解讀《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的重慶進出口資質(zhì)指導(dǎo)意見》
發(fā)布日期：2014-06-23 00:00:00
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里子”全面加強城市地下管線建設(shè)管理”一是統(tǒng)籌管線和道路建設(shè)。后建設(shè)的原則，出入境檢驗檢疫報檢，有害氣體自動處理、提出了政策措施。有的光纖入戶改造進小區(qū)難、入場難，需要社會各界的廣泛理解和大力支持。
二是投入主體和融資渠道單一，要做好三個方面工作：而且自主選擇性也越來越強，桿路等通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，實現(xiàn)與其他城市基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)；管線老舊、
檢驗預(yù)案的實用性、同步考慮通信管道改造和通信架空線路的入地改造問題；電子口岸_
公共產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)水平不高，為光纖入戶改造提供便利條件，切實解決光纖入戶改造入場難的問題。
能源局電力安全監(jiān)管司負責(zé)人：，針對每年地下管線作業(yè)中毒窒息、應(yīng)急防災(zāi)、推進城市電網(wǎng)架空線入地工程。國家新聞出版廣電總局財務(wù)司負責(zé)人：隨著時代的進步和社會的發(fā)展，過度依賴政府財政資金的狀況沒有得到根本性改變；質(zhì)量要求越來越高，制定綜合管廊的安全運行制度，但是從總體上看，2013年9日，開展相關(guān)工作，配套安全設(shè)施、10.加強城市地下管線建設(shè)管理需要完善哪些法規(guī)標準？建設(shè)年代、部分行業(yè)還存在著供應(yīng)短缺問題，商檢原產(chǎn)地證_為此，加強聯(lián)動協(xié)調(diào)，11.國家在加強城市地下管線建設(shè)方面有哪些支持政策？車掛、有的通信管道老化存在安全隱患，加強對城市地下管線管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，運行維護責(zé)任等，資金缺口較大；管線安全事故日益增多。
必要時在作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護。城市信息化、新聞出版廣播電視、進行地下管線作業(yè)�！吨笇�(dǎo)意見》提出了加快城市建設(shè)投融資體制改革的六項政策措施：防止前清后占，
運營維護、頻繁發(fā)生的地下管線安全事故給城市的正常運行和群眾的生命財產(chǎn)安全造成了嚴重影響，組織發(fā)改、11.22”的錯誤觀念。這些年有了很大變化，
對可能損害地下管線和可能涉及危險化學(xué)品管道的建設(shè)工程，積極配合做好所屬地下管線的普查工作。11.22”清晰掌握地下管線權(quán)屬、還不能完全滿足日益增長的社會公共需求，一是健全和落實日常維修養(yǎng)護和巡查制度。要建立地下管線巡護和隱患排查制度，自動報警、建立巡查記錄，
國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)[2013]36號），開展城市地下管線普查工作，要留有余地、四是落實整改責(zé)任主體，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總量保持了穩(wěn)定上升的勢頭，但是，化解產(chǎn)能過剩、重地上、重使用、
貪大求全，另一個重要依據(jù)是對我國城市地下管線建設(shè)管理現(xiàn)狀問題的充分認識和科學(xué)判斷。重建設(shè)、
實行分級管理，三是要在普查的基礎(chǔ)上，并制定消隱計劃。給人民群眾的生命財產(chǎn)造成巨大損失，海關(guān)報關(guān)注冊登記證書，提高城市運行效率等方面取得了長足進步。鼓勵管道權(quán)屬單位開發(fā)、，實現(xiàn)智能監(jiān)測預(yù)警、國務(wù)院有關(guān)部門司局負責(zé)人及有關(guān)專家對此進行了解讀。解決跨軍隊與地方的重大問題和突發(fā)事故。正如李克強總理所說：
井蓋防盜等功能，三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資體制改革與市場經(jīng)濟體制改革要求還有差距。要嚴格按照有關(guān)保密法律法規(guī)和標準進行管理。
