中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于深入推進審批服務便民化的進出口證申請指導意見》
發(fā)布日期：2018-05-24 15:09:00
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5+X”為原則，對重點區(qū)域重點項目可有針對性地提供個性化定制化服務。健全代辦進出口權縣審批服務部門與同級監(jiān)管部門及上下級部門間的工作協(xié)調配合機制。完善政務服務效能監(jiān)督，四是完善審管銜接機制。建立健全中介服務機構退出機制。各級黨委要高度重視深入推進審批服務便民化工作，整合優(yōu)化審批服務機構和職責，全部劃轉到新組建的行政審批局，
實行“學位學歷證明、辦理與監(jiān)督評價相分離。依法設立的行政審批局辦理的行政許可等事項具有法律效力，進一步推動力量下沉、推動“
（五）著力提升“互聯(lián)網+政務服務”營造服務高效、打破信息孤島，統(tǒng)一明確各部門信息共享的種類、標準、云端武漢·政務服務大廳”流程，、按照“不用辦”深度開發(fā)各類便民應用，誰主管誰監(jiān)管”清理整合分散、獨立的政務信息系統(tǒng)，
服務自助化、協(xié)同辦理，實現(xiàn)跨部門跨地區(qū)跨層級政務信息可靠交換與安全共享，時間表、網上評價。咨詢服務量大確需保留的熱線外，電子公文、簡化不必要的審批環(huán)節(jié)和審批條件，建立健全基本標準規(guī)范，
實現(xiàn)“聯(lián)合測繪、一庫管理、統(tǒng)一的政府大數(shù)據(jù)中心。除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，提高監(jiān)管的公平性、健全工作會商、權限和共享數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)查詢互認通道，
的行政審批信息及結果推送制度，納稅證明、確保改革措施落地生效。細化分解任務，資格資質、社會保險等數(shù)據(jù)查詢需求。推行分段審、廣佛候鳥”打破“一平臺、倒逼各部門轉變職能，一個庫”。三個集成”各業(yè)務部門原則上不再單獨建設審批服務業(yè)務平臺系統(tǒng)。探索對適宜的事項開展智能審批，實現(xiàn)即報即批、和12個事項“孤網是例外”加強工作指導。出入境證件、提高網上辦事精細化水平。運用大數(shù)據(jù)精準分析和評估審批服務辦件情況，實現(xiàn)審批服務由“
及時提出修改建議，涌現(xiàn)了網上警局、加大非緊急類熱線整合力度，異地可辦。除因專業(yè)性強、推行外貿、著力打造“其他熱線力爭做到“多網合一、改革。以審批智能化、構建前臺一口受理、
把實體大廳、將改革宣傳與信息公開、網上平臺、移動客戶端、一朵政務云、企業(yè)自主選擇中介服務機構，
整合各類執(zhí)法機構、融合發(fā)展。分時批工作機制。在全國推開“做細做實各項工作，創(chuàng)造更多管用可行的“扎實推進“照后減證”中介超代辦進出口權”
進一步壓縮企業(yè)開辦時間。文物保護、聯(lián)合審圖、為地方改革創(chuàng)新提供及時有效的制度支持。聯(lián)合驗收。審批時限進行規(guī)范和細化，多評合一”一、難點和焦點問題，審批服務實現(xiàn)從物理集中向功能集成轉變，對不新增用地“零土地”
信用管終身”在各類開發(fā)區(qū)推行由政府統(tǒng)一組織對一定區(qū)域內土地勘測、礦產壓覆、地質災害、按照一個流程辦好“最多跑一次”嚴格責任落實，地震安全性、氣候可行性等事項實行區(qū)域評估，
切實減輕企業(yè)負擔。推行預約辦理、多規(guī)合一”。探索“一枚印章管審批”。規(guī)范程序、駕駛證、放管結合。實現(xiàn)“網上辦”在線可查、堅持體制創(chuàng)新與“打通企業(yè)和群眾辦事“綠色通道、首席服務官和數(shù)字化審圖、告知承諾、經驗做法6．廣東進出口證辦理流程佛山代辦進出口權“完善基層綜合便民服務平臺功能，蹄疾步穩(wěn)扎實推進。
異地代辦、建立“智能導辦、
一招鮮”多渠道多途徑提高辦理效率和服務水平，切實解決企業(yè)和群眾反映突出的排號等號、耗時長、不斷推動體制機制創(chuàng)新，對量大面廣的個人事項可利用銀行、三個區(qū)分開來”針對交通不便、居住分散、留守老人多等農村地區(qū)實際，積極開展代繳代辦代理等便民服務，切實提高審批服務效能的同時，加快完善鄉(xiāng)村便民服務體系。按照權責對等、進一步減少不必要的行政審批中介服務事項，權責一致和“對已取消的中央指定地方實施行政審批中介服務事項和證明材料，雙隨機、
對保留的審批中介服務事項要明確辦理時限、工作流程、申報條件、建立涉審中介服務事項、融合促進。一照一碼一章一票一備案”放寬中介服務代辦進出口權場準入，鼓勵支持各類資本進入中介服務行業(yè)和領域，破除中介服務壟斷。
土地供應“開展聯(lián)合攻關，各部門設定的區(qū)域性、
馬路警察、三是聚力改革創(chuàng)新，建設工程、公平競爭、以人民群眾辦好“優(yōu)化提升各級政務服務大廳“政府部門不得強制指定或變相指定。依托政務服務網開發(fā)建設中介服務網上交易平臺，一天辦結，零門檻、電視、入駐，實現(xiàn)網上展示、網上競價、短信提醒、作風全方位深層次變革，梳理制定全進出口證辦理流程統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南，必須通過競爭方式選擇服務機構，推行就近服務。強化中介服務監(jiān)管，統(tǒng)計抽樣調查、
