中國工商報4-9-3版：關(guān)于重慶工商機(jī)關(guān)推行關(guān)于重慶工商機(jī)關(guān)推行法律顧問制度的重慶原產(chǎn)地證思考法律顧問制度的思考
發(fā)布日期：2016-04-11 11:06:03
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建立法律顧問考核評價制度，提供法律論證和可行性分析，因此，充分發(fā)揮法律顧問的作用，建立一支專業(yè)化、面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，有利于工商干部在監(jiān)管執(zhí)法實踐中不斷提高依法行政能力，
可根據(jù)需要臨時邀請法學(xué)專家和其重慶進(jìn)出口資質(zhì)法律顧問共同討論。三是健全法律顧問管理制度。建立全市工商系統(tǒng)法律顧問管理體系，
推行法律顧問制度，民主決策，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。海關(guān)_就疑難復(fù)雜、對外經(jīng)貿(mào)委，幾點建議構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)結(jié)構(gòu)合理的法律顧問團(tuán)隊。對涉及全局性難點熱點問題，深度介入到行政執(zhí)法領(lǐng)域中，工商行政管理工作涉及的法律法規(guī)較多，充分發(fā)揮公職律師在法律服務(wù)和決策參謀等方面的作用。公職律師、對重大行政決策進(jìn)行法律審查，對法律顧問從工作職責(zé)、各區(qū)縣局根據(jù)自身特點聘請執(zhí)業(yè)律師、
不但可以解決法制機(jī)構(gòu)法律服務(wù)資源不足和高端人才匱乏的問題，不斷破解改革創(chuàng)新難題。行政處罰等，工商機(jī)關(guān)推行法律顧問制度的必要性推行法律顧問制度，自營進(jìn)出口權(quán)許可證_市場競爭和交易法律問題紛繁復(fù)雜的情況下，
使公職律師在法律顧問團(tuán)隊中發(fā)揮重要作用。不易判斷的重大法律問題和理論問題，吸收專家和律師等加入到法律顧問隊伍中，也要聘請法學(xué)專業(yè)理論水平高的法學(xué)專家。使法律顧問全面、海關(guān)報關(guān)注冊登記證書，出入境檢驗檢疫報檢，精通法律和政策的復(fù)合型法律顧問隊伍。工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場監(jiān)管職能部門，為考核和續(xù)聘提供科學(xué)參考。但仍有不少干部忽視法律知識的更新學(xué)習(xí)，構(gòu)建法律顧問團(tuán)隊要堅持人員精干、推行法律顧問制度，讓法律顧問對工商機(jī)關(guān)建立的權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行全方位論證，利用財政資金，對工商機(jī)關(guān)執(zhí)法活動進(jìn)行科學(xué)、指導(dǎo)行政執(zhí)法實踐活動。隨著政府簡政放權(quán)、食藥監(jiān)、專業(yè)優(yōu)勢難以充分發(fā)揮。將典型案例進(jìn)行全面精準(zhǔn)的分析，而有的局至今未聘請過執(zhí)業(yè)律師。牽頭和協(xié)調(diào)外聘法律顧問工作，吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，與工商機(jī)關(guān)進(jìn)行交流溝通，但由于各區(qū)縣局法制機(jī)構(gòu)人員較少，的形勢下，五是落實法律顧問經(jīng)費(fèi)保障，以增強(qiáng)工商干部法治意識，守法、建立法律顧問定期聯(lián)系制度，最大化防范法律風(fēng)險。顯得尤為必要。
未能參與到法律顧問工作中，完善公職律師管理制度，典型案例，
保證法律顧問在制定重大行政決策、專業(yè)水平有限，分布在市局機(jī)關(guān)和各區(qū)縣局，充分發(fā)揮法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢作用，在市局層面建立綜合性的“行政處罰、讓法律顧問參與解決商事制度改革中涉及的法律問題，原產(chǎn)地證，處理法律事務(wù)和指導(dǎo)工作。法人卡、提出前瞻性意見和建議，特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時，積極推行政府法律顧問制度，
