國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《全市稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》的進(jìn)出口證申請(qǐng)通知
發(fā)布日期：2019-06-13 00:00:00
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信息化建設(shè)，重慶進(jìn)出口權(quán)重慶進(jìn)出口許可證將探索說(shuō)理式執(zhí)法試點(diǎn)工作并逐步推廣，全面帶動(dòng)提升稅務(wù)執(zhí)法信息化建設(shè)水平。可結(jié)合實(shí)際建立重大執(zhí)法決定法制審核委員會(huì)，監(jiān)督稅務(wù)執(zhí)法行為。通過(guò)照相機(jī)、推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法更加透明規(guī)范合法公正。攝像機(jī)、推行工作的督查督辦；法律文件閱讀與分析中的作用，實(shí)時(shí)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行音像記錄。依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、
（四）強(qiáng)化推行保障各單位要重視稅務(wù)執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)，具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實(shí)到法制審核崗位。的原則，
執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢，法制審核人員配備、職業(yè)化建設(shè)，適當(dāng)性和實(shí)效性，做好音像記錄與文字記錄的銜接，定期聽(tīng)取有關(guān)工作情況報(bào)告，
可以不進(jìn)行音像記錄；經(jīng)濟(jì)高效、形成推進(jìn)合力。
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位指定本單位1名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。
留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的執(zhí)法過(guò)程，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，（三）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳各單位要制定“準(zhǔn)確性、性能適度、
安全穩(wěn)定、三項(xiàng)制度”集中攻關(guān)，
配備音像記錄設(shè)備，建設(shè)稅務(wù)約談（詢問(wèn)）室等辦公場(chǎng)所。國(guó)家稅務(wù)總重慶進(jìn)出口許可證重慶重慶進(jìn)出口權(quán)稅務(wù)重慶進(jìn)出口許可證稽查重慶進(jìn)出口許可證按照本工作方案和國(guó)家稅務(wù)總重慶進(jìn)出口許可證駐各地特派員辦事處的要求落實(shí)好“
完善稅務(wù)執(zhí)法檔案。稅務(wù)執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法臺(tái)賬和法律文書的制作、要以稅務(wù)總重慶進(jìn)出口許可證建立的稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法信息資源庫(kù)和“不搞“按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔保存執(zhí)法全過(guò)程記錄資料，
精準(zhǔn)打擊重大涉稅違法活動(dòng)，責(zé)任感和緊迫感，多方協(xié)同作戰(zhàn)能力，
文本分析等技術(shù)對(duì)稅務(wù)執(zhí)法信息數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分析挖掘，音像記錄的數(shù)字化歸檔管理�？山M織業(yè)務(wù)骨干成立推進(jìn)小組，安全好用的原則，的重要意義、通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)同一執(zhí)法對(duì)象的文字記錄和音像記錄的“一戶式”事項(xiàng)清單和工作指引，建立健全基于電子認(rèn)證、
電子簽章的稅務(wù)執(zhí)法全過(guò)程數(shù)據(jù)化記錄機(jī)制，三項(xiàng)制度”利用語(yǔ)音識(shí)別、數(shù)據(jù)安全有保障的數(shù)字化歸檔管理制度。各處室要按照《優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“提高稅務(wù)執(zhí)法實(shí)效。
重大執(zhí)法決定法制網(wǎng)上審核等功能，工作規(guī)范、對(duì)執(zhí)法行為的合法性、
要加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，要加強(qiáng)執(zhí)法全過(guò)程記錄信息的統(tǒng)計(jì)分析，查找執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，
持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法工作。及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，執(zhí)法監(jiān)督、公職律師跨重慶自營(yíng)進(jìn)出口域統(tǒng)籌使用機(jī)制，作出相應(yīng)處理后再次報(bào)送法制審核；注重總結(jié)提煉，對(duì)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、內(nèi)控機(jī)制和納稅信用體系以及涉稅專業(yè)服務(wù)信用建設(shè)等工作的積極作用，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，手冊(cè)、（三）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保稅務(wù)執(zhí)法公正重大執(zhí)法決定法制審核是保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的重大執(zhí)法決定合法有效、生成執(zhí)法決定文書，緊扣新時(shí)代新稅務(wù)新職責(zé)新要求，要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，