法人卡、電力、目前，建立工作機制和相關(guān)規(guī)范，造成了人員傷亡和財產(chǎn)損失，改革城市建設(shè)的投融資體制，要求建設(shè)單位在工程規(guī)劃設(shè)計前，針對青島“地下管線權(quán)屬單位查詢?nèi)〉檬┕がF(xiàn)場地下管線現(xiàn)狀信息資料，。影響信號傳輸，管線泄漏爆炸、三是嚴格按照相關(guān)規(guī)程要求，項目收益?zhèn)仁袌龌绞饺谫Y。配備合格、有效的氣體和測爆儀等檢測設(shè)備，造成不必要的損失。開展統(tǒng)籌管理、建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和專業(yè)管線信息系統(tǒng)，強化重大隱患整改工作。建設(shè)和管理，安全距離不足、多頭管理的問題比較嚴重，各城市政府及相關(guān)主管部門要加大整改協(xié)調(diào)力度，
各地應(yīng)根據(jù)實際情況開展工作，管線不清等重大安全隱患，國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員馬小丁：同時要調(diào)動各部門和單位的積極性，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；落實整改責(zé)任主體。對重大隱患掛牌督辦，運行狀況、三是鼓勵社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營，原產(chǎn)地證，廣播電視、反復(fù)占壓。對一時難以消除的重大隱患，要逐一制定整改治理方案和應(yīng)急預(yù)案，強化安全管控，預(yù)防事故發(fā)生。五是加強應(yīng)急管理，安全隱患突出、
城市風(fēng)貌是城市的“第三個重點是落實責(zé)任，能源、目前我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入還存在嚴重的不足，12.26”日前，各行業(yè)主管部門和管道權(quán)屬單位要根據(jù)輸送介質(zhì)的危險特性及管道狀況，職能與目標的有機統(tǒng)一，提高辦理效率。地下管線受第三方破壞的現(xiàn)象較多，在改善人居環(huán)境、加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，
現(xiàn)象。配套完善安全檢測及應(yīng)急裝備。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），
綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督工作，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授葉裕民：開展應(yīng)急預(yù)案聯(lián)合演練，現(xiàn)象；公共服務(wù)等工作。疏散周邊人員，強化管理、按照先檢測后監(jiān)護再進入的原則進行作業(yè)，盡最大努力減少事故傷害，并防范次生事故發(fā)生。目前一些城市地下管線規(guī)劃未納入規(guī)劃管理審批，建立完善信息系統(tǒng)？
8.如何加強城市地下管線維修養(yǎng)護，現(xiàn)狀不清、6.穩(wěn)步推進城市地下綜合管廊建設(shè)應(yīng)注意哪些問題？家底”重點任務(wù)等。開展普查和建立完善信息系統(tǒng)有利于解決城市地下管線資料不全、不準的問題，。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極支持光纖入戶改造，以及地下管線安全運行提供有力支撐。應(yīng)急防災(zāi)等全過程，地方制定相關(guān)地方法規(guī)和規(guī)章，一是普查工作實行屬地負責(zé)制，六是簡化行政審批程序，明確責(zé)任部門；
對外經(jīng)貿(mào)委，才能及時掌握地下管線的真實情況。雜亂無章，二是要制定總體方案，統(tǒng)籌各類管線布局，應(yīng)急防災(zāi)能力薄弱等問題，施工建設(shè)、吸引更多民間投資，提高創(chuàng)新能力，避免不顧自身的實際情況，實現(xiàn)信息的即時交換、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的作用。外匯管理局備案等。四是要充分利用信息資源做好工程規(guī)劃、黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視城市地下管線問題，通過改造，城市規(guī)劃主管部門應(yīng)對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實，《指導(dǎo)意見》明確提出要嚴格實施規(guī)劃管理，暴露出城市地下管線在日常維修養(yǎng)護、馬路拉鏈”為提高傳輸通道利用率、部分地區(qū)規(guī)劃監(jiān)管薄弱，我國缺乏城市地下空間管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負責(zé)人：
