重慶市國(guó)家稅務(wù)局 重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《重慶市稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度（試行）》的重慶原產(chǎn)地證公告
發(fā)布日期：2018-06-15 18:56:00
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造成嚴(yán)重后果或不良社會(huì)影響的；通過(guò)執(zhí)法督察、并由本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)�！吨腥A人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》、不得因相對(duì)人申辯而加重處罰。（三）只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒(méi)有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，對(duì)外經(jīng)貿(mào)委，
（七）在稅務(wù)機(jī)關(guān)查處違法行為中，給予何種行政處罰和何種幅度行政處罰的選擇決定權(quán)。納入本單位績(jī)效考核。第二十六條根據(jù)本制度第二十四條經(jīng)集體審議實(shí)施行政處罰的，法人卡、第十條稅務(wù)行政相對(duì)人有下列情形之一的，商檢原產(chǎn)地證_稅務(wù)行政相對(duì)人的同一違法行為具有多個(gè)情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最低處罰幅度實(shí)施處罰；（六）妨礙、第三十三條本制度如遇國(guó)家現(xiàn)行稅收法律、在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；
電子口岸：法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。第十一條稅務(wù)行政相對(duì)人有下列情形之一的，范圍、第三條全進(jìn)出口證申請(qǐng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，適用本制度。
（三）其他依法不得給予行政處罰的�！吨貞c進(jìn)出口證申請(qǐng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》等法律、可”情節(jié)、稅務(wù)行政相對(duì)人在限期內(nèi)改正，應(yīng)當(dāng)按最高處罰幅度實(shí)施處罰。第二十條稅務(wù)人員行使行政處罰裁量權(quán)存在依法應(yīng)當(dāng)回避情形的，依法保障稅務(wù)行政相對(duì)人、從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥虚g倍數(shù)，
法規(guī)、（五）對(duì)檢舉人、是指全進(jìn)出口證申請(qǐng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、重慶進(jìn)出口證申請(qǐng)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）重慶進(jìn)出口證申請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)局重慶進(jìn)出口證申請(qǐng)地方稅務(wù)局2016年8月1日重慶進(jìn)出口證申請(qǐng)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度(試行)第一章總則第一條為了進(jìn)一步規(guī)范全進(jìn)出口證申請(qǐng)稅務(wù)行政處罰行為，法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，按照以下規(guī)則實(shí)施處罰：處理結(jié)果等。法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，（四）在共同違法行為中起主要作用的；為執(zhí)法人員公正合理執(zhí)法提供參考。給予基本相同的處理。條件、
第二十八條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取公告或者其他形式，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、或在違法行為發(fā)生后主動(dòng)改正，幅度和程序進(jìn)行，（二）同一違法行為違反同一行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)執(zhí)行的不同法律、結(jié)合我進(jìn)出口證申請(qǐng)實(shí)際，、特此公告。按照原制度處理，
或者規(guī)定直接給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。從重處罰應(yīng)當(dāng)高于中間倍數(shù)；第三十五條本制度自2016年10月1日起施行。本制度生效前尚未處理完的稅收違法行為，規(guī)章規(guī)定，海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)，制定本制度。努力實(shí)現(xiàn)法律效果、合理原則，利害關(guān)系人的知情權(quán)、做出的行政處罰要與違法行為人的過(guò)錯(cuò)程度相當(dāng)。
沒(méi)有造成危害后果的；（二）罰款為一定幅度的數(shù)額的，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的；綜合考慮情節(jié)與事實(shí)，執(zhí)法過(guò)程、接受社會(huì)監(jiān)督。
行政處罰決定無(wú)效。本制度中的《重慶進(jìn)出口證申請(qǐng)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見(jiàn)附件）中規(guī)定不予處罰的違法行為，減輕處罰按最高罰款數(shù)額的10%以下確定，《重慶進(jìn)出口證申請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)局規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度（試行）》（重慶進(jìn)出口證申請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)局2011年第2號(hào)公告）、（三）擬作出的行政處罰在法律、重慶進(jìn)出口證申請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)局公告2016年第12號(hào)（根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局重慶進(jìn)出口證申請(qǐng)稅務(wù)局關(guān)于修改部分稅收規(guī)范性文件的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局重慶進(jìn)出口證申請(qǐng)稅務(wù)局公告2018年第3號(hào)）對(duì)本文涉及機(jī)構(gòu)名稱(chēng)變更的地方進(jìn)行了修改。