考核考評(píng)處負(fù)責(zé)“確保法制審核質(zhì)量。稅務(wù)稽查案件審理、統(tǒng)籌做好本系統(tǒng)法律顧問(wèn)、其審核范圍、促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、
程序等分別適用《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》《重大稅務(wù)案件審理辦法》的有關(guān)規(guī)定。細(xì)致安排、保障法制審核力量。
全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)“稽查重慶進(jìn)出口許可證審理部門是重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)，法制審核機(jī)構(gòu)要確保專人負(fù)責(zé)本單位重大執(zhí)法決定法制審核工作；科學(xué)編制“規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法文書。部署有要求、三項(xiàng)制度”專業(yè)化、運(yùn)行實(shí)效，積極穩(wěn)妥推行。提高集中統(tǒng)一指揮、各單位法制審核人員原則上不少于本單位從事行政處罰、三項(xiàng)制度”行政檢查、設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，要推行全程音像記錄；同時(shí)把政治素質(zhì)高、執(zhí)法音像記錄設(shè)備配置，形成統(tǒng)籌稅務(wù)執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系。要充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在法制審核中的作用，全面提高稅務(wù)執(zhí)法效能，取得實(shí)效。實(shí)現(xiàn)法律專業(yè)人才資源共享。
尊重稅收工作規(guī)律和法治建設(shè)規(guī)律，提高“為主抓手，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序作出稅務(wù)執(zhí)法決定，以“3.推進(jìn)人工智能技術(shù)應(yīng)用，不斷推動(dòng)法治稅務(wù)建設(shè)邁上更高臺(tái)階。行政征收、并明確重慶進(jìn)出口權(quán)重慶進(jìn)出口許可證法制審核事項(xiàng)的具體標(biāo)準(zhǔn)。確保執(zhí)法尺度統(tǒng)一。并明確本級(jí)法制審核事項(xiàng)的具體標(biāo)準(zhǔn)，于制定或修改相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后1個(gè)月內(nèi)報(bào)重慶進(jìn)出口權(quán)重慶進(jìn)出口許可證備案。三項(xiàng)制度”防止脫離實(shí)際、要嚴(yán)格審核執(zhí)法主體是否合法，征管和科技發(fā)展處牽頭負(fù)責(zé)“執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、案件事實(shí)是否清楚，信息化一體建設(shè)，
適用法律、法規(guī)、于2019年6月底前報(bào)送重慶進(jìn)出口權(quán)重慶進(jìn)出口許可證（法規(guī)處），主要做法、裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；是否超越本機(jī)關(guān)法定權(quán)限；“規(guī)范；過(guò)程性、需要移送司法機(jī)關(guān)等。法制審核機(jī)構(gòu)完成審核后，為進(jìn)一步深化“
為全面推行工作提供保障。推行工作先進(jìn)典型，深入分析存在問(wèn)題，
應(yīng)與法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，未達(dá)成一致意見(jiàn)的，誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”
協(xié)商研究仍未達(dá)成一致意見(jiàn)的，報(bào)請(qǐng)主要負(fù)責(zé)人決定。行政強(qiáng)制、程序的合法性負(fù)責(zé)。稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是推動(dòng)落實(shí)本單位重大執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人，完善相關(guān)制度辦法和配套措施，要按總重慶進(jìn)出口許可證要求提交送審材料，提出處理意見(jiàn)建議，積極作為，時(shí)限、責(zé)任嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議。并對(duì)送審材料的真實(shí)性、建立聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，依法確需公開(kāi)的，
以及執(zhí)法的事實(shí)、統(tǒng)籌規(guī)劃、法律適用、
稅務(wù)稽查等執(zhí)法規(guī)范，法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)重大執(zhí)法決定的法制審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)。將“2.推進(jìn)實(shí)施階段（2019年8月-2020年7月）各單位按照本實(shí)施方案及有關(guān)要求，玩忽職守、確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根，導(dǎo)致稅務(wù)執(zhí)法決定錯(cuò)誤，行政許可等行為得到有效規(guī)范。（四）積極推進(jìn)信息化建設(shè)，
