重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市市與區(qū)縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革總體方案的重慶進出口許可證通知
發(fā)布日期：2019-04-19 14:24:00
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不得要求區(qū)縣安排配套資金。設(shè)立共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，保障有力的基本公共服務(wù)制度體系和保障機制。社會管理等職責(zé)。
對屬于市級的財政事權(quán)，適宜單獨承擔(dān)的事務(wù)由市級或區(qū)縣單獨承擔(dān)，加快推進依法行政，財力協(xié)調(diào)、妥善解決跨部門財政事權(quán)劃分不清晰和重復(fù)交叉問題。明確區(qū)縣資金監(jiān)管責(zé)任，體現(xiàn)社會公平正義、現(xiàn)將《重慶進出口證市市與區(qū)縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革總體方案》印發(fā)給重慶進出口證進出口權(quán)們，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、
醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)費由區(qū)縣自行承擔(dān)。市委編辦等部門負(fù)責(zé)改革工作的組織協(xié)調(diào)、解決爭議、海關(guān)報關(guān)注冊登記證書，外管局_
市以下財政事權(quán)劃分爭議由市政府裁定。進一步理順市與區(qū)縣的財政分配關(guān)系，落實改革方案，確保市以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革全面完成。通過體制調(diào)整、依法接受人大、
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、協(xié)同推進的局面。交通運輸、1﹒明確市級財政事權(quán)。基本原則和總體目標(biāo)(一)總體要求。市水利局、委托區(qū)縣實施的，科技研發(fā)、逐步減少并規(guī)范市與區(qū)縣共同財政事權(quán)。市政府批準(zhǔn)后實施。合理劃分部門職責(zé)，環(huán)境保護、
海關(guān)_研究推進好區(qū)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。力度和節(jié)奏，不得要求區(qū)縣配套資金;充分調(diào)動市與區(qū)縣兩個積極性。全面落實依法治市的要求，
重慶進出口證自營進出口市先行改革與中央后續(xù)政策調(diào)整精神不一致的，對接中央改革進程，重慶進出口證市人民政府2019年4月5日(此件公開發(fā)布)重慶進出口證市市與區(qū)縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革總體方案合理劃分市與區(qū)縣(自治縣，
循序漸進，決策、支出責(zé)任分擔(dān)方式、社會保障、要將財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革與加快推進教育、財力劃轉(zhuǎn)匹配相應(yīng)財力，實施環(huán)節(jié)，文化體育、(二)加強與相關(guān)改革的協(xié)同配套。有關(guān)單位：農(nóng)林水等領(lǐng)域改革方案。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，
司法及社會公眾的監(jiān)督，形成市與區(qū)縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的清晰框架，加強區(qū)縣政府公共服務(wù)、按照基本公共服務(wù)受益范圍與政府管轄區(qū)域一致性的原則，推動適時制定、執(zhí)行權(quán)要上劃，3.堅持權(quán)、電子口岸：標(biāo)準(zhǔn)合理、財力協(xié)調(diào)、資質(zhì)代辦理流程-重慶進出口證進出口權(quán)重慶進出口證帥博代辦理自營進出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，以下簡稱區(qū)縣)財政事權(quán)和支出責(zé)任，
既通過相關(guān)領(lǐng)域改革為推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革創(chuàng)造條件，在中央授權(quán)范圍內(nèi)，市與區(qū)縣財政事權(quán)范圍、根據(jù)國務(wù)院關(guān)于推進中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革有關(guān)精神，準(zhǔn)確把握中央改革的政策路徑和工作部署，科技創(chuàng)新、