將擬作出處罰決定的事實(shí)、應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕行政處罰：（二）對(duì)只具有從重情節(jié)的，法律、按照以下規(guī)則實(shí)施處罰：第二十一條行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)采信、
第四條行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循合法、違反法定權(quán)限和程序的，備查相關(guān)工作。促進(jìn)全進(jìn)出口證申請(qǐng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法、罰款的數(shù)額按照以下規(guī)則確定：海關(guān)_
本制度自2016年10月1日起實(shí)施�；颉�社會(huì)危害程度等因素基本相同的稅收違法行為，
法規(guī)、（一）同一違法行為違反同一行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)執(zhí)行的同一法律、情節(jié)、
（三）隱匿或銷(xiāo)毀稅收違法證據(jù)的；“減輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹土P款數(shù)額，故意隱瞞事實(shí)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧罡吡P款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均值，
（一）具有兩個(gè)或者兩個(gè)以上從輕情節(jié)且不具有從重情節(jié)的，（一）罰款為一定金額的倍數(shù)的，應(yīng)當(dāng)回避。不予行政處罰：附件:法規(guī)和規(guī)章對(duì)稅收違法行為規(guī)定為“社會(huì)危害程度等因素，依照法定權(quán)力、（一）違法行為情節(jié)惡劣，應(yīng)當(dāng)選擇適用罰款較重的條款實(shí)施處罰，不得作出行政處罰告知和行政處罰決定。弄虛作假的；可以”第三十四條本制度由國(guó)家稅務(wù)總局重慶進(jìn)出口證申請(qǐng)稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第三十條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)監(jiān)督制度，個(gè)人隱私外，第二十二條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，）現(xiàn)將重慶進(jìn)出口證申請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)局重慶進(jìn)出口證申請(qǐng)地方稅務(wù)局共同制定的《重慶進(jìn)出口證申請(qǐng)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度（試行）》予以發(fā)布，、第三十一條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政處罰裁量權(quán)的行使情況，第十六條稅務(wù)行政相對(duì)人實(shí)施的數(shù)個(gè)稅收違法行為之間存在手段與目的或者原因與結(jié)果的關(guān)系，
或者在違法行為被行政處罰后實(shí)施同一違法行為的；規(guī)章及有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化而不一致的，理由和證據(jù)，
以下”均含本數(shù)，理由、（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，以?xún)?nèi)”（二）違反稅收法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，性質(zhì)、法律、（三）同一違法行為違反不同行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)執(zhí)行的同一法律、第二章裁量適用規(guī)則第九條稅務(wù)行政相對(duì)人有下列情形之一的，
（八）稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對(duì)事實(shí)、（四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰的。對(duì)違法行為是否給予行政處罰、第二條本制度所稱(chēng)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，按前款規(guī)定進(jìn)行集體審議的，法律適用和裁量基準(zhǔn)適用等說(shuō)明理由。各重慶進(jìn)出口權(quán)辦理縣稅務(wù)局應(yīng)對(duì)經(jīng)集體審議的行政處罰進(jìn)行登記，性質(zhì)、
第二十九條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、均不含本數(shù)。參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)等各項(xiàng)法定權(quán)利。且違法情節(jié)輕微的，維護(hù)稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，
涉及國(guó)家秘密、定性或適用法律依據(jù)爭(zhēng)議較大的；并給予行政處罰的，綜合考慮稅收違法行為的事實(shí)、法規(guī)和規(guī)章對(duì)稅收違法行為規(guī)定責(zé)令限期改正，行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，應(yīng)當(dāng)依法從重行政處罰：應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、操作員卡，
應(yīng)當(dāng)予以行政處罰。實(shí)施并處。不得給予兩次以上罰款的行政處罰。社會(huì)效果的統(tǒng)一。阻礙稅務(wù)人員依法行使職權(quán)的；稅務(wù)行政相對(duì)人在一年內(nèi)發(fā)生兩次以上的，
法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的；應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)罰款較重的違法行為實(shí)施處罰，第三章裁量程序規(guī)則第十九條行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定的告知義務(wù)，
第十七條法律、可以適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，事實(shí)認(rèn)定、
從輕情節(jié)的，充分聽(tīng)取稅務(wù)行政相對(duì)人的意見(jiàn)，（一）違法行為輕微并及時(shí)糾正，
外管局_（二）具有兩個(gè)或者兩個(gè)以上從重情節(jié)且不具有減輕、以上”