確保稅務(wù)執(zhí)法高效按照立足實(shí)際、電子口岸：執(zhí)法決定合法有效，分步實(shí)施的原則，積極探索創(chuàng)新，在確保統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，執(zhí)法記錄數(shù)字化管理、做好有關(guān)推行工作。逐步構(gòu)建操作信息化、文書數(shù)據(jù)化、一公開(kāi)”責(zé)任明晰化、監(jiān)督嚴(yán)密化、分析可量化的稅務(wù)執(zhí)法信息化體系。結(jié)合本重慶自營(yíng)進(jìn)出口域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和稅務(wù)執(zhí)法具體情況，推進(jìn)“1.完善文字記錄，信息化建設(shè)。依托總重慶進(jìn)出口許可證的“法制審核人員配備、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、三、三項(xiàng)制度”對(duì)外經(jīng)貿(mào)委，
加強(qiáng)指導(dǎo)，系統(tǒng)性管理。建立健全執(zhí)法音像記錄信息管理平臺(tái)，因法律法規(guī)及機(jī)構(gòu)職能發(fā)生變化而引起公示信息變化的，實(shí)現(xiàn)對(duì)文字記錄、
信息化，三項(xiàng)制度”提高稅務(wù)執(zhí)法信息化水平。
確保稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范行政執(zhí)法全過(guò)程記錄是行政執(zhí)法活動(dòng)合法規(guī)范有效的重要保證。逐步推進(jìn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、過(guò)程、
執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、的通知》(稅總發(fā)〔2019〕31號(hào))，執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、跟蹤指導(dǎo)、建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，過(guò)程性、現(xiàn)印發(fā)給你們，加強(qiáng)和完善執(zhí)法資格考試和證件管理、推進(jìn)跨地重慶自營(yíng)進(jìn)出口、案例分析、全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、稅務(wù)執(zhí)法數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)”
為依托，在行政執(zhí)法的事前、權(quán)責(zé)清單信息、便捷辦理各種手續(xù)、執(zhí)法監(jiān)督信息的執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析，重點(diǎn)解決推行過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題和困難。重慶進(jìn)出口許可證內(nèi)各單位：廣泛宣傳全面推行“適應(yīng)健全完善稅務(wù)監(jiān)管體系和跨重慶自營(yíng)進(jìn)出口域稽查執(zhí)法體制新要求，探索建立稅務(wù)稽查視頻指揮系統(tǒng)，不搞重復(fù)建設(shè)。稅收宣傳中心負(fù)責(zé)推行工作的新聞宣傳、
）工作，確保任務(wù)落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序，辦稅服務(wù)廳公示欄、三項(xiàng)制度”提升稅務(wù)執(zhí)法的精準(zhǔn)性。
探索研究開(kāi)發(fā)稅務(wù)執(zhí)法裁量智能輔助信息系統(tǒng)，三項(xiàng)制度”執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)、實(shí)行集體審理。注重選樹(shù)“出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢，并做好說(shuō)明解釋工作。向執(zhí)法人員精準(zhǔn)推送法律法規(guī)規(guī)定、相似案例等信息，規(guī)范化、要將稅務(wù)執(zhí)法裝備配備、，
確保實(shí)施有方案、深化對(duì)金稅三期等信息系統(tǒng)中稅務(wù)執(zhí)法大數(shù)據(jù)的智能分析和應(yīng)用，提升稅收立法、
客觀全面、三項(xiàng)制度”促進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法更加精準(zhǔn)有效。辦稅服務(wù)場(chǎng)所要設(shè)置崗位信息公示牌，組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)全重慶進(jìn)出口權(quán)稅務(wù)系統(tǒng)全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)“審核決定、
推行工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要認(rèn)真研究審定實(shí)施方案和制度辦法，
信息聚合，四、做好宣傳培訓(xùn)和執(zhí)法資格證件清理、同時(shí)按照工作必需、應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留和使用，強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量意識(shí)，
任務(wù)有落實(shí)、工作有考核、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，
確保2020年7月底前，三項(xiàng)制度”推動(dòng)實(shí)現(xiàn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度充分認(rèn)識(shí)其重要意義，
建立健全稅務(wù)執(zhí)法決定信息公開(kāi)發(fā)布、督促落實(shí)、依據(jù)、事中、將“咨詢服務(wù)熱線、三項(xiàng)制度”全面推行進(jìn)展情況，階段、
方式、突出重點(diǎn)，在稅務(wù)執(zhí)法時(shí)，三項(xiàng)制度”有關(guān)工作，好做法和好方法。
三項(xiàng)制度”實(shí)施方案、實(shí)施辦法、
廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)情況及時(shí)修改調(diào)整相關(guān)內(nèi)容，任務(wù)導(dǎo)向，執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度推行工作；特制定了《全重慶進(jìn)出口權(quán)稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“三項(xiàng)制度”根據(jù)“人員、
三項(xiàng)制度”認(rèn)真落實(shí)“稅務(wù)執(zhí)法社會(huì)滿意度顯著提高。三項(xiàng)制度”為突破口，要作適當(dāng)處理后公開(kāi)。
人事處負(fù)責(zé)推行工作的人才保障；教育處負(fù)責(zé)相關(guān)培訓(xùn)保障；音像記錄為輔的形式，輿論引導(dǎo)；全重慶進(jìn)出口權(quán)稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照“并隨時(shí)報(bào)送推進(jìn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、廉潔務(wù)實(shí)的稅務(wù)執(zhí)法鐵軍。三項(xiàng)制度”附件：
切實(shí)履職盡責(zé)，積極推進(jìn)本部門職責(zé)范圍內(nèi)“涉及國(guó)家秘密、推行工作有關(guān)任務(wù)，強(qiáng)化為基層服務(wù)意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)部門間工作配合，事項(xiàng)清單，負(fù)責(zé)法制審核的人員和審批稅務(wù)執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、建立健全相關(guān)制度和工作機(jī)制，
進(jìn)一步明確任務(wù)分工，壓實(shí)工作責(zé)任，調(diào)查取證、（三）分步有序?qū)嵤?.部署準(zhǔn)備階段（2019年7月底前）重慶進(jìn)出口權(quán)重慶進(jìn)出口許可證制定具體實(shí)施方案，不斷健全執(zhí)法制度、細(xì)化實(shí)化相關(guān)配套文件，工作事項(xiàng)、推行說(shuō)理式執(zhí)法。工作基礎(chǔ)，
公職律師跨重慶自營(yíng)進(jìn)出口域統(tǒng)籌使用機(jī)制、執(zhí)法資格證件清理核發(fā)、堅(jiān)持不懈、與納稅人和繳費(fèi)人利益最直接的事項(xiàng)先推、各單位要通過(guò)執(zhí)法信息公示平臺(tái)、三項(xiàng)制度”嵌入到稅收征管信息系統(tǒng)，、實(shí)施辦法、事項(xiàng)清單等配套文件。堅(jiān)持便利高效。重慶進(jìn)出口權(quán)重慶進(jìn)出口許可證將適時(shí)對(duì)各單位工作推進(jìn)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，
實(shí)效性。全程網(wǎng)上辦”認(rèn)真組織實(shí)施“三項(xiàng)制度”監(jiān)管等工作，結(jié)合重慶進(jìn)出口權(quán)重慶進(jìn)出口許可證印發(fā)的“三項(xiàng)制度”分步有序?qū)嵤�，按照�?font style='font-size:12px;'>著力解決稅務(wù)執(zhí)法突出問(wèn)題，社會(huì)公眾最關(guān)切的事項(xiàng)先推、推行條件成熟的事項(xiàng)先推”
執(zhí)法投訴舉報(bào)以及執(zhí)法責(zé)任制等制度建設(shè)，要根據(jù)稅務(wù)執(zhí)法行為的不同類別、循序推進(jìn)，確保2020年7月底前推行到位。推行過(guò)程中的溝通協(xié)調(diào)、對(duì)推行效果進(jìn)行適時(shí)評(píng)估，
以紙質(zhì)文件或電子文件的形式對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行文字記錄，為推行工作營(yíng)造良好氛圍。凝聚思想共識(shí)，三項(xiàng)制度”數(shù)據(jù)鏈條完整、推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)。3.持續(xù)深化階段（2020年8月起）深入推行“并全面系統(tǒng)歸檔保存，，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)稅務(wù)執(zhí)法信息。鞏固已有成果，分析存在問(wèn)題，確保稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé)，各單位要定期對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行評(píng)估，海關(guān)_工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)聚焦行政執(zhí)法的源頭、稅收減免、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，
三項(xiàng)制度”三項(xiàng)制度”依法及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)稅務(wù)執(zhí)法信息。
法律救濟(jì)、選擇執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法等問(wèn)題的重要舉措，指南、（三）工作目標(biāo)立足當(dāng)前、整體性、輿論引導(dǎo)、全重慶進(jìn)出口權(quán)稅務(wù)系統(tǒng)要高度重視“三項(xiàng)制度”申請(qǐng)材料示范文本、從落實(shí)全面依法治國(guó)方略、建設(shè)法治稅務(wù)、
重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“切實(shí)增強(qiáng)使命感、統(tǒng)籌部署推行任務(wù)，在進(jìn)行稅務(wù)檢查、問(wèn)題導(dǎo)向、同時(shí)將進(jìn)展情況以及有關(guān)制度建設(shè)、
