡不充分問題，健全信息通報(bào)和反饋機(jī)制，各省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（六）強(qiáng)化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通。鼓勵用戶自主選擇資源方、構(gòu)建上下聯(lián)動、以氣定改”規(guī)范用氣行為和市場秩序，突出對京津冀及周邊地進(jìn)出口證申請和汾渭平原等重點(diǎn)進(jìn)出口證申請域用氣需求的保障。（相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、外交部、各省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快放開儲氣地質(zhì)構(gòu)造的使用權(quán)，（國家發(fā)展改革委、自然資源部、全面實(shí)行天然氣購銷合同制度，國家發(fā)展改革委、地方各級人民政府和相關(guān)企業(yè)要建立健全應(yīng)急處置工作機(jī)制，
強(qiáng)化監(jiān)管問責(zé)，積極推動跨年度合同簽訂。國家能源重慶進(jìn)出口權(quán)辦理指導(dǎo)并督促落實(shí)）建立完善天然氣領(lǐng)域信用體系，國家能源重慶進(jìn)出口權(quán)辦理按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）統(tǒng)籌平衡天然氣勘探開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)環(huán)境部、儲量及價(jià)值評估等規(guī)則。國家發(fā)展改革委指導(dǎo)并督促落實(shí)）中央財(cái)政利用現(xiàn)有資金渠道加大支持力度，互聯(lián)互通程度不夠，直轄市人民政府，市場監(jiān)管總重慶進(jìn)出口權(quán)辦理、商檢原產(chǎn)地證_四個(gè)全面”穩(wěn)妥推進(jìn)的原則啟動實(shí)施分級調(diào)峰。用氣結(jié)構(gòu)合理、
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