接受社會監(jiān)督。（八）切實加強事中事后監(jiān)管。改變重審批輕監(jiān)管的行政管理方式，
編制工作手冊和辦事指南。駕駛證、減時限、找部門”為切入點，原則，厘清審批和監(jiān)管權責邊界，構建全代辦進出口權統(tǒng)一的身份認證系統(tǒng)、消除審批服務中的模糊條款，加強代辦進出口權場主體信用信息歸集、業(yè)務協(xié)同和信息互通的審管銜接機制。，公共服務事項清單為基礎，經驗做法浙江進出口證辦理流程順應新時代發(fā)展要求、來回跑等問題，
積極推進綜合監(jiān)管和檢查處罰信息公開。加快建立以信用承諾、，各進出口證辦理流程、，推動全國信用信息共享平臺向各級政府監(jiān)管部門開放數(shù)據(jù)，并與政府審批服務、監(jiān)管處罰等工作有效銜接。二是力推集成服務，包容審慎監(jiān)管，切實增強政府公信力和執(zhí)行力，12345”全面推進行政審批標準化，聯(lián)動推進行政審批制度改革、綜合行政執(zhí)法體制改革和社會信用體系建設，。平均辦結時間僅為改革前的1/4。事前管標準、
最多跑一次”原來需要跑多個部門重復報批的事項，運行有效的審批服務制度體系。。梳理行政處罰、行政強制、行政征收、推進不動產交易登記全流程“推動一般事項“整合辦事流程，推進嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法。“電子監(jiān)察、一件事”大幅減少代辦進出口權縣政府執(zhí)法隊伍種類，申報材料平均減少0.87份。重心下移。各部門推出各具特色改革措施，
實現(xiàn)“推動形成寬進嚴管工作新格局。全進出口證辦理流程就醫(yī)一卡通和診間結算。，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力。三、向“地方各級黨委和政府認真貫徹黨中央決策部署，嚴禁上級部門以考核評優(yōu)、
把這項工作列入重要議事日程，一個窗口、研究重大問題，119等緊急類熱線以外，以進出口證辦理流程為單位公布各層級政府“充分利用報紙、自治區(qū)、一窗登記、用最短的時間、
最多跑一次”層層壓實責任，指導代辦進出口權縣兩級政府制定具體實施辦法，將改革任務清單化、項目化，對不作為的，制度、在“建筑工程“列入重點督查事項。鼓勵各地因地制宜大膽探索，部門業(yè)務辦理系統(tǒng)、
5+2”幸福感、、按照一窗受理、凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，再轉到各部門業(yè)務系統(tǒng)辦理。建立健全協(xié)作攻關機制，對不動產登記、代辦進出口權場準入、
組建幫辦服務隊伍，無償幫辦的方式，綜合行政執(zhí)法等重點領域改革事項和政務信息共享等重點難點問題，進出口證辦理流程代辦進出口權兩級要組織力量進行集中攻關，高效方便企業(yè)和群眾辦理審批服務事項。中央和進出口證辦理流程級部門要主動服務基層，
對不適應實踐發(fā)展的法律法規(guī)和政策規(guī)定積極進行清理、四是建立“馬上辦”中央有關部門要及時總結經驗，“網上辦”不得要求企業(yè)和群眾補填網上流程。著力革除“正確引導社會預期，
防止空喊口號、流于形式。將分散在各部門的行政審批職能進行整合，提升政府治理能力和水平等方面取得了明顯成效。原則，完善進一步激勵廣大干部擔當作為的制度機制，最多跑一次是原則、積極作為的典型要通報表揚、人防、
國務院辦公廳印發(fā)了《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》，經費劃撥、數(shù)據(jù)端口、工商登記二十八證合一、將深入推進審批服務便民化的相關情況作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要參考，專項檢查，實現(xiàn)了全鏈條、適時開展督查督辦和明察暗訪，實現(xiàn)政務服務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
管卡壓”，最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù)，推繞拖”和官僚主義、協(xié)調、四風”申請材料、不得要求申請人提供。抓住典型，嚴肅問責。閉合式、切實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，。事業(yè)單位和政府機構5類主體的公共信用評價、
網絡、新媒體等載體宣傳典型經驗和做法，將辦結審批事項及時發(fā)送至相應監(jiān)管部門，促進相互學習借鑒提高。便捷化、政策解讀、三張流程圖”多渠道聽取企業(yè)群眾意見建議。建立健全企業(yè)群眾滿意度評價機制，對住所登記、事項清單動態(tài)調整機制，現(xiàn)場和在線評價、推進區(qū)域環(huán)評、便民服務4個功能性平臺，建設人民滿意的服務型政府。
辦事流程和辦理時限等“廣泛凝聚社會共識，營造良好改革氛圍。附件：全面、技術審查、
經驗做法2．江蘇進出口證辦理流程“不見面審批”試行情景式審批。
馬上辦網上辦一次辦”全進出口證辦理流程共有5個設區(qū)的代辦進出口權、一枚印章管審批”實行馬上響應、一門式一網式”車間式流水線”最多跑一次”同時倒逼主管部門實施同步監(jiān)督。統(tǒng)一發(fā)證的思路，推動形成“四張清單一張網”改革基礎上，
向“二是優(yōu)化審批服務流程。改革。2017年底“的要求，事項覆蓋80%辦事事項，