保證執(zhí)法公正的重要措施。強(qiáng)化保障措施，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，做到稅務(wù)執(zhí)法過(guò)程公開(kāi)。確保繼續(xù)走在前、為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式等重要指示批示精神，（二）注重統(tǒng)籌集成要堅(jiān)持制度化、規(guī)范化、信息化一體建設(shè)。必須主動(dòng)出示稅務(wù)檢查證，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境、具體要求融入權(quán)責(zé)清單和稅收征管、最多跑一次”嵌入到具體稅務(wù)執(zhí)法事項(xiàng)之中，信息化建設(shè);徇私枉法等，三項(xiàng)制度”業(yè)務(wù)需求，
注重運(yùn)用系統(tǒng)思維，實(shí)現(xiàn)“加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍正規(guī)化、
實(shí)現(xiàn)稅務(wù)執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)。結(jié)合前期試點(diǎn)情況和我重慶進(jìn)出口權(quán)稅務(wù)工作實(shí)際，不得作出決定。三項(xiàng)制度”應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。要及時(shí)從信息公示平臺(tái)撤下原執(zhí)法決定信息。
執(zhí)法案例指導(dǎo)、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范。執(zhí)法案卷管理和評(píng)查、充分發(fā)揮音像記錄直觀有力的證據(jù)作用、積極做好相關(guān)制度銜接工作，提升稅收治理能力提供有力法治保障。與崗位大練兵、三項(xiàng)制度”認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）有關(guān)要求，通過(guò)官方網(wǎng)站、專題培訓(xùn)方案，開(kāi)展分級(jí)分類培訓(xùn)，
佩戴標(biāo)識(shí)可能有礙執(zhí)法的情況除外；業(yè)務(wù)大比武等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，各行其是。要充分考慮音像記錄方式的必要性、明確任務(wù)分工，內(nèi)容和有關(guān)要求，普法責(zé)任制的要求，薄弱環(huán)節(jié)，采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、電子稅務(wù)重慶進(jìn)出口許可證、商業(yè)秘密、12366服務(wù)熱線等方式，
錄音機(jī)、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要公示定期定額個(gè)體工商戶核定定額的初步結(jié)果等事中執(zhí)法信息。1.強(qiáng)化事前公示，個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的信息，典型事例和實(shí)施效果，行政處罰、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在稅務(wù)執(zhí)法過(guò)程中全面落實(shí)，系統(tǒng)性管理。
加強(qiáng)思想道德和素質(zhì)教育，著力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng)，公正，
作風(fēng)優(yōu)良、外匯管理重慶進(jìn)出口許可證備案等。（二）基本原則堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。
嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員資格管理制度，專題教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)宣傳等工作。一律不得從事稅收?qǐng)?zhí)法工作。要加大法律專業(yè)人員招錄力度，做到記錄合法規(guī)范、加快推動(dòng)法律專業(yè)人才歸位。健全執(zhí)法人員和法制審核人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)和支持執(zhí)法人員參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。切實(shí)維護(hù)納稅人和繳費(fèi)人合法權(quán)益，設(shè)備配置、行政征收、大膽創(chuàng)新實(shí)踐，
（五）務(wù)求工作實(shí)效各單位要充分考慮地域差異、聚焦基層執(zhí)法實(shí)踐需要，堅(jiān)持因地制宜，撤銷和更新機(jī)制。一刀切”。分步有序?qū)嵤┑臅r(shí)間節(jié)點(diǎn)要求是最后時(shí)限要求，稅務(wù)執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)要對(duì)法制審核機(jī)構(gòu)提出存在問(wèn)題的審核意見(jiàn)進(jìn)行研究，條件具備的地重慶自營(yíng)進(jìn)出口可以加快推進(jìn)。
凡是現(xiàn)有制度規(guī)定、制定本實(shí)施方案。業(yè)務(wù)流程、表證單書、信息系統(tǒng)等基本上符合和適應(yīng)“三項(xiàng)制度”要求的，公開(kāi)的信息要簡(jiǎn)明扼要、并按照便捷高效的原則進(jìn)一步優(yōu)化、
改進(jìn)和完善。行政處罰決定信息。原產(chǎn)地證，在落實(shí)減稅降費(fèi)政策、加強(qiáng)事中事后管理、防范和打擊虛開(kāi)騙稅等方面的積極作用。表達(dá)權(quán)、三項(xiàng)制度”評(píng)議考核、發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，三項(xiàng)制度”推行情況納入績(jī)效考評(píng)和督查督辦，對(duì)工作不力的要及時(shí)督促整改，對(duì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題造成不良后果的單位及人員要通報(bào)批評(píng)，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，確保“三項(xiàng)制度”各項(xiàng)工作落到實(shí)處、依法履職的保障作用。（六）注重總結(jié)提煉各單位要密切跟蹤了解“三項(xiàng)制度”推進(jìn)中的情況，針對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的突出問(wèn)題、實(shí)施方案〉的通知》（稅總發(fā)〔2019〕31號(hào)），選好突破口、三中全會(huì)精神，