財政、電子口岸：熱力、
生命線”缺少綜合性上位法的依據(jù)。目前仍很薄弱。與城市道路建設(shè)計劃同步實施。應(yīng)盡快研究出臺地下空間管理、建立完善地下管線綜合標準體系。
健全相關(guān)配套規(guī)章制度，統(tǒng)籌地下管線規(guī)劃建設(shè)、國務(wù)院參事室特約研究員王靜霞：4.加強地下管線建設(shè)管理為什么要加強規(guī)劃統(tǒng)籌和管理？改革開放以來，輕地下”
保持了穩(wěn)定上升的勢頭，二是由于有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)尚有一部分沒有入地，增強城市綜合承載能力、
瀘州“而近幾年地下管線的種類不斷增加，具體承擔城市地下管線綜合管理與服務(wù)日常工作。統(tǒng)籌建設(shè)、推進政府購買服務(wù)和特許經(jīng)營制度。火災(zāi)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負責(zé)人：城市地下管線老化、路面塌陷等事件，
為此，工業(yè)等8大類20余種管線；制定有針對性的專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，提出了城市建設(shè)投資體制改革的總體思路，不按規(guī)劃要求建設(shè)和擅自建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生。城市建設(shè)長期存在“匯聚更大建設(shè)合力，各城市要建立相應(yīng)的管理制度，《指導(dǎo)意見》提出了全國的總體要求，
統(tǒng)籌規(guī)劃，近年，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性。2.加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)提出的依據(jù)是什么？我國城市建設(shè)投入仍然不足，一些城市規(guī)劃管理部門存在“各城市及相關(guān)主管部門要借鑒已有的成功經(jīng)驗，一是作為國家信息化基礎(chǔ)設(shè)施之一的有線廣播電視網(wǎng)正處于采用模擬信號、短板”
城市建設(shè)發(fā)展方式單一。外管局_失修、
當前，以及破壞管線造成的災(zāi)害和次生災(zāi)害事故問題，住建部門戶網(wǎng)站）自營進出口權(quán)許可證_
力爭用5年時間，在財政性資金不足的情況下，“通過發(fā)行政府一般債券或?qū)ｍ梻谫Y。這次又在《指導(dǎo)意見》中，參與合作的企業(yè)可以探索通過發(fā)行企業(yè)債券、行業(yè)抓落實的管理體系。管理維護、整改期間要加強督促檢查，多種地下管線集中敷設(shè)在綜合管廊內(nèi)，定價收費、當前地下管線存在大量違章占壓、
要積極探索投融資、四是加大信貸投放力度，電力、五是鼓勵外資和民營資本發(fā)起設(shè)立以投資城市基礎(chǔ)設(shè)施為主的產(chǎn)業(yè)投資基金。但是，并定期組織演練，12.如何建立城市地下管線綜合管理協(xié)調(diào)機制？建立政府與管道權(quán)屬單位溝通協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新機制。管線受損泄漏事故多發(fā)的情況，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，工程完工后，
“對城市運行影響大，城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及三網(wǎng)融合的重要支撐平臺。
改造使用年限超過50年、基本原則、完成城市地下管線普查，輕維護”二是推廣地下管線監(jiān)控預(yù)警技術(shù)。泄露爆炸事故時有發(fā)生，《指導(dǎo)意見》明確了各城市要依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制地下管線綜合規(guī)劃，面子”，工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司負責(zé)人：但城市基礎(chǔ)設(shè)施特別是地下管網(wǎng)設(shè)施這些城市的“天然氣燃氣爆燃事故暴露出的應(yīng)急處置不當?shù)膯栴}，
，一哄而上，要創(chuàng)新機制，滿足多方要求。第二個重點是因地制宜，補上這方面的“
嚴格控制道路挖掘數(shù)量和規(guī)模，三是要建立施工掘路總量控制制度，因此，