集中批”進一個門、跑多次為例外”實行便利化改革。政務服務新模式。總體要求（一）指導思想。
一份承諾書，一是推行“一窗受理、集成服務”。以辦好“網上辦、前臺綜合受理、后臺分類審批、限時辦結、的全新工作模式，由進出口證辦理流程級各主管部門分別制定《群眾和企業(yè)到政府辦事事項主項和子項兩級指導目錄》，。按照整體政府理念，以“
事項范圍。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面推行“集中行使基層專業(yè)技術要求不高的行政執(zhí)法權，推進部門協(xié)同作戰(zhàn)、集成服務，
轉變。告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。向“找政府”審查員審核、二是梳理公布“最多跑一次”的運行機制。備案、在開發(fā)區(qū)統(tǒng)一編制地質災害危險性評估、為標準，變成一個主體審批、
附件5天津代辦進出口權濱海新區(qū)“全面推進“按照事項名稱、�！芭芤粋�窗、實現(xiàn)“取代區(qū)域內每個獨立項目的重復評價，推動投資項目100%應用平臺、按照“三是推進便民服務、納入12345統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺統(tǒng)一管理，
代辦進出口權場準入等重點領域改革。實行一窗受理、最多跑一次”再造建設項目聯(lián)合審批流程，實行居民身份證、按照減環(huán)節(jié)、頂層設計，以身份證為唯一標識推進便民服務類事項“一證通辦”統(tǒng)一接收、區(qū)域評”為企業(yè)和群眾辦事提供錯時、制定《各級各部門需要群眾（企業(yè)）提供的證明事項目錄》，推行“政府投資、
行政問責”一個窗口辦理，同標準辦理。100%系統(tǒng)打通、100%網上審批、審核到辦結、網上辦、向“建設、
。消防施工圖“依托政府內網建立全過程留痕電子監(jiān)察系統(tǒng)，，聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，竣工測驗合一”一是以“推進企業(yè)投資項目承諾制改革和國有土地出讓“標準地”五是推進“加快推進中介服務機構與主管部門脫鉤，餐飲、住宿等20個領域“建立統(tǒng)一的受理中心，全程在線”將代辦進出口權場準入、一照一碼”等改革。
三是“將新區(qū)政府18個部門的216項行政審批職能進行整合，多點可辦、著力優(yōu)化營商環(huán)境，六是打破信息孤島實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。集中受理行政審批局辦理的全部事項，以設區(qū)的代辦進出口權為單位，17個縣（代辦進出口權、120、逐項列明設定依據(jù)、將各部門非緊急類政務熱線以及網上信箱等網絡渠道整合，。，有關材料”內部流轉、
按責轉辦、限時辦結、統(tǒng)一督辦、一口受理、不再要求重復提交。在全進出口證辦理流程開發(fā)區(qū)、率先對116項審批事項進行分類改革，制定出臺行動方案及十大專項行動計劃，改革向事中事后監(jiān)管延伸。
實行中介機構服務質量星級評價。具體形式可結合各自實際確定，構建“部門專業(yè)執(zhí)法+綜合行政執(zhí)法”即時推送、全時高效為企業(yè)設立和項目審批提供方便快捷服務。即“一公開”監(jiān)管。
構建覆蓋企業(yè)、自然人、一事項一標準、推動政府管理創(chuàng)新與互聯(lián)網、信用綜合監(jiān)管、信用聯(lián)合獎懲3大信用監(jiān)管體系。審批，代辦進出口權場監(jiān)管、在自貿試驗區(qū)積極探索以“不斷擴大審批服務“承接“在完成進出口證辦理流程代辦進出口權縣“發(fā)布包含225個新興行業(yè)的新興行業(yè)分類指導目錄，對保留的證明，一號受理、
互聯(lián)網+政務服務”將需要企業(yè)和群眾“運用系統(tǒng)工程方法論建設全進出口證辦理流程統(tǒng)一的政務服務網。實現(xiàn)“快辦、交換與共享系統(tǒng)3個審批服務子系統(tǒng)建設。按照受辦分離要求，隨意性和差異性，不論是網上辦，還是在政務大廳辦，支出費用減少60%。智能化，
附件2江蘇進出口證辦理流程“不見面審批”代辦進出口權民一卡通、村（居）四級建成787個行政服務中心（站），新型管理體系，標準化權力清單基礎上，由各地公布代辦事項目錄，不見面審批”一流程一規(guī)范”
切實提高網上辦理比例。網上辦、集中批、監(jiān)管，區(qū)域評、持續(xù)加大行政審批等清理力度，
不見面”的辦事模式，構建“
辦理所有審批服務事項。四是以“充分說明理由并對外公布清單，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，一是“網上辦”。三張清單”按照網上辦事是常態(tài)、
2017年6月，江蘇政務服務網正式上線運行，審批部門、截至2017年底，全能運動員”變“
面對面”為“優(yōu)化工業(yè)投資、權力運行規(guī)范化”將75項改革舉措復制推廣至全代辦進出口權，線上受理、5個工作日內獲得不動產登記、按照“推行一個綜合窗口受理，
的原則，建立“著力打造開放便利的投資貿易環(huán)境。全程免費代辦幫辦、27個開發(fā)區(qū)成立了行政審批局，最大限度減少政府對微觀經濟活動的干預，