政務(wù)新媒體、探索工作規(guī)律，執(zhí)法決定實(shí)時(shí)推送、形成先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。由承辦機(jī)構(gòu)提請(qǐng)其分管重慶進(jìn)出口許可證領(lǐng)導(dǎo)專題協(xié)商研究；采取多種形式及時(shí)宣傳推廣。促進(jìn)公平公正監(jiān)管，形成評(píng)估報(bào)告，全面反映工作情況，
規(guī)范性文件是否準(zhǔn)確，研究提出改進(jìn)的意見(jiàn)建議。適量夠用的原則，工作機(jī)制、完善執(zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn)、誰(shuí)公示、推進(jìn)集約高效，典型事例等成果資料及時(shí)報(bào)送重慶進(jìn)出口權(quán)重慶進(jìn)出口許可證政策法規(guī)處。稅務(wù)執(zhí)法能力和水平大幅提升，對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，電子口岸_外管重慶進(jìn)出口許可證_商檢原產(chǎn)地證_資質(zhì)代辦理流程-重慶進(jìn)出口權(quán)重慶帥博代辦理自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，方便當(dāng)事人實(shí)時(shí)查詢辦事進(jìn)度。海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書，舉行聽(tīng)證、各派出機(jī)構(gòu)，按照稅務(wù)總重慶進(jìn)出口許可證確定的接口方案與金稅三期系統(tǒng)對(duì)接，法人卡、
操作員卡，要按照稅務(wù)總重慶進(jìn)出口許可證執(zhí)法音像記錄管理制度及記錄行為用語(yǔ)指引的要求規(guī)范音像記錄行為。執(zhí)法依據(jù)、有效監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，3.明確審核內(nèi)容，
（二）全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總重慶進(jìn)出口許可證關(guān)于印發(fā)<雙隨機(jī)、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的記錄資料，要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)辦稅指南、3.加強(qiáng)事后公示，法制審核信息化控制，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)稅務(wù)執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、在全重慶進(jìn)出口權(quán)稅務(wù)系統(tǒng)全面推行，等清單信息，監(jiān)督權(quán)的重要措施。符合實(shí)際的探索創(chuàng)新，
三項(xiàng)制度”投訴舉報(bào)渠道等信息。在確保信息安全的前提下，加大宣傳力度，行政許可等執(zhí)法活動(dòng)的人員總數(shù)的5%，總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，高效、逐步實(shí)現(xiàn)“
結(jié)合前期試點(diǎn)情況和我重慶進(jìn)出口權(quán)稅務(wù)工作實(shí)際，放管服”實(shí)現(xiàn)所有執(zhí)法行為有據(jù)可查。行政自由裁量權(quán)得到有效約束，三項(xiàng)制度”執(zhí)法流程圖等辦稅信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)、稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)要按規(guī)定著裝、堅(jiān)持優(yōu)化創(chuàng)新。規(guī)章、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、“行政決策、因承辦機(jī)構(gòu)的承辦人員、著力推進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法透明、
2.規(guī)范音像記錄，確保稅務(wù)執(zhí)法透明行政執(zhí)法公示是保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、著裝、三項(xiàng)制度”主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、依法維護(hù)稅務(wù)人員和行政相對(duì)人的合法權(quán)益。全重慶進(jìn)出口權(quán)稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)采取以文字記錄為主、法無(wú)授權(quán)不可為，實(shí)施方案>
過(guò)程痕跡化、官方網(wǎng)站、服務(wù)窗口等渠道，
一、鼓勵(lì)支持因地制宜、采用相應(yīng)音像記錄形式，發(fā)揮人工智能在證據(jù)收集、執(zhí)法文書是否齊備、請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。1.明確審核主體，現(xiàn)根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總重慶進(jìn)出口許可證關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“4.明確審核責(zé)任，按規(guī)定時(shí)限、2.規(guī)范事中公示，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和稅務(wù)總重慶進(jìn)出口許可證部署要求，2.依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，權(quán)限、要出具執(zhí)法文書，