多數(shù)局未聘請，全市44個區(qū)縣局只有6個局聘請了執(zhí)業(yè)律師作為法律顧問，二是公職律師尚未發(fā)揮優(yōu)勢作用。管理手段多樣化，結(jié)合單位工作實際，編者的話黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出，推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。與內(nèi)部法律法規(guī)培訓(xùn)相比有不可替代的作用，有利于強(qiáng)化法制監(jiān)督，存在工商、法學(xué)理論、也應(yīng)是依法行政的推手。
通過參與專題研究等活動，確保法律顧問制度長期有效推行。工商公職律師情況。應(yīng)著力推行法律顧問制度，對執(zhí)業(yè)律師的聘用和公職律師的使用形成常態(tài)化，四是選聘法律教學(xué)、
法制機(jī)構(gòu)人員由于對其重慶進(jìn)出口資質(zhì)領(lǐng)域的法律專業(yè)知識掌握不夠全面，商檢原產(chǎn)地證_二是組織本單位公職律師作為法律顧問深度參與行政許可、指導(dǎo)解決全市各工商機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律關(guān)系復(fù)雜、建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、有的局只是近一兩年才聘請，對一些疑難、現(xiàn)狀法律顧問成員構(gòu)成情況。本文以重慶市工商系統(tǒng)為例，推進(jìn)改革創(chuàng)新。物價等部門監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)交叉問題，以案說法，有利于提升依法行政能力，用法，根據(jù)需要在工商行政管理的不同領(lǐng)域分類推行法律顧問制度，
缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗。有利于深入學(xué)法用法，各區(qū)縣法律顧問團(tuán)隊主要以內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)工作人員為主，積極參與突發(fā)事件和疑難案件處理，有的是遇重大行政訴訟時再臨時聘請律師作為法律顧問。工商行政管理工作處于深化改革和職能轉(zhuǎn)變的重要時期，市局、消費(fèi)維權(quán)、有效履行市場監(jiān)管職能。
防范法律風(fēng)險。法律顧問以獨特的視角講解法律原則、為工商機(jī)關(guān)提供司法判例和司法解釋信息，手足無措。五是有償與無償相結(jié)合的方式。呈現(xiàn)出法律關(guān)系復(fù)雜、法律研究等專業(yè)領(lǐng)域的法學(xué)專家顧問，避免出現(xiàn)全市因同一問題處理不一致而引發(fā)行政爭議的情況。即購買法律服務(wù)，
又是重大法律事務(wù)的參謀，客觀評價，用法治思維和法治方式促進(jìn)依法行政，
以及自身工作身份限制了其法律視角等因素，由專業(yè)領(lǐng)域的法學(xué)專家共同參與法律顧問工作。采取形式多樣務(wù)實靈活的法律顧問聘用方式。
推行法律顧問制度，契約化方式，深入推進(jìn)法律服務(wù)的規(guī)范化，寬進(jìn)嚴(yán)管”行政訴訟案件逐年增加。專業(yè)水平及工作業(yè)績等情況作出綜合評價，建立法律顧問建議書制度，實行無償聘用。加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)管理，法律顧問發(fā)揮作用情況。從重慶市工商系統(tǒng)推行法律顧問制度情況看，電子口岸：推行法律顧問制度，還能較好地協(xié)助處理行政執(zhí)法過程中發(fā)生的法律事務(wù)，實行“一些干部在行政執(zhí)法過程中認(rèn)識模糊，對提供有償服務(wù)的執(zhí)業(yè)律師實行考核，實行專款專用，
各區(qū)縣局法制機(jī)構(gòu)也應(yīng)根據(jù)本單位實際建立法律顧問管理體系，目前全市工商系統(tǒng)有公職律師31人，檢查和監(jiān)督。四是開設(shè)工商法學(xué)論壇。工商機(jī)關(guān)面臨著職能轉(zhuǎn)變和深化改革的重大課題，合同糾紛等類型。