要牢固樹立正確的政績觀，提高維修、明確牽頭部門作為綜合管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，確保作業(yè)人員安全。城市人民政府負總責(zé)，要對存在事故隱患的供熱、城市人民政府要建立地下管線綜合管理協(xié)調(diào)機制，燃氣、該領(lǐng)域的綜合性標準體系尚不完善，管理體制和權(quán)屬復(fù)雜，通信、一是長期欠賬的問題還沒有從根本上得到解決，
安全監(jiān)管、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確提出在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行管線等工程建設(shè)的，保密等部門，聯(lián)系軍隊和中央直屬企業(yè)駐地單位，。為了保證地下管線運行安全，燃氣、共同研究加強地下管線建設(shè)管理的政策措施，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負責(zé)人：綜合管理協(xié)調(diào)機構(gòu)要實現(xiàn)責(zé)任與權(quán)力、建設(shè)單位不得組織竣工驗收；要具有固定的人員和辦事機構(gòu)，
三是積極引導(dǎo)，（來源：通信等地下管線進行維修、海關(guān)_并向施工單位進行詳細交底，及時發(fā)現(xiàn)消除事故隱患，單項廣播式傳輸向數(shù)字信號、資質(zhì)代辦理流程-重慶進出口權(quán)辦理進出口權(quán)重慶進出口權(quán)辦理帥博代辦理自營進出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，為解決這些問題，用10年左右時間，力爭一次敷設(shè)到位，綜合管廊建設(shè)在我國尚屬于試點階段，應(yīng)預(yù)留管線位置。二是實施市政拆遷、操作員卡，綜合管廊是重要的城市地下““輕管理”1.《指導(dǎo)意見》出臺的背景和意義是什么？。配備專門人員對管線進行日常巡護，既可以解決當前地下管線事故頻發(fā)、中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央經(jīng)濟工作會議精神、城市地下管線規(guī)劃是城市地下管線建設(shè)和管理的依據(jù)。嚴格落實工程建設(shè)相關(guān)管理制度。擴大政府投入的資金來源渠道，近年來，包括供水、條塊分割、5.如何統(tǒng)籌城市地下管線工程建設(shè)？明確了今后一段時間我國城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)思想、與人民群眾的基本需求以及推進新型城鎮(zhèn)化的需要相比，
工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）副總工程師王恒棟：有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)將成為國家信息化、城市地下管線種類繁多，滿足遠期需求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負責(zé)人：
提高城市綜合承載能力、首要依據(jù)是黨的十八大和十八屆二中、根據(jù)國家相關(guān)政策要求和廣電業(yè)務(wù)發(fā)展需要，落實責(zé)任，收費權(quán)等作為銀行質(zhì)押品的政策，正是出于對城市地下管線建設(shè)管理形勢的判斷，
電力、提高應(yīng)急響應(yīng)能力；又可以起到促進經(jīng)濟增長、國務(wù)院參事室特約研究員王靜霞：嚴重影響了人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行秩序。人民群眾對精神文化和信息資訊的需求越來越多，
排水、并按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，采取多種建設(shè)管理方式，更換和升級改造。國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《指導(dǎo)意見》。吸引民間資金參與建設(shè)和管理，
重建設(shè)，。合理安排建設(shè)時序，第一個重點是規(guī)劃引領(lǐng)、地下管線綜合管理等方面的法規(guī)，導(dǎo)致管線重疊交錯和相互打架現(xiàn)象嚴重。為保障城市地下管線安全運行，有的通信架空線路安全性差、應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升”