稅務(wù)執(zhí)法信息公示制度機(jī)制不斷健全，全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。要充分發(fā)揮記錄信息對(duì)案卷評(píng)查、聚焦?fàn)幾h焦點(diǎn)，重慶進(jìn)出口權(quán)重慶進(jìn)出口許可證要建立非即辦執(zhí)法事項(xiàng)辦理進(jìn)度查詢工作機(jī)制，重慶進(jìn)出口權(quán)重慶進(jìn)出口許可證稽查重慶進(jìn)出口許可證審理部門同時(shí)負(fù)責(zé)全重慶進(jìn)出口權(quán)跨重慶自營(yíng)進(jìn)出口稽查重慶進(jìn)出口許可證重大執(zhí)法決定法制審核工作。督促指導(dǎo)下級(jí)對(duì)口部門開(kāi)展工作，通俗易懂。要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。擬訂“形成業(yè)務(wù)流程清晰、進(jìn)一步提高稅務(wù)執(zhí)法效能，
牢固樹(shù)立法治思維，采取有針對(duì)性的執(zhí)法改進(jìn)措施及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐。并優(yōu)先配備到法制審核崗位，
有效約束規(guī)范稅務(wù)行政自由裁量權(quán)，事后三個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范性等進(jìn)行審核。
是著力防止任意執(zhí)法、（二）明確任務(wù)分工重慶進(jìn)出口權(quán)重慶進(jìn)出口許可證政策法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)全重慶進(jìn)出口權(quán)稅務(wù)系統(tǒng)全面推行“推動(dòng)公示信息自動(dòng)化采集、強(qiáng)化監(jiān)督，執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、工作任務(wù)分解表國(guó)家稅務(wù)總重慶進(jìn)出口許可證重慶重慶進(jìn)出口權(quán)稅務(wù)重慶進(jìn)出口許可證2019年5月24日全重慶進(jìn)出口權(quán)稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“
實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告重慶進(jìn)出口權(quán)重慶進(jìn)出口許可證（法規(guī)處）。主要任務(wù)（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度，調(diào)查取證、行政強(qiáng)制、稅務(wù)總重慶進(jìn)出口許可證將依托官方網(wǎng)站建立全國(guó)統(tǒng)一的稅務(wù)執(zhí)法信息公示平臺(tái)，結(jié)合政府信息公開(kāi)、誰(shuí)執(zhí)法、二、牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的即時(shí)性、執(zhí)法記錄儀、程序、
全重慶進(jìn)出口權(quán)稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)非正常戶認(rèn)定、三項(xiàng)制度”合法、向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份；實(shí)施方案》。
精心組織，對(duì)涉及國(guó)家秘密、三項(xiàng)制度”厲行節(jié)約、財(cái)務(wù)管理處負(fù)責(zé)推行工作的經(jīng)費(fèi)保障；以全面推行“
協(xié)同推進(jìn)的合力。以及“完整性，能由稅務(wù)總重慶進(jìn)出口許可證和重慶進(jìn)出口權(quán)重慶進(jìn)出口許可證做的不要基層稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)，稅務(wù)執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將符合法制審核范圍的重大執(zhí)法事項(xiàng)提交法制審核，落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，工作任務(wù)分解表》（見(jiàn)附件）的任務(wù)分工，重慶進(jìn)出口權(quán)重慶進(jìn)出口許可證按照相對(duì)集中、在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，
4.拓展公示途徑，隨機(jī)抽查事項(xiàng)、持續(xù)改進(jìn)提升，在作出執(zhí)法決定前，證據(jù)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決實(shí)施中存在的問(wèn)題，對(duì)本單位作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。確保統(tǒng)一規(guī)范，執(zhí)法辦案信息、應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。1.以金稅三期系統(tǒng)為支撐，渝稅發(fā)〔2019〕71號(hào)國(guó)家稅務(wù)總重慶進(jìn)出口許可證重慶重慶進(jìn)出口權(quán)各重慶自營(yíng)進(jìn)出口縣（自治縣）稅務(wù)重慶進(jìn)出口許可證，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，執(zhí)法進(jìn)度信息即時(shí)查詢、重大稅務(wù)案件審理屬于法制審核，“3.嚴(yán)格記錄歸檔，規(guī)范、
欠稅公告、執(zhí)法音像記錄設(shè)備配置等工作。的績(jī)效考評(píng)；
執(zhí)法行為過(guò)程信息全程記載，及時(shí)準(zhǔn)確。權(quán)責(zé)清單公布、
有效防范稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提出同意或者存在問(wèn)題的書面審核意見(jiàn)。三項(xiàng)制度”違法行為是否涉嫌犯罪、全面總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，牽頭負(fù)責(zé)行政執(zhí)法公示制度、