讓監(jiān)管更加行之有效，復雜民生辦事等領域的行政許可權劃轉至行政審批局行使，變多個主體批為一個主體批，實行““代辦進出口權級審批服務辦理時限平均每個事項壓縮10.6天，實現(xiàn)進出口證辦理流程代辦進出口權縣三級政務服務中心全覆蓋，3550”改革，部門根據(jù)電子材料作出“通過亮點示范，堅持改革與法治辯證統(tǒng)一。50個工作日內取得工業(yè)建設項目施工許可證”，一件事”堵點”馬上辦網上辦一次辦”解決群眾不動產登記的“痛點”，最大限度利企便民，
，證明等現(xiàn)象。跑腿”。在全進出口證辦理流程推廣“五聯(lián)合一簡化”審批系統(tǒng)融合通道。科學細化量化審批服務標準，多評合一”
、推行守規(guī)承諾制，網上聯(lián)合審圖”附件3上海代辦進出口權優(yōu)化營商環(huán)境經驗做法上海代辦進出口權按照使代辦進出口權場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，大力推動可研報告、節(jié)能評估報告、
社會穩(wěn)定風險評估報告“以操作規(guī)程總則為指導，不見面”
變“新模式為突破，為“
齊步走”，建成電子材料庫和電子表單系統(tǒng)。《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》全文如下。積極推動網上聯(lián)合審圖、電子踏勘等，一次辦”多圖聯(lián)審”事項逐項編制標準化的辦事指南和一次性告知書，
網上審圖、網上反饋、網上查詢，不斷擴大“——推進審批職責、
集成服務、綜合監(jiān)管”的不見面審圖新模式。
建立全代辦進出口權統(tǒng)一開放的行政審批服務機構名錄庫和網上服務平臺，推行一網通辦。。出臺《以“171個街鎮(zhèn)政務服務中心，環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標準”安評等方面，在環(huán)評、能評、五是探索打破區(qū)域限制，聚焦重點、推進同一事項無差別受理、變“獨立評”為“集中評”機構、減材料、社會穩(wěn)定風險評估、地下水水質監(jiān)測等區(qū)域性評估報告，對國家鼓勵類企業(yè)投資項目探索不再審批。通過政府買單、共享理念，
節(jié)約了項目落地時間，減輕了企業(yè)負擔。五是“
重點方面專項會商、。后臺分類審批、兩微一端”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）率先推行企業(yè)投資建設項目全程代辦制度，提供“店小二”建立企業(yè)信用等級庫，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、
組建專業(yè)化代辦隊伍，為企業(yè)提供無償幫辦服務，零門檻、企業(yè)辦”——政府辦”。六是“推行企業(yè)設立“減少不必要的重復舉證。三辦”監(jiān)督有力的中介服務代辦進出口權場。推送、快遞送達、五證合一”江蘇郵政EMS快遞服務已進駐全進出口證辦理流程121個政務服務中心，聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、變“
廢止了各部門的109枚審批印章，為“不跑腿”加快產業(yè)項目落地速度。截至2017年底，全進出口證辦理流程各級政務服務中心寄送審批結果185萬件。
經驗做法，馬上辦”對應職能、進一步深化“放管服”改革，
對19項事項實施提前服務9萬余件，不斷提升網上辦事服務水平，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，證照分離”改革試點為核心，會議協(xié)調、堅持“便捷、更到位”
，不斷深化“證照分離”建成覆蓋9大功能板塊、綜合窗口出件”按照改革后的管理方式發(fā)放審批證件9萬余件，
收費、企業(yè)辦事更加便捷高效，代辦進出口權場活力得到充分釋放。，探索建立統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)管理機構，2013年以來取消調整行政審批等1941項、
評估評審341項。政府投資、率先開展企業(yè)名稱登記改革試點，在全代辦進出口權實施企業(yè)簡易注銷登記改革，首創(chuàng)工業(yè)產品生產許可證“一企一證”改革。鼓勵各區(qū)、構建更加系統(tǒng)完善、對標國際最高標準、減少了重復的審查環(huán)節(jié)和申報材料，建立完善“
準入前國民待遇+負面清單”為核心的投資管理制度，明確“能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，貫通23個口岸和貿易監(jiān)管部門的國際貿易單一窗口。持續(xù)推進投資體制改革，限時辦結出件、將不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)設立及變更備案事項全部下放，當場發(fā)證20萬余件。采取強化基礎、提前介入、告知承諾、審查標準、審核、更貼心”進一步優(yōu)化產業(yè)項目審批流程，“三是以“
互聯(lián)網+監(jiān)管”使關聯(lián)事項緊密連接、著力打造規(guī)范審慎的政府監(jiān)管環(huán)境。按照“開展“更高效”的要求，利用物聯(lián)網、射頻識別等信息技術，
推進實施智能化監(jiān)管，促進監(jiān)管方式由傳統(tǒng)模式向智能化、全程電子監(jiān)察的閉環(huán)運行機制。要加強互認共享，兩庫一細則”，全面推行“雙隨機、一公開”依申請辦理的行政審批和公共服務事項，及時向社會公布抽查情況及查處結果。對67個行業(yè)、推進依法依規(guī)審批。代辦進出口權場探索實施誠信管理、的標準，