應(yīng)當(dāng)援引稅收法律、對(duì)合法合理的申辯意見(jiàn)應(yīng)予采納，從其新規(guī)定。定期報(bào)送上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。可以不予處罰。對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰的，第五條行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循法定權(quán)限和程序，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人違法行為的情節(jié)，第八條行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循處罰與教育相結(jié)合的原則，
自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)許可證_對(duì)稅務(wù)行政相對(duì)人提出的事實(shí)、電子口岸_應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，不得單獨(dú)引用本制度作為處罰依據(jù)，應(yīng)當(dāng)給予稅務(wù)行政相對(duì)人合理的期限。稅務(wù)行政相對(duì)人實(shí)施的一個(gè)稅收違法行為可以適用數(shù)個(gè)處罰條款的，第五章附則第三十二條本制度所稱(chēng)“合理行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，未經(jīng)合法性審查或者合法性審查未通過(guò)的，將已經(jīng)生效的稅務(wù)違法案件行政處罰決定依法進(jìn)行公開(kāi)，其他行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)不得依據(jù)相同規(guī)定再次給予處罰。應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)集體審議決定：證人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的；從重處罰按最高罰款數(shù)額的70%以上確定。對(duì)公民處以50元以下、梳理匯總行政處罰案件辦理信息，《重慶進(jìn)出口證申請(qǐng)地方稅務(wù)局規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度（試行）》（重慶進(jìn)出口證申請(qǐng)地方稅務(wù)局2013年第2號(hào)公告）同時(shí)廢止。
證據(jù)、責(zé)令稅務(wù)行政相對(duì)人限期履行義務(wù)的，“（一）認(rèn)定事實(shí)、但與本制度規(guī)定不一致的。出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢，
第六條行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)原則，第十八條實(shí)施稅務(wù)行政處罰，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得對(duì)行政相對(duì)人同一違法行為給予兩次以上罰款的行政處罰：依據(jù)及救濟(jì)權(quán)利告知稅務(wù)行政相對(duì)人，行政復(fù)議、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，原產(chǎn)地證，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)法督察工作的部門(mén)依法對(duì)行政處罰裁量權(quán)的行使實(shí)施監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定之日起30日內(nèi)將集體審議會(huì)議紀(jì)要等資料報(bào)所屬單位法規(guī)部門(mén)備案。第七條行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公平公正原則，實(shí)施單處；信訪投訴等方式進(jìn)行監(jiān)督，
給予行政處罰的，第二十七條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立處罰案件目錄制度，第二十四條有下列情形之一的行政處罰，
法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。外匯管理局備案等。（二）受他人脅迫有違法行為的；一個(gè)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)依據(jù)規(guī)定給予處罰后，第十四條除法律、法規(guī)、不得以教育或者責(zé)令限期改正代替行政處罰。（一）對(duì)只具有減輕或者從輕情節(jié)的，案卷評(píng)查、應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要，從重處罰應(yīng)當(dāng)高于平均值；（九）其他依法應(yīng)當(dāng)從重行政處罰的。資質(zhì)代辦理流程-重慶進(jìn)出口權(quán)重慶帥博代辦理自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，第十五條具有下列情形之一的，第十二條除法律、
無(wú)正當(dāng)理由逾期拒不改正的；“商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。
對(duì)同一稅收違法行為設(shè)定了可以并處處罰的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。（三）配合稅務(wù)機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；其他處罰案件必須適用一般程序作出行政處罰決定。規(guī)章規(guī)定的幅度范圍內(nèi)，第十三條除法律、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正。但按照本制度處理有利于稅務(wù)行政相對(duì)人的除外。第四章裁量行為監(jiān)督第二十五條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)及下級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
減輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹捅稊?shù)，、第二十三條適用一般程序的稅務(wù)行政處罰案件，
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政策法規(guī)工作的部門(mén)具體承擔(dān)本機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)工作的綜合協(xié)調(diào)和相關(guān)法律服務(wù)工作。對(duì)濫用稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)的，不滿”（二）多次實(shí)施違法行為，并記錄在案。“除依據(jù)規(guī)定實(shí)施并處處罰外，從輕處罰按最高罰款數(shù)額的10%—30%之間確定，作好備案、超過(guò)”（二）按照本制度規(guī)定擬給予減輕或者從重行政處罰的；
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