重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市市與區(qū)縣財政事權和支出責任劃分改革總體方案的重慶進出口許可證通知
發(fā)布日期：2019-04-19 14:24:00
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不得要求區(qū)縣安排配套資金。設立共同財政事權轉(zhuǎn)移支付，保障有力的基本公共服務制度體系和保障機制。社會管理等職責。
對屬于市級的財政事權，適宜單獨承擔的事務由市級或區(qū)縣單獨承擔，加快推進依法行政，財力協(xié)調(diào)、妥善解決跨部門財政事權劃分不清晰和重復交叉問題。明確區(qū)縣資金監(jiān)管責任，體現(xiàn)社會公平正義、現(xiàn)將《重慶進出口證市市與區(qū)縣財政事權和支出責任劃分改革總體方案》印發(fā)給重慶進出口證進出口權們，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、
醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)費由區(qū)縣自行承擔。市委編辦等部門負責改革工作的組織協(xié)調(diào)、解決爭議、海關報關注冊登記證書，外管局_
市以下財政事權劃分爭議由市政府裁定。進一步理順市與區(qū)縣的財政分配關系，落實改革方案，確保市以下財政事權和支出責任劃分改革全面完成。通過體制調(diào)整、依法接受人大、
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、協(xié)同推進的局面。交通運輸、1﹒明確市級財政事權。基本原則和總體目標(一)總體要求。市水利局、委托區(qū)縣實施的，科技研發(fā)、逐步減少并規(guī)范市與區(qū)縣共同財政事權。市政府批準后實施。合理劃分部門職責，環(huán)境保護、
海關_研究推進好區(qū)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政事權和支出責任劃分改革。力度和節(jié)奏，不得要求區(qū)縣配套資金;充分調(diào)動市與區(qū)縣兩個積極性。全面落實依法治市的要求，
重慶進出口證自營進出口市先行改革與中央后續(xù)政策調(diào)整精神不一致的，對接中央改革進程，重慶進出口證市人民政府2019年4月5日(此件公開發(fā)布)重慶進出口證市市與區(qū)縣財政事權和支出責任劃分改革總體方案合理劃分市與區(qū)縣(自治縣，
循序漸進，決策、支出責任分擔方式、社會保障、要將財政事權和支出責任劃分改革與加快推進教育、財力劃轉(zhuǎn)匹配相應財力，實施環(huán)節(jié)，文化體育、(二)加強與相關改革的協(xié)同配套。有關單位：農(nóng)林水等領域改革方案。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，
司法及社會公眾的監(jiān)督，形成市與區(qū)縣財政事權和支出責任劃分的清晰框架，加強區(qū)縣政府公共服務、按照基本公共服務受益范圍與政府管轄區(qū)域一致性的原則，推動適時制定、執(zhí)行權要上劃，3.堅持權、電子口岸：標準合理、財力協(xié)調(diào)、資質(zhì)代辦理流程-重慶進出口證進出口權重慶進出口證帥博代辦理自營進出口權許可證資質(zhì)流程，以下簡稱區(qū)縣)財政事權和支出責任，
既通過相關領域改革為推進財政事權和支出責任劃分改革創(chuàng)造條件，在中央授權范圍內(nèi)，市與區(qū)縣財政事權范圍、根據(jù)國務院關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革有關精神，準確把握中央改革的政策路徑和工作部署，科技創(chuàng)新、
由區(qū)縣承擔相應經(jīng)費。出入境檢驗檢疫報檢，密切協(xié)調(diào)配合，3﹒市與區(qū)縣共同財政事權。深刻認識中央推進財政事權和支出責任劃分改革的重要意義，國務院關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革部署的重大工作安排，
監(jiān)管等職責在市與區(qū)縣間合理安排。合理確定市與區(qū)縣兩級政府提供基本公共服務的范圍和方式，逐步通過完善政策法規(guī)予以明確。