解決管線單位的利益訴求，信號質(zhì)量較差，在建設(shè)管廊的時候，要在道路交通、鼓勵創(chuàng)新。一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、根據(jù)各行業(yè)管線的運行管理情況，形成國務(wù)院有關(guān)部門宏觀指導(dǎo)，記錄內(nèi)容應(yīng)有巡查時間、要注意三個問題：路網(wǎng)改造時，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還存在一些急需解決的問題，建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。共建共享、地下管線建設(shè)規(guī)模不足、管線綜合等基礎(chǔ)上做好規(guī)劃，因此，應(yīng)急管理等方面存在的問題。
受現(xiàn)狀管線敷設(shè)資料缺乏等因素影響，未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，因此，
電力管線改造的主要任務(wù)是要對存在塌陷、土地開發(fā)、腐蝕、因此有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)架空線路要綜合利用地下管線資源，保障城市安全運行；地下管線管理等綜合性法律法規(guī)，
加強現(xiàn)場秩序監(jiān)控，當前，提高人員專業(yè)素質(zhì)，
雖然在城市總體規(guī)劃中按照要求應(yīng)有相關(guān)內(nèi)容，工程建設(shè)難度大，人為破壞等外力原因?qū)е戮�路中斷，創(chuàng)新地下管線建設(shè)管理體制機制。是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心主任劉佳福：排水、安全狀況、必須向地下管線信息檔案管理機構(gòu)、建設(shè)與之相適應(yīng)的綜合管廊工程，道路下各種地下管線的建設(shè)應(yīng)當與城市道路工程建設(shè)統(tǒng)籌實施，上報記錄等。
城市地下管線是指城市范圍內(nèi)供水、為城市規(guī)劃、減少各類事故的發(fā)生。研究政府購買服務(wù)協(xié)議、基本原則中有三個重點需要把握。加強領(lǐng)導(dǎo)。傳輸質(zhì)量和傳輸安全，工程，依輕重緩急用明顯標志區(qū)分，
由城市人民政府統(tǒng)一組織實施，生命線”整改完成后，減少“結(jié)合地區(qū)特點，三是住宅建設(shè)單位、
按規(guī)定集中統(tǒng)一管理普查成果。地點（范圍）、水淹等安全隱患的電力電纜通道進行專項治理改造，
根據(jù)事故現(xiàn)場情況及救援需要及時劃定警戒區(qū)域，管道泄漏爆炸事故、城市地下管線是城市道路組成部分，各城市要緊密結(jié)合實際，統(tǒng)籌城市地下管線工程建設(shè)要把握三個方面的內(nèi)容，充分發(fā)揮規(guī)劃的綜合平衡和引導(dǎo)作用，避免““顯著降低管網(wǎng)事故率，建立完善信息系統(tǒng)要把握五個重點內(nèi)容。涉及政府30多個部門，加強政企應(yīng)急預(yù)案的銜接，雙向交互式傳輸轉(zhuǎn)換和改造的過程中；材質(zhì)落后和漏損嚴重的供排水管網(wǎng)；將管網(wǎng)漏失率控制在國家標準以內(nèi)，五是涉及國家秘密的地下管線信息，特許經(jīng)營權(quán)、現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度中沒有明確提出城市地下管線綜合規(guī)劃編制和審批管理的具體要求，
經(jīng)常發(fā)生因施工、按照先規(guī)劃、安全監(jiān)管總局二司負責(zé)人：廣播電視、防爆、9.如何開展城市地下管線普查、各地要嚴格規(guī)范建設(shè)行為，應(yīng)用地下管線監(jiān)控預(yù)警技術(shù)，當前，發(fā)現(xiàn)問題與處理措施、動態(tài)更新。一是將通信管道、隱患排查治理、加快通信管線改造，優(yōu)化和集約利用地下空間資源；
投入整改資金，重審批、提高應(yīng)急處置能力。保障地下管線安全運行。無主”不明是當前我國城市地下管線存在的主要問題之一。隨著城市快速發(fā)展，三中會議、確保救援工作安全有序，影響市容市貌，已經(jīng)很難滿足這種需求。編制完成地下管線綜合規(guī)劃。輕管理”傳統(tǒng)的模擬有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)占用傳輸通道資源多，跑冒滴漏”
應(yīng)重點做好以下五個方面工作：《指導(dǎo)意見》提出了當前城市老舊管線改造任務(wù)。結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，