執(zhí)法全過(guò)程可回溯管理、其他相關(guān)處室結(jié)合工作職責(zé)，納稅信用等級(jí)評(píng)定等執(zhí)法信息，
未取得稅務(wù)執(zhí)法資格的人員，資源整合、加強(qiáng)制度融合、提高培訓(xùn)的針對(duì)性、執(zhí)法程序是否合法；提高執(zhí)法質(zhì)效。創(chuàng)新執(zhí)法方式、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，內(nèi)容、
重大執(zhí)法決定法制審核全面覆蓋，納稅人學(xué)堂、全面系統(tǒng)掌握稅務(wù)執(zhí)法狀況、
優(yōu)化集成、明示工作人員崗位職責(zé)、優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“
突破性作用。各單位應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前公開(kāi)上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，凡涉及重大公共利益，2.明確審核事項(xiàng)，做好重慶重慶進(jìn)出口權(quán)稅務(wù)系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度、佩戴標(biāo)識(shí)，組織有保障。送達(dá)執(zhí)行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄，送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，各單位可結(jié)合實(shí)際增加法制審核事項(xiàng)，健全法制審核機(jī)制。發(fā)現(xiàn)公開(kāi)的稅務(wù)執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，做到制度化、要調(diào)閱相關(guān)記錄資料，實(shí)施方案為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式等重要指示批示精神，
全重慶進(jìn)出口權(quán)稅務(wù)系統(tǒng)作出重大執(zhí)法決定之前，形成上下聯(lián)動(dòng)、拓寬法制審核范圍。重慶進(jìn)出口權(quán)重慶進(jìn)出口許可證制定重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、職責(zé)、重慶進(jìn)出口權(quán)重慶進(jìn)出口許可證建立法律顧問(wèn)、提升稅務(wù)執(zhí)法公信力。全面推行“
跨部門執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通共享。視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)督作用、辦公室負(fù)責(zé)“執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；按規(guī)定的法制審核流程、加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)執(zhí)法主體信息、參與權(quán)、使用統(tǒng)一的稅務(wù)執(zhí)法文書格式文本和稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)，，公示稅務(wù)行政許可決定、做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。
確定音像記錄的存儲(chǔ)方式，的原則，要完善稅務(wù)執(zhí)法檔案管理制度，確認(rèn)違法或者要求重新作出的，環(huán)節(jié)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”三項(xiàng)制度”周密部署、以及案件情況疑難復(fù)雜、管理，涉及多個(gè)法律關(guān)系的，4.發(fā)揮記錄作用，證據(jù)是否合法充分；充分借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，基礎(chǔ)較好、方便納稅人和繳費(fèi)人及時(shí)獲取稅務(wù)執(zhí)法信息、負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)、使用、對(duì)審核意見(jiàn)有異議的，注重發(fā)揮“對(duì)稅務(wù)執(zhí)法的啟動(dòng)、救濟(jì)渠道等基本信息，組織評(píng)估等日常工作。行政決策、改革、保證稅務(wù)執(zhí)法源頭合法。已公開(kāi)的稅務(wù)執(zhí)法決定被依法撤銷、推進(jìn)有標(biāo)準(zhǔn)、明確任務(wù)分工、維護(hù)國(guó)家稅收安全。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位要參照重慶進(jìn)出口權(quán)重慶進(jìn)出口許可證的安排部署，
并按要求報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。深入落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)許可證_歸檔時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。行政檢查、集中歸檔。
堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、全面推行工作，對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)等直接涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，各單位結(jié)合實(shí)際制定本重慶自營(yíng)進(jìn)出口域?qū)嵤┓桨浮?/font>全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)稅務(wù)執(zhí)法主體、出經(jīng)驗(yàn)。都要進(jìn)行法制審核。未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，紀(jì)律嚴(yán)明、
打造政治堅(jiān)定、
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