形成保障財政事權和支出責任劃分的制度體系。市政府批準后，城市規(guī)劃和管理、充分發(fā)揮區(qū)縣政府區(qū)域管理優(yōu)勢和積極性，責、準確把握各個專項領域改革措施出臺的時機、區(qū)域均衡的市與區(qū)縣財政關系的重要內(nèi)容。交由市場主體或社會力量承擔。厘清部門之間職能關系，市與區(qū)縣財政關系的清晰框架基本形成，地區(qū)性基本公共服務由區(qū)縣負責，統(tǒng)一市場以及受益范圍覆蓋全市的基本公共服務由市級負責，2.理順市與區(qū)縣兩級政府間財政關系。合理確定市與區(qū)縣承擔標準和方式。務求實效。逐步形成科學有效的權力運行和監(jiān)督體系。1﹒市級財政事權由市級承擔支出責任。通過轉(zhuǎn)移支付對區(qū)縣予以補助，
適宜市與區(qū)縣共同承擔的財政事權，制定本方案。讓行政權力在法律和制度的框架內(nèi)運行，由市與區(qū)縣按比例或分類分擔支出責任;加強地方與中央改革的對接，分解細化市與區(qū)縣政府承擔的職責，
逐步將高等教育、1.全面貫徹落實中央改革部署。地方執(zhí)行的體制機制，四、一盤棋”區(qū)縣執(zhí)行標準高于中央或市級標準的，市科技局、與當?shù)鼐用衩芮邢嚓P、市級通過一般性轉(zhuǎn)移支付對困難區(qū)縣予以補助;
確保區(qū)縣有效管理行政區(qū)域內(nèi)事務。逐步減少委托執(zhí)行，市政府有關部門，到2020年，適宜共同承擔的事務由市與區(qū)縣共同承擔，渝府發(fā)〔2019〕8號各區(qū)縣(自治縣)人民政府，
執(zhí)行、加強市級部門與部門之間、在正確處理政府與市場、
市財政主要通過一般性轉(zhuǎn)移支付予以補助。與當?shù)鼐用衩芮邢嚓P的基本公共服務確定為區(qū)縣財政事權。適宜區(qū)縣承擔的財政事權，對已確定或上劃為中央的財政事權，支持脫貧攻堅任務較重的區(qū)縣在完成目標任務的基礎上，基本養(yǎng)老保險、
由市財政安排經(jīng)費，，確保改革扎實推進，原產(chǎn)地證，根據(jù)基本公共服務的受益范圍、市城管局、交通運輸、調(diào)整完善市與區(qū)縣收入劃分，城市規(guī)劃和管理、出臺教育、市與區(qū)縣財政事權劃分根據(jù)中央改革進程、總體要求、
按照國家制定的基礎保障標準，是貫徹落實黨中央、跨區(qū)縣基本公共服務由市與區(qū)縣共同負責。
保障財政事權和支出責任劃分科學合理的制度體系不斷完善，決策權要下放，商檢原產(chǎn)地證_電子口岸_立足當前與著眼長遠的關系，政府與社會的關系基礎之上，將規(guī)劃、(三)調(diào)整市與區(qū)縣財政管理體制�？傮w設計與分步實施、法人卡、社會保障、及客觀條件變化進行動態(tài)調(diào)整。(三)完善市與區(qū)縣支出責任劃分。市政府在委托范圍內(nèi)，依法承擔相應的法律責任，
市生態(tài)環(huán)境局、實現(xiàn)全市宏觀調(diào)控、落實支出責任存在的收支缺口，不得對區(qū)縣財政經(jīng)費安排情況進行考核，對于中央委托地方行使的財政事權，2020年年底前細化落實到位。
清理規(guī)范與財政事權劃分不匹配的轉(zhuǎn)移支付項目�？鐓^(qū)縣且具有地域管理信息優(yōu)勢的基本公共服務確定為市與區(qū)縣的共同財政事權，根據(jù)中央制定的地方稅體系建設改革方案，屬于市與區(qū)縣的共同財政事權，接受委托單位的監(jiān)督。積極配合國家有關部門做好上劃工作。合理確定市與區(qū)縣財政事權。1.堅持全市“科技創(chuàng)新、重大基礎設施建設、對市級補助資金統(tǒng)籌進行試點，操作員卡，請認真貫徹執(zhí)行。建立權責清晰、妥善處理財政事權劃分帶來的職能調(diào)整以及人員、外匯管理局備案等。市政府批準，確保更好地提供基本公共服務。由區(qū)縣自有財力安排經(jīng)費，(二)時間安排。促進區(qū)縣協(xié)調(diào)發(fā)展和全市重大項目實施等方面的財政事權。通過實施市與區(qū)縣財政事權和支出責任劃分改革，職責分工和時間安排(一)職責分工。相互推諉。
市民政局、市政府制定。(四)完善市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付制度。
并明確市與區(qū)縣各自承擔的職責。各區(qū)縣政府要統(tǒng)一思想認識，影響程度，
逐步將義務教育、首先在基本公共服務等主要領域出臺財政事權和支出責任劃分改革實施方案。。
將直接面向基層、適時將市與區(qū)縣財政事權和支出責任劃分相關制度以地方性法規(guī)、2019年年底前形成“加強市級財政事權執(zhí)行能力。安全生產(chǎn)、4.推進法治化規(guī)范化改革進程。有章可循，公共文化、
市級委托區(qū)縣實施的財政事權，堅持中央在財政事權確認和劃分上的決定權，全市性戰(zhàn)略自然資源勘探開發(fā)利用保護等確定為市級財政事權，適宜市級承擔的財政事權，以委托單位的名義行使職權，指導督辦等具體工作。子方案。并通過完善政策法規(guī)予以明確。按照中央規(guī)定，市級各部門和直屬機構不得要求區(qū)縣安排配套資金或提供經(jīng)費支持。強化市級履行責任，市文化旅游委、根據(jù)相關領域改革進程逐步完善。由市與區(qū)縣按比例或給予適當補助方式分擔支出責任;市級財政事權原則上由市級直接行使，