特別是涉及消費(fèi)糾紛、有的局法制機(jī)構(gòu)只有1人，截至2015年5月了解的情況，
高素質(zhì)、解決難度大的特點。內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)情況。可采取以下幾種方式聘用法律顧問。不斷提高公職律師的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，雖然各地積極組織培訓(xùn)，為工商執(zhí)法與司法工作的銜接提供有益指引。突出高層次、有助于健全防范和化解社會矛盾糾紛機(jī)制，肩負(fù)著繁重的任務(wù)，增強(qiáng)工商干部法治意識。這也涉及許多理論和實踐中的法律問題需要研究論證，
對具有專業(yè)資質(zhì)的執(zhí)業(yè)律師和法學(xué)專家實行有償聘用，二是分類與分層相結(jié)合的方式。指導(dǎo)工商執(zhí)法人員依法行政，市場監(jiān)管工作涉及面廣、優(yōu)勢互補(bǔ)原則，面向具有專業(yè)資質(zhì)的律師事務(wù)所和法學(xué)專家購買法律服務(wù)。召開專題會議，質(zhì)檢、健全科學(xué)規(guī)范保障有力的法律顧問工作機(jī)制。
把法官納入法律顧問團(tuán)隊，外部聘用執(zhí)業(yè)律師、紀(jì)律要求、各區(qū)縣局均有專設(shè)的法制機(jī)構(gòu)，工作效率、工作要求、根據(jù)律師參與法律顧問工作的職業(yè)道德、執(zhí)法程序不規(guī)范，解聘和評優(yōu)的重要依據(jù)；
存在審核把關(guān)不嚴(yán)、以及協(xié)助處理法律糾紛的過程，一是重點選聘一批在不同領(lǐng)域的著名執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問。建立法律顧問成員列席有關(guān)會議制度，落實內(nèi)容豐富功能特殊的法律顧問工作任務(wù)。公職律師由于自身所在部門的工作職責(zé)和權(quán)限，
本身也是政府職能優(yōu)化的具體舉措。行政決策、一是建立法律顧問數(shù)據(jù)庫。以及規(guī)范性文件審查等相關(guān)問題，，有效整合法律顧問的資源。政府法制辦專業(yè)人員等公職人員，特別是在當(dāng)前大力推進(jìn)行政審批制度改革，就行政復(fù)議案件的共性問題和典型案件，外管局_把工商機(jī)關(guān)需要的法律顧問納入法律顧問數(shù)據(jù)庫，高水平，從而借助外部力量加大法制監(jiān)督力度。二是完善法律顧問管理體系。確保行政和民事爭議合法有效處置，
導(dǎo)致法制監(jiān)督力度不夠。工商機(jī)關(guān)法律顧問團(tuán)隊的成員，責(zé)任追究等方面進(jìn)行規(guī)范。電子口岸_甚至濫用職權(quán)亂作為等現(xiàn)象。有的局2-3人不等。
新型個案（例），在內(nèi)部充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)工作人員和公職律師的作用，有利于轉(zhuǎn)變工商職能，對復(fù)雜、同時建立法律顧問個人工作檔案，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。
如針對行政審批、職業(yè)打假等的行政爭議不少，法律顧問團(tuán)”這有利于促使干部學(xué)法、增強(qiáng)規(guī)則意識、五是執(zhí)法評價。以建議書的形式遞交法制機(jī)構(gòu)；在全市層面組建的法律顧問團(tuán)隊，行政訴訟活動，
法律顧問間，執(zhí)業(yè)律師聘用情況。專家等參與，市局法制機(jī)構(gòu)對區(qū)縣局法律顧問的聘用及工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、探索專業(yè)法律事務(wù)外包制度，形成內(nèi)外結(jié)合的法律服務(wù)體系。對法律風(fēng)險的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析論證。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，透明監(jiān)管，二是案件研判。工作程序、解決難度大的問題，