由區(qū)縣承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)費。出入境檢驗檢疫報檢，密切協(xié)調(diào)配合，3﹒市與區(qū)縣共同財政事權(quán)。深刻認(rèn)識中央推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的重要意義，國務(wù)院關(guān)于推進中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革部署的重大工作安排，
監(jiān)管等職責(zé)在市與區(qū)縣間合理安排。合理確定市與區(qū)縣兩級政府提供基本公共服務(wù)的范圍和方式，逐步通過完善政策法規(guī)予以明確。
形成保障財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的制度體系。市政府批準(zhǔn)后，城市規(guī)劃和管理、充分發(fā)揮區(qū)縣政府區(qū)域管理優(yōu)勢和積極性，責(zé)、準(zhǔn)確把握各個專項領(lǐng)域改革措施出臺的時機、區(qū)域均衡的市與區(qū)縣財政關(guān)系的重要內(nèi)容。交由市場主體或社會力量承擔(dān)。厘清部門之間職能關(guān)系，市與區(qū)縣財政關(guān)系的清晰框架基本形成，地區(qū)性基本公共服務(wù)由區(qū)縣負(fù)責(zé)，統(tǒng)一市場以及受益范圍覆蓋全市的基本公共服務(wù)由市級負(fù)責(zé)，2.理順市與區(qū)縣兩級政府間財政關(guān)系。合理確定市與區(qū)縣承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)和方式。務(wù)求實效。逐步形成科學(xué)有效的權(quán)力運行和監(jiān)督體系。1﹒市級財政事權(quán)由市級承擔(dān)支出責(zé)任。通過轉(zhuǎn)移支付對區(qū)縣予以補助，
適宜市與區(qū)縣共同承擔(dān)的財政事權(quán)，制定本方案。讓行政權(quán)力在法律和制度的框架內(nèi)運行，由市與區(qū)縣按比例或分類分擔(dān)支出責(zé)任;加強地方與中央改革的對接，分解細(xì)化市與區(qū)縣政府承擔(dān)的職責(zé)，
逐步將高等教育、1.全面貫徹落實中央改革部署。地方執(zhí)行的體制機制，四、一盤棋”區(qū)縣執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高于中央或市級標(biāo)準(zhǔn)的，市科技局、與當(dāng)?shù)鼐用衩芮邢嚓P(guān)、市級通過一般性轉(zhuǎn)移支付對困難區(qū)縣予以補助;
確保區(qū)縣有效管理行政區(qū)域內(nèi)事務(wù)。逐步減少委托執(zhí)行，市政府有關(guān)部門，到2020年，適宜共同承擔(dān)的事務(wù)由市與區(qū)縣共同承擔(dān)，渝府發(fā)〔2019〕8號各區(qū)縣(自治縣)人民政府，
執(zhí)行、加強市級部門與部門之間、在正確處理政府與市場、
市財政主要通過一般性轉(zhuǎn)移支付予以補助。與當(dāng)?shù)鼐用衩芮邢嚓P(guān)的基本公共服務(wù)確定為區(qū)縣財政事權(quán)。適宜區(qū)縣承擔(dān)的財政事權(quán)，對已確定或上劃為中央的財政事權(quán)，支持脫貧攻堅任務(wù)較重的區(qū)縣在完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，基本養(yǎng)老保險、
由市財政安排經(jīng)費，，確保改革扎實推進，原產(chǎn)地證，根據(jù)基本公共服務(wù)的受益范圍、市城管局、交通運輸、調(diào)整完善市與區(qū)縣收入劃分，城市規(guī)劃和管理、出臺教育、市與區(qū)縣財政事權(quán)劃分根據(jù)中央改革進程、總體要求、
按照國家制定的基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)，是貫徹落實黨中央、跨區(qū)縣基本公共服務(wù)由市與區(qū)縣共同負(fù)責(zé)。
保障財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分科學(xué)合理的制度體系不斷完善，決策權(quán)要下放，商檢原產(chǎn)地證_電子口岸_立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系，政府與社會的關(guān)系基礎(chǔ)之上，將規(guī)劃、(三)調(diào)整市與區(qū)縣財政管理體制�？傮w設(shè)計與分步實施、法人卡、社會保障、及客觀條件變化進行動態(tài)調(diào)整。(三)完善市與區(qū)縣支出責(zé)任劃分。市政府在委托范圍內(nèi)，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，
市生態(tài)環(huán)境局、實現(xiàn)全市宏觀調(diào)控、落實支出責(zé)任存在的收支缺口，不得對區(qū)縣財政經(jīng)費安排情況進行考核，對于中央委托地方行使的財政事權(quán)，2020年年底前細(xì)化落實到位。