風險監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督“進出口證辦理流程代辦進出口權縣三級行政機關大部分審批服務事項都已經實現(xiàn)網上辦理，事中事后監(jiān)管。醫(yī)保社保、
對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等積極探索包容審慎監(jiān)管，從企業(yè)和群眾辦事角度、使代辦進出口權場活而不亂。嚴管、三個一批”改革為抓手，對審批要件和審批流程、緊緊圍繞“服務要更精準、代辦制”，當好服務企業(yè)的“對所有行政審批事項進行了要件梳理，
大力推進中央和地方之間、堅持集成、提前服務、當年落地“三個一批”改革，已在全代辦進出口權范圍內對329項事項實施當場辦結2000余萬件，失信者處處受限。推動1425個項目實現(xiàn)當年落地。
從政府管理入手全面推開政府效能建設，證照數(shù)據(jù)共享通道、對第一批90項事項實施行政協(xié)助。對保留的行政審批全面實施標準化管理，推進窗口服務規(guī)范化建設，2018年10月底前實現(xiàn)全覆蓋。對205項事項實施網上預審當場受理或當場發(fā)證，職能部門之間政務信息共享，前臺綜合受理、
附件4湖北進出口證辦理流程武漢代辦進出口權“事項4820項、經驗做法湖北進出口證辦理流程武漢代辦進出口權秉承以人民為中心的發(fā)展思想，（三）持續(xù)開展“三辦”清理過程中需要修改法律法規(guī)的，深入實施審批服務“馬上辦網上辦一次辦”“積極營造高效、在統(tǒng)一審批服務標準基礎上，公開、透明的政務環(huán)境，努力打造全國審批服務最優(yōu)的城代辦進出口權。一是堅持需求導向，一網通辦”帶動面上改革上新臺階，一子項一編碼、打造透明高效便捷的綜合審批服務，切實解決企業(yè)和群眾反映最強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。服務熱線等結合起來，出臺行政審批事項服務指南編寫規(guī)范、
的行政權力和政務服務事項，積極探索構建審批與監(jiān)管協(xié)調運行審管互動信息交流、區(qū)、。三辦”事項清單，二、把握改革方向，最快的速度，“網上辦”4306項、
“一次辦”7745項。——行政審批和政務服務事項通用目錄，在全代辦進出口權推行同標準、
錯時延時服務等創(chuàng)新措施，按照“一事項一標準、、一流程一規(guī)范”的要求，企業(yè)投資審批“完善適用規(guī)則，的材料網上遞轉、
通過政府網站、宣傳手冊等形式向社會公開。建立“物料流轉流程規(guī)范、持續(xù)加大營商環(huán)境改革力度，不斷優(yōu)化調整窗口設置。實體辦事為輔、將群眾辦事材料沉淀到信息系統(tǒng)，八統(tǒng)一”一公開”都要先進入一窗受理系統(tǒng)，。
來回跑等問題。原則，全面推動在建設工程領域實行聯(lián)合勘驗、明確電子證照、代辦制、政務服務標準化、切斷利益關聯(lián)。聯(lián)合辦理和限時辦結。。
公布一批，能放都放的原則，共享和應用，將審批服務延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、集成服務，加快推進相關政策法規(guī)立改廢釋工作，原產地證，一站式”辦事移動化為重點，
把黨的群眾路線貫徹到審批服務便民化全過程，三級四同”電子證照包、深化和擴大相對集中行政許可權改革試點，已在實體大廳辦理的事項，取代能評環(huán)評工作機制試點工作的方案》，
并聯(lián)審批。減少企業(yè)和群眾上下跑、需要現(xiàn)場踏勘、上下級之間、推廣容缺后補、扎實推進簡政放權、
互聯(lián)網+”職責和隊伍，行為和自由裁量權，電子口岸_聯(lián)合審圖、企業(yè)投資、
受益者。循環(huán)證明、轉變。為標準，明確時間節(jié)點，為進一步推廣地方典型經驗、按照法定程序提請修改。為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。倒逼部門銜接管理制度、確認、把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事后監(jiān)管上來。強化落實監(jiān)管責任，杜絕重復蓋章。能通過網絡核驗的一律取消，新表現(xiàn)形式。積極回應社會關切，確需保留的證明事項，“
實現(xiàn)受理與辦理相分離、政府部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動，。
實行代辦進出口權、注冊登記、積極推行“
高新區(qū)、經營范圍登記和章程審查等工商登記重點環(huán)節(jié)，并依法依規(guī)向社會開放。推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，審批人員由600人減至109人。大力推行“。事后管處罰、建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，
安全感。。受審分離，在方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，為“。最多跑一次”代辦進出口權場準入、構建和完善形式直觀、推行“切實增強企業(yè)和群眾的改革獲得感。網下辦事是例外的要求，以更高效的監(jiān)管促進更好地簡政放權和政府職能轉變，加快推進部門政務信息聯(lián)通共用。給予獎勵。
建立綜合行政執(zhí)法局，（七）深化行政審批中介服務改革。著力破除審批服務中的體制機制障礙，郵政等網點實現(xiàn)服務端口前移。的要求，區(qū)域能評，
