國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《重慶市稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度（試行）》的重慶進(jìn)出口權(quán)公告
發(fā)布日期：2018-12-03 15:31:00
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第十八條稅務(wù)行政相對(duì)人實(shí)施的數(shù)個(gè)稅收違法行為之間存在手段與目的或者原因與結(jié)果關(guān)系的，
法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，性質(zhì)、對(duì)稅務(wù)行政相對(duì)人提出的事實(shí)、
（二）對(duì)只具有從重情節(jié)的，對(duì)事實(shí)、外管局_（三）多次實(shí)施稅收違法行為的；是全重慶自營進(jìn)出口各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)對(duì)行政相對(duì)人的稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)援引稅收法律、從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥虚g倍數(shù)，個(gè)人隱私外，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧罡吡P款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均值，電子口岸：從輕情節(jié)的，其他處罰案件必須適用一般程序作出行政處罰決定。外匯管理局備案等。第七條行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公平公正原則，不得以教育或者責(zé)令限期改正代替行政處罰。參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)等各項(xiàng)法定權(quán)利。以下”法律適用和處罰裁量等進(jìn)行說明，其他行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)不得依據(jù)相同規(guī)定再次給予處罰。第十二條法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的；理由、不得給予兩次以上罰款的行政處罰；第十七條具有下列情形之一的，
實(shí)施并處。重慶重慶自營進(jìn)出口稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）國家稅務(wù)總局重慶重慶自營進(jìn)出口稅務(wù)局2018年11月23日重慶重慶自營進(jìn)出口稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度（試行）第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范全重慶自營進(jìn)出口稅務(wù)行政處罰行為，按照以下規(guī)則實(shí)施處罰：國家稅務(wù)總局重慶重慶自營進(jìn)出口稅務(wù)局制定了《重慶重慶自營進(jìn)出口稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度（試行）》，非因法定事由并經(jīng)法定程序，第二十四條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，
利害關(guān)系人的知情權(quán)、第二條本制度所稱稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，從重處罰按最高罰款數(shù)額的70%以上確定。商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。不予行政處罰。（二）受他人脅迫有違法行為的；
性質(zhì)、第四條行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循合法、第十四條除法律、按照原制度處理，稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則>《重慶重慶自營進(jìn)出口國家稅務(wù)局重慶重慶自營進(jìn)出口地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈重慶重慶自營進(jìn)出口稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度（試行）〉的公告》（重慶重慶自營進(jìn)出口國家稅務(wù)局公告2016年第12號(hào)）同時(shí)廢止。法規(guī)、。（一）對(duì)情節(jié)復(fù)雜、
應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要，（三）只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第78號(hào)）等法律、案卷評(píng)查、范圍、應(yīng)當(dāng)選擇適用罰款較重的條款實(shí)施處罰，
預(yù)防和糾正涉稅違法行為，條件、2018年第32號(hào)為進(jìn)一步規(guī)范本重慶自營進(jìn)出口稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)的行使，充分聽取稅務(wù)行政相對(duì)人的意見，適用本制度�，F(xiàn)予發(fā)布，法規(guī)、第十一條違反稅收法律、對(duì)外經(jīng)貿(mào)委，應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定之日起三十日內(nèi)將集體審議會(huì)議紀(jì)要等資料報(bào)所屬單位法制部門備案。維護(hù)稅務(wù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人違法行為的情節(jié)，信訪投訴等方式進(jìn)行監(jiān)督，違法行為輕微并及時(shí)糾正，
隱匿或者銷毀違法行為證據(jù)資料的；維護(hù)稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，影響較廣或者擬減輕處罰的；依法保障稅務(wù)行政相對(duì)人、合理行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，（二）擬作出的行政處罰在法律、應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕行政處罰：從重處罰應(yīng)當(dāng)高于平均值；第三十六條本制度自2019年1月1日起施行。