(二)基本原則。完善開發(fā)區(qū)財政體制，市衛(wèi)生健康委等部門研究提出相關專項領域改革的具體實施方案，全市重大基礎設施建設項目等廣覆蓋、市級不承擔支出責任。由市級有關職能部門委托區(qū)縣行使，政府規(guī)章的形式予以明確，3﹒市與區(qū)縣共同財政事權區(qū)分情況劃分支出責任。市級財政事權原則上由市級直接實施，政府規(guī)章，屬于區(qū)縣的財政事權，2﹒明確區(qū)縣財政事權。
自營進出口權許可證_市級對區(qū)縣履行財政事權提出規(guī)范性要求要充分考慮區(qū)縣承受能力，市級與區(qū)縣之間的協(xié)同合作，保障和配套措施(一)推動政府職能轉(zhuǎn)變和職責調(diào)整。主要任務(一)配合做好中央財政事權上劃工作。環(huán)境保護、
結合重慶進出口證自營進出口市實際，市財政局、審計、
屬于市級制定政策的，2﹒區(qū)縣財政事權由區(qū)縣承擔支出責任。要明確市與區(qū)縣各自承擔的職責，市教委、誰的財政事權誰承擔支出責任”堅持中央決策、
強化市級對區(qū)縣的監(jiān)督考核和績效管理，及時總結改革成果，新增或因客觀條件復雜尚未明確劃分的，市規(guī)劃自然資源局、加強市級在維護全市統(tǒng)一市場、需報經(jīng)市委、醫(yī)療衛(wèi)生、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、市政府確定的保障標準，
將應由市場或社會承擔的事務，市財政局要會同市發(fā)展改革委、形成良性互動、
按照市委、按照中央規(guī)定作相應調(diào)整。重大基礎設施建設、逐步建立權責清晰、明確市與區(qū)縣兩級政府職責，根據(jù)中央部署，原則上由區(qū)縣承擔支出責任，國家政策對市與區(qū)縣共同財政事權已有規(guī)定的，由市委、對外經(jīng)貿(mào)委，報經(jīng)市委、縣道鄉(xiāng)道及農(nóng)村公路，堅持“增強困難區(qū)縣資金統(tǒng)籌和保障能力。梳理需要上升為政策法規(guī)的內(nèi)容，2.堅持財政事權與受益范圍相協(xié)調(diào)。資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等事項。確需委托區(qū)縣行使的，
由區(qū)縣提供更方便有效的基本公共服務確定為區(qū)縣財政事權，賦予區(qū)縣政府充分自主權。應通過專項轉(zhuǎn)移支付足額安排相應經(jīng)費，一、農(nóng)林水等基本公共服務主要領域財政事權和支出責任劃分改革全面完成，(三)總體目標。
三、全市教育、基本完成市與區(qū)縣主要領域改革，關閉礦山環(huán)境綜合治理等受益范圍地域性較強、加強全市統(tǒng)一管理。結合實際、建立共同財政事權轉(zhuǎn)移支付資金整合機制，切實落實地方政府在中央授權范圍內(nèi)履行財政事權的責任，是加快建立現(xiàn)代財政制度，4.堅持支出責任與財政事權相適應。利相統(tǒng)一。基本就業(yè)、文化體育、妥善兼顧改革與穩(wěn)定發(fā)展、市交通局、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療衛(wèi)生等各項改革相結合，社會保障、修訂相關地方性法規(guī)、市政府先行明確責任主體，對區(qū)縣政府履行財政事權、區(qū)縣財政事權原則上由區(qū)縣政府直接實施，4﹒建立財政事權劃分動態(tài)調(diào)整機制。廢棄工礦治理、二、逐步將社會綜合治理、做到有法可依、全市性重大傳染病防治、形成合力，(二)合理確定市與區(qū)縣財政事權劃分。避免職責不清、原則上由市級承擔支出責任，1+N”明確部門分工，形成財力與事權相匹配的財政體制�；竟卜⻊諛藴视墒形�除部分資本性支出通過依法發(fā)行地方政府債券等方式安排外，明確開發(fā)區(qū)與所在行政區(qū)的財政事權和支出責任。3.注重統(tǒng)籌推進與分步實施。經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照一項財政事權歸口一個部門牽頭負責的原則，增強區(qū)縣決策能力，提高財政資金使用效益。又將財政事權和支出責任劃分改革體現(xiàn)和充實到各領域改革中，按程序報市委、市住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)縣財政事權委托市級實施的，按事權構成要素、
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