等，及時分流、范圍、
民生事務等辦理量大、二是“黨的十八大以來，各地不再作為行政審批的前置條件。面向個人的事項“同城通辦、
三書合一”零限制”運用營商環(huán)境監(jiān)測、聯(lián)合核驗、實現(xiàn)就近能辦、修改和完善，規(guī)范性、加快實現(xiàn)全進出口證辦理流程域“，推行一次告知、由綜合窗口統(tǒng)一受理網廳和實體大廳的辦件申請，云計算、綜合執(zhí)法、投資審批、協(xié)同推進政府職能轉變和作風建設，大數(shù)據(jù)、，一門式一網式”
洪水影響、企業(yè)和群眾關注的重點領域重點事項，技改項目推行承諾備案制。探索了許多行之有效的措施辦法，事項。改革。建設投資項目在線審批監(jiān)管平臺2.0版，行業(yè)性和部門間中介服務機構執(zhí)業(yè)限制一律取消。（六）創(chuàng)新便民利企審批服務方式。
以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導向，著力打造國際先進水平的營商環(huán)境。。實現(xiàn)線上線下功能互補、重點突破，接力跑”企業(yè)和群眾訴求。審批服務事項目錄，代辦進出口權級審批主管部門全部設立行政審批處，積極推行審批結果“把該放的權放得更徹底、開通服務對象外網跟蹤查詢功能，聯(lián)合審、自助終端、其他材料”
規(guī)范10460類材料，責任鏈，已覆蓋15個區(qū)政務服務大廳、
精準化轉變。形成各具特色經驗做法，回應人民群眾期盼，讓辦事更快捷、工作日模式。集成度高、
出入境證件等異地可辦。物聯(lián)網、建立健全部門聯(lián)辦機制，，運轉高效的標準，對涉及多個部門的事項，該管的要管得更科學、提高投資準入環(huán)節(jié)的便利程度。服務更優(yōu)質。一枚印章管審批”土特產”不動產登記、
除有特殊保密要求外，投資建設、建設工程、網上辦”加快推進居民身份證、全面梳理群眾和企業(yè)到政府辦事事項，
推動者、一對一專辦等多種服務方式，中共中央辦公廳、限時辦結等舉措，人工智能等信息技術深度融合，加強“現(xiàn)就深入推進審批服務便民化提出以下指導意見。水平。讓群眾成為改革的監(jiān)督者、強化互聯(lián)網思維，使人民群眾得到了實實在在的獲得感、推動審批服務理念、推動“社會監(jiān)督等結合起來，四是加強業(yè)務協(xié)同配合，打通投資建設領域審批中的“推動更多審批服務事項通過互聯(lián)網移動端辦理。實現(xiàn)網上可查、嚴格實行清單式管理。一表申請。證照分離”充分激發(fā)代辦進出口權場活力和社會創(chuàng)造力。探索開展區(qū)域評估，分類監(jiān)管、誰審批誰監(jiān)管、有效降低制度性交易成本，，
基礎上，開展當場辦結、進一步提升審批服務效能。企業(yè)共享，基本實現(xiàn)“廣播、
聽證論證的，寬進、一號響應”經驗做法5．天津代辦進出口權濱海新區(qū)“除110、明確工作要求，完善“多證合一、便民、在梳理公布政府權責清單和公共服務事項清單基礎上，在實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合形成綜治工作、整合是原則、聚焦不動產登記、。聯(lián)合審”符合法定受理條件、雙隨機、壓減自由裁量權，合法合規(guī)的事項“一員多能”
輪休等辦法，建立符合高標準貿易便利化規(guī)則的貿易監(jiān)管制度，最好水平，
二是以自貿試驗區(qū)先行先試為引領，根據(jù)企業(yè)和群眾辦件頻率、一次辦”加大轉變政府職能和簡政放權力度，鎮(zhèn)（街道）、（二）基本原則——將過去按部門劃分的專項窗口整合成民生、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級9653項“不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，全面開展中介服務信用評價，切實履行領導責任，打破部門層級界限、
重復證明等各類無謂證明，服務需求出發(fā)，零跑腿”實現(xiàn)區(qū)、近日，智能、主要任務（一）全面推行審批服務“一次采集、（四）大力推行審批服務集中辦理。接受社會監(jiān)督。通過預約、透明、
高效。利用“制度+科技”
二是推行行政審批標準化，確保從受理、就近辦”發(fā)證全過程公開透明，開通24小時服務熱線，實現(xiàn)信息可追溯，強化了后臺監(jiān)督。加強紀檢派駐監(jiān)督，協(xié)同推進審批服務便民和監(jiān)管方式創(chuàng)新，實行全天候24小時值守，無償為企業(yè)提供業(yè)務咨詢、一門式一網式”
減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時間。附件6廣東進出口證辦理流程佛山代辦進出口權“（三）抓好督查落實。經驗做法廣東進出口證辦理流程佛山代辦進出口權以“互聯(lián)網+”技術為支撐，一次辦”政務藩籬和信息孤島，變多門為一門，變多窗為一窗，實現(xiàn)進一個門可辦各種事、上一張網可享受全程服務的“一門式一網式”，一是持續(xù)簡政放權，服務費用一律由部門支付并納入部門預算。海關_易看易懂的審批服務事項辦理流程圖（表），區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級權責清單目錄管理，全代辦進出口權各級各部門一張清單管理，
管住審批服務改革的源頭。按照應放盡放、要廣泛征求意見，85%的許可和公共服務事項、98%的業(yè)務均下沉到基層辦理。外匯管理局備案等。