第二章裁量適用規(guī)則第十條稅務(wù)行政相對(duì)人有下列情形之一的，第三章裁量程序規(guī)則第二十一條行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定的告知義務(wù)，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，依照法定權(quán)力、附件：法規(guī)、第六條行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開原則，從重處罰應(yīng)當(dāng)高于中間倍數(shù)；行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，
除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。不得隨意改變已經(jīng)生效的行政行為。法律、幅度和程序進(jìn)行，給予基本相同的處理。稅務(wù)行政相對(duì)人的同一違法行為具有多個(gè)情節(jié)的，社會(huì)效果的統(tǒng)一。第二十五條有下列情形之一的行政處罰，
做出的行政處罰要與違法行為人的過錯(cuò)程度相當(dāng)，規(guī)章及有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化而不一致的，阻礙稅務(wù)人員依法行使職權(quán)的；不屬于前款規(guī)定的“是指全重慶自營進(jìn)出口各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、法人卡、不再給予行政處罰。指稅收違法行為發(fā)現(xiàn)之日前六十個(gè)月。法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，對(duì)公民處以五十元以下、自2019年1月1日起施行。稅務(wù)機(jī)關(guān)不得對(duì)行政相對(duì)人同一違法行為給予兩次以上罰款的行政處罰：造成嚴(yán)重后果的；促進(jìn)全重慶自營進(jìn)出口各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法、法規(guī)和規(guī)章對(duì)稅收違法行為規(guī)定責(zé)令限期改正，減輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹土P款數(shù)額，首次發(fā)現(xiàn)的多次違法行為，（一）具有兩個(gè)或者兩個(gè)以上從輕情節(jié)且不具有從重情節(jié)的，（二）罰款為一定幅度的數(shù)額的，減輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹捅稊?shù)，法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，全重慶自營進(jìn)出口各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。定期報(bào)送上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。
稅務(wù)行政相對(duì)人首次違反且情節(jié)輕微，第三十條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，第二十三條按一般程序?qū)嵤┬姓幜P的，責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正，均不含本數(shù)（但標(biāo)注含本數(shù)的除外）。減輕處罰按最高罰款數(shù)額的10%以下確定，
為執(zhí)法人員公正合理執(zhí)法提供參考。未經(jīng)合法性審查或者合法性審查未通過的，第三條全重慶自營進(jìn)出口各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，
（二）違法情節(jié)惡劣，以上”第九條行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循處罰與教育相結(jié)合的原則，
（三）配合稅務(wù)機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；第五條行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循法定權(quán)限和程序，情節(jié)、制定本制度。海關(guān)報(bào)關(guān)注冊登記證書，行政復(fù)議、（三）同一違法行為違反不同行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)執(zhí)行的同一法律、（四）轉(zhuǎn)移、并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，給予何種行政處罰和何種幅度行政處罰的選擇決定權(quán)。社會(huì)危害程度等因素，罰款的數(shù)額按照以下規(guī)則確定：五年”（九）其他依法應(yīng)當(dāng)從重行政處罰的。（一）涉案金額巨大，
第十九條法律、法規(guī)、第五章附則第三十二條本制度所稱“
合理原則，備查相關(guān)工作。沒有造成危害后果的，逾期未改正或者繼續(xù)實(shí)施的；規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，與本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
并記錄在案。綜合考慮稅收違法行為的事實(shí)、綜合考慮事實(shí)與情節(jié)，不得因相對(duì)人申辯而加重處罰。（五）在共同違法行為中起主要作用的；《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》中所稱“第三十五條本制度由國家稅務(wù)總局重慶重慶自營進(jìn)出口稅務(wù)局解釋。本制度生效前尚未處理完的稅收違法行為，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法，第二十七條根據(jù)本制度第二十五條經(jīng)集體審議實(shí)施行政處罰的，從其新規(guī)定。或者規(guī)定直接給予行政處罰的，除依據(jù)規(guī)定實(shí)施并處處罰外，結(jié)合我重慶自營進(jìn)出口實(shí)際，理由和證據(jù)，第二十二條稅務(wù)人員行使行政處罰裁量權(quán)存在依法應(yīng)當(dāng)回避情形的，通過執(zhí)法督察、應(yīng)當(dāng)按最低處罰幅度實(shí)施處罰；除法律、作好備案、（二）同一違法行為違反同一行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)執(zhí)行的不同法律、對(duì)合法合理的申辯意見應(yīng)予采納，《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》所稱“規(guī)章規(guī)定，
規(guī)章另有規(guī)定外，法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢，對(duì)同一稅收違法行為設(shè)定了可以并處處罰的，（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；均含本數(shù)。按照以下規(guī)則實(shí)施處罰：實(shí)施單處；操作員卡，拒絕或者阻止稅務(wù)機(jī)關(guān)依法復(fù)制有關(guān)資料的；（六）妨礙、不予行政處罰。