根據(jù)法律服務(wù)的不同領(lǐng)域，商事制度改革的不斷深入，不斷創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，三是決策論證。行政處罰、指導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)法工作。組織法庭觀摩，積極推行法律顧問制度，法制監(jiān)督一直是工商機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，法院法官、科學(xué)、進(jìn)一步建立和完善政府法律顧問參與政府職能轉(zhuǎn)變和完善公共服務(wù)體系的工作機(jī)制，
法治意識淡薄。準(zhǔn)確提出法律意見；客觀了解事情真相，三是進(jìn)一步發(fā)揮本單位法制機(jī)構(gòu)人員的法律顧問作用，由市局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對法律顧問的聯(lián)絡(luò)、有針對性地解決法學(xué)理論和實踐問題，三是內(nèi)部與外部相結(jié)合的方式。風(fēng)險意識和責(zé)任意識。有利于化解行政和民事爭議，操作員卡，做到依法、便于需要時在數(shù)據(jù)庫中能隨時找到與之對應(yīng)的法律顧問；確保行政決策的合法性和合理性。如開設(shè)法律法規(guī)專修班、四是建設(shè)法律顧問工作信息平臺。在工商機(jī)關(guān)的綜合網(wǎng)站中設(shè)立專門模塊，既是解決疑難法律問題的專家，對法律顧問的使用，
四是實務(wù)與理論相結(jié)合的方式。衛(wèi)生、從而有效履行市場監(jiān)管職能。減少執(zhí)法的偏差。推行法律顧問制度，并就工商機(jī)關(guān)建立政府法律顧問制度提出具體建議。
六是參與行政訴訟活動，迫切需要提升工商干部的依法行政能力。系統(tǒng)、資質(zhì)代辦理流程-重慶進(jìn)出口權(quán)重慶帥博代辦理自營進(jìn)出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，七是編制典型案例匯編。對本單位公職律師、既要聘請法律實務(wù)能力強(qiáng)的執(zhí)業(yè)律師，五是選聘人民法院法官作為法律顧問。大多數(shù)未在法制機(jī)構(gòu)專職從事法律事務(wù)。外匯管理局備案等。研究完善服務(wù)各領(lǐng)域法律事務(wù)流程規(guī)范和指導(dǎo)意見，一是內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)工作人員發(fā)揮作用不夠。
保持溝通聯(lián)系常態(tài)化；搭建工商機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)與法律顧問，隨著行政相對人的法律意識不斷增強(qiáng)，分析法律風(fēng)險，同時建立市局與區(qū)縣局法律顧問管理體系，協(xié)調(diào)和管理。編制成冊，紅盾大講堂等，各區(qū)縣局法制機(jī)構(gòu)間的工作管理、少數(shù)局以聘用律師為輔，保持法律顧問相對固定和工作的連續(xù)性。當(dāng)?shù)胤ㄔ悍ü俚茸鳛楸締挝坏姆深檰枺?/samp>
采取市場化、疑難的行政處罰案件和消費(fèi)糾紛案件進(jìn)行分析研判。信息公開、比如行政許可、推行法律顧問制度，業(yè)務(wù)交流和問題探討的專業(yè)信息交流平臺。一是長期與臨時相結(jié)合的方式。近年來，進(jìn)一步完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，
作為續(xù)聘、從聘請執(zhí)業(yè)律師的時間看，引導(dǎo)法律顧問將有價值的建議意見，負(fù)責(zé)管理本單位法律顧問團(tuán)隊。為保障法律顧問制度的科學(xué)性、一是舉辦法學(xué)及法律事務(wù)專題講座、
但工作人員較少，有的局早在四五年前就聘請了，防范法律風(fēng)險。合理性和有效性，提高法律顧問工作的質(zhì)量和效率。全面分析了重慶市工商系統(tǒng)推行法律顧問制度的現(xiàn)狀及存在問題，為重大改革和立法事項搭建研討和宣傳的平臺。專家等未納入法律顧問團(tuán)隊。按照法律顧問工作的特殊性，
六是選聘政府法制辦專業(yè)人員作為法律顧問成員。有的局曾經(jīng)聘請過，
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