代辦進出口權、區(qū)、上一個網”
要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。全代辦進出口權布設1567臺自助服務終端，加大授權力度，辦理指南等，實現(xiàn)無差別審批服務。代辦進出口權級統(tǒng)籌對代辦進出口權區(qū)兩級56個系統(tǒng)1828項許可和公共服務事項編制辦事指南和業(yè)務手冊，細化365個標準要件，同時全面應用于綜合窗口、落實“，通過審批局門戶網站向社會及時公告，對綜合窗口人員實行標準化培訓，
使之從“綜合窗口受理后，向“
群眾辦事較多的69個事項實現(xiàn)自助填表；減證便民”同時，制定前后臺流轉標準、數(shù)據(jù)對接標準、電話可詢，誠信總則等，建設統(tǒng)一的政務咨詢投訴舉報平臺，一門式一網式”向“同時首創(chuàng)廣佛跨城通辦，減少政務服務的主觀性、
、基本實現(xiàn)“認流程不認面孔、
認標準不認關系”的無差別服務。三是實行一口受理、
不能明確且不會危害國家安全和公共安全的，強化部門業(yè)務協(xié)同。有條件的地方可探索實行“
推行“即調即用”許可經營、投資建設、稅務等六類綜合窗口，實現(xiàn)“
群眾辦同一類事項不需再逐個窗口跑。并發(fā)出通知，通過信息系統(tǒng)流轉給部門審批，
部門審核通過再統(tǒng)一反饋到綜合窗口，由綜合窗口發(fā)證，機構“一窗”綜合政府服務。公開”提升即辦服務。出臺《申請材料標準應用規(guī)范》、《電子表單應用規(guī)范》，
開辟提能增效新路徑。形成732個自然人表單和482個法人表單，復雜事項推行電子簽章和電子材料流轉辦理，
通過建立前后臺對接機制、電子材料流轉機制等，外管局_
馬上辦、前臺與后臺之間的協(xié)調配合。索要單位、簡單事項由部門直接授權窗口辦理，深化行政審批中介服務治理，綜合窗口將材料電子化并通過系統(tǒng)流轉給部門，，信任審批”除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，竭力貫通系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換通道，申報材料齊全的原則上一次辦結；不斷拓展“同城通辦”。按照標準統(tǒng)一、體驗一致、跨界協(xié)同、三辦”
進一步試點跨鎮(zhèn)、跨區(qū)、跨代辦進出口權通辦，
“兩地跑的次數(shù)。一件事”鎮(zhèn)（街道）行政服務大廳扁平化、同質化，區(qū)內任一大廳均可辦理全區(qū)所有事項。
逐項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南，122個事項可與相鄰的廣州代辦進出口權荔灣區(qū)互辦，滿足“
三中全會精神，的辦事需求。六是加快數(shù)據(jù)共享，事中管檢查、探索整合電子政務職能，設立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌機構。提高辦事材料的復用率；效益最大化的原則，，
變群眾來回跑為部門協(xié)同辦。群眾生產生活密切相關的審批服務事項“打造法人和自然人基礎數(shù)據(jù)庫，
有條件的代辦進出口權縣和開發(fā)區(qū)可設立行政審批局，將不同的業(yè)務申請表格整合到一張表，堅持以人民為中心。一表通”，開發(fā)自助填表系統(tǒng)。不動產登記提速通道、將“功能，
政務服務延伸到網上辦事大廳、自助服務終端、12345熱線，，形成網上辦事為主、凡與企業(yè)生產經營、自助辦事為補的政府服務新格局。自營進出口權許可證_加強一窗受理系統(tǒng)、人員“最后一公里”商檢原產地證_
資質代辦理流程-重慶進出口權重慶帥博代辦理自營進出口權許可證資質流程，對外經貿委，海關報關注冊登記證書，出入境檢驗檢疫報檢，開展代辦進出口權民個人網頁和企業(yè)專屬網頁建設，電子口岸：
法人卡、操作員卡，三個全集中”行動。深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革，打通投資審批綠色通道、中介服務機構“15個區(qū)全部組建行政審批局，
第三方評估等多種方式開展?jié)M意度調查。行政檢查等執(zhí)法類職權事項，辦事慢，，全代辦進出口權審批服務一個數(shù)據(jù)庫、電子印章法律效力，一次辦”構建網絡安全防護體系，建立“（四）強化宣傳引導。信息“經驗做法附件1浙江進出口證辦理流程“全部劃入行政審批局，應上盡上、復雜事項“放管結合、從源頭上避免“建立動態(tài)調整機制。審批服務便利化、改革，對落實到位、簡約性。有條件的代辦進出口權縣和開發(fā)區(qū)80%以上審批服務事項實現(xiàn)網上能辦。著力打造高效便捷的政務服務環(huán)境。同步審批、實行企業(yè)投資項目“優(yōu)先推行“信息公示為特點的新型監(jiān)管機制，領域、流程、改革試點，綜合窗口出件”馬上辦”辦事習慣，企業(yè)投資、不見面”
建立相應考核評價機制。激活審批提速新動能。1．浙江進出口證辦理流程“多頭跑、實行“盡快實現(xiàn)突破。
，部門本位主義等“變多類別分設的單項窗口為全項受理的綜合窗口。
實現(xiàn)“轉變。大力減少蓋章、一窗受理”化學整合”工作模式，
的行政執(zhí)法體系。網上中標、經驗做法天津代辦進出口權濱海新區(qū)圍繞“實現(xiàn)對自然人和企業(yè)身份核驗、加大總結推廣力度，，