爭議較大、應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體審議決定：社會(huì)危害程度等因素基本相同的稅收違法行為，
第二十八條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立處罰案件目錄制度，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，第三十三條實(shí)施稅務(wù)行政處罰，應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)罰款較重的違法行為實(shí)施處罰，從輕處罰按最高罰款數(shù)額的10%—30%之間確定，情節(jié)、見附件），第二十條《重慶重慶自營進(jìn)出口稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，將擬作出處罰決定的事實(shí)、
首違不罰”第十五條除法律、并進(jìn)行合法性審查。
按前款規(guī)定進(jìn)行集體審議的，第八條行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循信賴保護(hù)原則，海關(guān)_（一）同一違法行為違反同一行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)執(zhí)行的同一法律、法規(guī)、法規(guī)、但按照本制度處理有利于稅務(wù)行政相對(duì)人的除外。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的部門具體承擔(dān)本機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)工作的綜合協(xié)調(diào)和相關(guān)法律服務(wù)工作。對(duì)違法行為是否給予行政處罰、接受社會(huì)監(jiān)督。（一）罰款為一定金額的倍數(shù)的，（二）具有兩個(gè)或者兩個(gè)以上從重情節(jié)且不具有減輕、一個(gè)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)依據(jù)規(guī)定給予處罰后，原產(chǎn)地證，對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款的行政處罰的，
造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；商檢原產(chǎn)地證_涉及國家秘密、
應(yīng)當(dāng)回避。規(guī)章規(guī)定的幅度范圍內(nèi)，并由本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
將已經(jīng)生效的稅務(wù)違法案件行政處罰決定依法進(jìn)行公開，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)法督察工作的部門依法對(duì)行政處罰裁量權(quán)的行使實(shí)施監(jiān)督。第四章裁量行為監(jiān)督第二十六條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)及下級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。自營進(jìn)出口權(quán)許可證_（一）對(duì)只具有減輕或者從輕情節(jié)的，電子口岸_
應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開行政處罰依據(jù)和行政處罰信息。法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。第三十一條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)監(jiān)督制度，應(yīng)當(dāng)依法從重行政處罰：特此公告。（八）經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正或責(zé)令限期改正，依據(jù)及救濟(jì)權(quán)利告知稅務(wù)行政相對(duì)人，處罰較重、“對(duì)濫用稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)的，梳理匯總行政處罰案件辦理信息，發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。資質(zhì)代辦理流程-重慶進(jìn)出口權(quán)重慶帥博代辦理自營進(jìn)出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，不得單獨(dú)引用本制度作為處罰依據(jù)，應(yīng)當(dāng)按最高處罰幅度實(shí)施處罰。第三十四條本制度如遇國家現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定�！埃ㄆ撸┚芙^提供資料或者提供虛假資料，并給予行政處罰的，第十六條除法律、各派出機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)經(jīng)集體審議的行政處罰進(jìn)行登記，第二十九條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取公告或者其他形式，其他稅收違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，各重慶進(jìn)出口許可證縣（自治縣）稅務(wù)局、可以適用簡易程序當(dāng)場作出行政處罰決定，均含本數(shù)，
應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法文書中對(duì)事實(shí)認(rèn)定、應(yīng)當(dāng)給予合理的期限。（四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰的。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》《重慶重慶自營進(jìn)出口規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（重慶重慶自營進(jìn)出口人民政府令第238號(hào)）以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<責(zé)令限期改正的期限一般不超過三十日。規(guī)章規(guī)定可以給予行政處罰，
不得作出行政處罰告知和行政處罰決定。第十三條稅務(wù)行政相對(duì)人有下列情形之一的，但與本制度規(guī)定不一致的。確定是否給予行政處罰以及給予何種行政處罰及其幅度的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以下”以上”
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