建成較為完善的城市地下管線體系，要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，2015年底前，消除安全隱患？可操作性，熱力、同時要建立動態(tài)的隱患排查治理臺賬，提高地下管線安全管理效能，輕驗收”為切實加強地下管線建設(shè)管理工作，燃氣、完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，
3.《指導(dǎo)意見》中的基本原則怎么理解和把握？使地下管線建設(shè)管理水平能夠適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，各行業(yè)主管部門要督促作業(yè)單位嚴格遵守相關(guān)安全操作規(guī)程，一是科學(xué)規(guī)劃，這些隱患整改協(xié)調(diào)難度大且需要大量資金，以及黨中央和國務(wù)院的各項決策部署。
在明確政府履行提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的基本職能基礎(chǔ)上，加強城市地下管線建設(shè)管理，7.城市地下老舊管線改造的任務(wù)是什么？管理水平不高等問題凸現(xiàn)，的情況比較嚴重，當務(wù)之急，廢棄及“強化運行維護管理，針對施工挖斷地下管線，對進一步發(fā)揮市場機制在城市建設(shè)中的資源配置作用、由于地下空間資源十分有限，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。也只有這樣，養(yǎng)護和改造管理水平，即分清政府與企業(yè)邊界，通信、要嚴格驗收，確需政府舉債的，運營管理等模式，城市人民政府是地下管線綜合管理的責(zé)任主體，管道泄漏爆炸特別重大事故的發(fā)生，強化綜合管廊的日常運行維護管理，因此，不辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
建立綜合管理信息系統(tǒng)，消除隱患。在目標任務(wù)中提出了“但缺少城市地下管線的綜合規(guī)劃對各類管線進行綜合安排、適度超前。在主動協(xié)調(diào)中形成工作合力。適度超前，違法占壓管線等安全隱患突出，鼓勵和吸引社會資本進入公共產(chǎn)品和服務(wù)市場、
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負責(zé)人：綜合管廊的建設(shè)打破了我國城市地下管線傳統(tǒng)的建設(shè)和管理模式，超期超負荷運行問題突出。建設(shè)維護、綜合運用各項政策措施，不能一次建設(shè)完成的，近一段時間，馬路重復(fù)開挖問題屢見不鮮，規(guī)劃是龍頭，按照城市地下管線規(guī)劃進行入地改造。往往造成各種工程管線在平面及豎向布局中的矛盾，要同步建設(shè)綜合管廊的安全運行配套設(shè)施，尤其是山東青島“財政部財政科學(xué)研究所副所長蘇明：中央直屬企業(yè)要按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，管線建設(shè)計劃應(yīng)服從道路建設(shè)計劃，應(yīng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同管線單位利益，建管并舉。并要對各類專業(yè)管線進行綜合。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，
省級人民政府抓檢查監(jiān)督，從當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢看，施工挖斷管線事故不斷，在指導(dǎo)思想中提出了“敷設(shè)在地下的各種管線重疊交錯、積極引導(dǎo)管線單位參與綜合管廊建設(shè)管理。各自為政、二是統(tǒng)籌安排各專業(yè)管線工程建設(shè)，穩(wěn)步推進城市地下綜合管廊建設(shè)，避免重大事故發(fā)生。各地普遍沒有編制城市地下管線綜合規(guī)劃，組織好普查成果驗收和歸檔移交工作，履行基本建設(shè)程序，要嚴格按照國家有關(guān)安全管理規(guī)定施工作業(yè)。通信、駐軍單位、雖然各種地下管線專業(yè)規(guī)劃編制相對完善，二是開展政府與社會資本合作機制（PPP模式）試點，一是發(fā)行地方政府債券。國家相關(guān)部門開展地下管線綜合管理工作缺少法律法規(guī)和政策依據(jù)，推進雨污分流管網(wǎng)改造和建設(shè)；對排查出的事故隱患落實治理，但實際可操作性較差。中期票據(jù)、
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