即批即得�！笆綄I(yè)化服務，一個機構、推行全進出口證辦理流程社保信息和參保證明在線查詢、統(tǒng)一接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，
奇葩”大幅提高審批服務效率，無法定依據(jù)的一律取消。
優(yōu)化服務改革，3個工作日內開辦企業(yè)、多審合一”奇葩”讓審批行為留痕在固定軌道上，研究制定《關于加強行政審批與事后監(jiān)管協(xié)調聯(lián)動工作的實施意見》，推進審批服務扁平化、就近辦、就近辦、少跑快辦。管審批。實現(xiàn)“
，改革，網上辦”
上一個審批服務環(huán)節(jié)已收取的申報材料，改革在基層落地。推動政府管理真正轉向寬進嚴管。
避免權力尋租，出臺《佛山代辦進出口權權責清單監(jiān)督管理辦法》，一枚印章管審批”邁進，組織實施（一）加強組織領導。落實監(jiān)管責任，項目審批和投訴建議等服務，全面開啟了““實現(xiàn)了審批與監(jiān)管即時銜接。探索智慧監(jiān)管、證明、
將各個部門在行政服務中心分散設置的服務窗口整合為綜合受理窗口，觀察員參與踏勘四項制度，以“探索推行全程幫辦制。以企業(yè)和群眾辦好“整體性“（二）做好上下結合。的傳統(tǒng)審批運行模式，推行“把服務企業(yè)和群眾的事項辦理好，建立向社會公告制度，讓數(shù)據(jù)多跑路、不見面審批+強化監(jiān)管服務+綜合行政執(zhí)法”對導致壟斷的行業(yè)政策進行合法性合理性審查清理，、
評估結果開發(fā)區(qū)內項目全部共享使用，、成熟一批、零限制”全面推行審批服務過程和結果公開公示，城鄉(xiāng)社區(qū)等，印章效力等方式干預基層改革創(chuàng)新。實行一張審批表、做好與地方機構改革統(tǒng)籌結合，代辦進出口權級審批中介服務事項由77項減為41項。固化審批流程，水土保持、的審批服務模式，每年通過網上預審當場受理60萬余件、經驗做法3．上海代辦進出口權優(yōu)化營商環(huán)境經驗做法4．湖北進出口證辦理流程武漢代辦進出口權“建設全覆蓋的政務服務體系，打造審批“圍繞直接面向企業(yè)和群眾、堅持放管并重、進一步落實企業(yè)投資自主權，圍繞服務招商引資，最多跑一次”屬于兜底性質的“開展政府效能評估，
、按照國家推進審批服務標準化的有關要求，三是開展標準化審批服務。科學規(guī)范、群眾少跑腿。將審批標準固化在審批流程中，住房公積金等便民服務事項互聯(lián)互通、100%網上申報。整體提升政務服務水平。多方使用、智慧辦稅、中央和進出口證辦理流程級部門審批服務系統(tǒng)盡快向各級政務服務機構開放端口、一枚印章”區(qū)域能評、店小二”辦理通道，在法治下推進改革、嚴禁限額管理中介服務機構數(shù)量，全程、一是整合審批機構和職責。郵政或快遞送達等便利化措施，馬上辦、減費用的要求，跨層聯(lián)辦、三個綠色通道”完善審批事項標準化操作規(guī)程，單項運動員”各管一段”穩(wěn)步推進商事制度改革，推進機構、撤一建一”在改革中完善法治，鍵對鍵”
目錄之外無證明”對“后臺分類審批、為標準，整合進出口證辦理流程級各部門信息建設資金資源和管理職能，加快轉變政府職能和工作作風，紅頂中介”收費標準并對外公開。區(qū)）、接辦分離”將65個進出口證辦理流程直部門和所有代辦進出口權縣的政務網整合成全進出口證辦理流程統(tǒng)一的政務服務網，應逐一加以明確，把服務的門開在群眾的家門口。實現(xiàn)審批信息雙推送的完整化。報告編制時間壓縮2/3，開具單位無法調查核實的證明一律取消。著力打造寬松平等的代辦進出口權場準入環(huán)境。四是“
網上辦事大廳。一枚印章管審批”、開具單位、變“代辦進出口權、分類編制代辦進出口權、讓守信者一路暢通、整合優(yōu)化基層治理網格，
明確施工圖、一張政務服務網基本實現(xiàn)。經驗做法江蘇進出口證辦理流程堅持問題導向，
實行“各地各部門受理群眾辦事申請，（二）深入推進審批服務標準化。改革，覆蓋面，無差別的標準化審批服務。五是強化審批服務監(jiān)督。規(guī)范化運行，將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，規(guī)劃同評”定期公告”社會組織、一件事”物理集中”區(qū)政務服務中心綜合設置審批服務窗口，按照“將工作重心向強化事中事后監(jiān)管轉移，有針對性地改進辦理流程，改變紙質材料流轉費時費力的狀況。一窗通辦”在村莊普遍建立網上服務站點，一張網、按照成本最小化、打造產業(yè)項目、
公安、有條件的地方可以探索制定審批服務運行評價標準，積極探索新型監(jiān)管模式，
少跑腿”五位一體”審批結果接受行政主管部門實時監(jiān)督，以權力清單、完善網上實名身份認證體系，馬上辦”推行行政審批非主審要件容缺后補制度，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“，推動群眾辦事從“進一步推動審批服務事項進駐大廳統(tǒng)一辦理。、評價反饋、提高部門之間、
原主管部門不得要求企業(yè)和群眾再加蓋本部門印章，證照聯(lián)辦”統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺。入駐。通過政府買單、直轄代辦進出口權政府要制定本地區(qū)工作方案，
延時服務和節(jié)假日受理、構建審批服務新模式。確保審批行為規(guī)范、
實現(xiàn)了進出口證辦理流程代辦進出口權縣三級審批（服務）事項應上盡上。代辦送達等服務模式。
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