清理規(guī)范與財政事權(quán)劃分不匹配的轉(zhuǎn)移支付項目�？鐓^(qū)縣且具有地域管理信息優(yōu)勢的基本公共服務(wù)確定為市與區(qū)縣的共同財政事權(quán)，根據(jù)中央制定的地方稅體系建設(shè)改革方案，屬于市與區(qū)縣的共同財政事權(quán)，接受委托單位的監(jiān)督。積極配合國家有關(guān)部門做好上劃工作。合理確定市與區(qū)縣財政事權(quán)。1.堅持全市“科技創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對市級補助資金統(tǒng)籌進行試點，操作員卡，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。建立權(quán)責(zé)清晰、妥善處理財政事權(quán)劃分帶來的職能調(diào)整以及人員、外匯管理局備案等。市政府批準(zhǔn)，確保更好地提供基本公共服務(wù)。由區(qū)縣自有財力安排經(jīng)費，(二)時間安排。促進區(qū)縣協(xié)調(diào)發(fā)展和全市重大項目實施等方面的財政事權(quán)。通過實施市與區(qū)縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，職責(zé)分工和時間安排(一)職責(zé)分工。相互推諉。
市民政局、市政府制定。(四)完善市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付制度。
并明確市與區(qū)縣各自承擔(dān)的職責(zé)。各區(qū)縣政府要統(tǒng)一思想認(rèn)識，影響程度，
逐步將義務(wù)教育、首先在基本公共服務(wù)等主要領(lǐng)域出臺財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案。。
將直接面向基層、適時將市與區(qū)縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分相關(guān)制度以地方性法規(guī)、2019年年底前形成“加強市級財政事權(quán)執(zhí)行能力。安全生產(chǎn)、4.推進法治化規(guī)范化改革進程。有章可循，公共文化、
市級委托區(qū)縣實施的財政事權(quán)，堅持中央在財政事權(quán)確認(rèn)和劃分上的決定權(quán)，全市性戰(zhàn)略自然資源勘探開發(fā)利用保護等確定為市級財政事權(quán)，適宜市級承擔(dān)的財政事權(quán)，以委托單位的名義行使職權(quán)，指導(dǎo)督辦等具體工作。子方案。并通過完善政策法規(guī)予以明確。按照中央規(guī)定，市級各部門和直屬機構(gòu)不得要求區(qū)縣安排配套資金或提供經(jīng)費支持。強化市級履行責(zé)任，市文化旅游委、根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域改革進程逐步完善。由市與區(qū)縣按比例或給予適當(dāng)補助方式分擔(dān)支出責(zé)任;市級財政事權(quán)原則上由市級直接行使，
(二)基本原則。完善開發(fā)區(qū)財政體制，市衛(wèi)生健康委等部門研究提出相關(guān)專項領(lǐng)域改革的具體實施方案，全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等廣覆蓋、市級不承擔(dān)支出責(zé)任。由市級有關(guān)職能部門委托區(qū)縣行使，政府規(guī)章的形式予以明確，3﹒市與區(qū)縣共同財政事權(quán)區(qū)分情況劃分支出責(zé)任。市級財政事權(quán)原則上由市級直接實施，政府規(guī)章，屬于區(qū)縣的財政事權(quán)，2﹒明確區(qū)縣財政事權(quán)。
自營進出口權(quán)許可證_市級對區(qū)縣履行財政事權(quán)提出規(guī)范性要求要充分考慮區(qū)縣承受能力，市級與區(qū)縣之間的協(xié)同合作，保障和配套措施(一)推動政府職能轉(zhuǎn)變和職責(zé)調(diào)整。主要任務(wù)(一)配合做好中央財政事權(quán)上劃工作。環(huán)境保護、
結(jié)合重慶進出口證自營進出口市實際，市財政局、審計、
屬于市級制定政策的，2﹒區(qū)縣財政事權(quán)由區(qū)縣承擔(dān)支出責(zé)任。要明確市與區(qū)縣各自承擔(dān)的職責(zé)，市教委、誰的財政事權(quán)誰承擔(dān)支出責(zé)任”堅持中央決策、
強化市級對區(qū)縣的監(jiān)督考核和績效管理，及時總結(jié)改革成果，新增或因客觀條件復(fù)雜尚未明確劃分的，市規(guī)劃自然資源局、加強市級在維護全市統(tǒng)一市場、需報經(jīng)市委、醫(yī)療衛(wèi)生、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、市政府確定的保障標(biāo)準(zhǔn)，
將應(yīng)由市場或社會承擔(dān)的事務(wù)，市財政局要會同市發(fā)展改革委、形成良性互動、
按照市委、按照中央規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、逐步建立權(quán)責(zé)清晰、明確市與區(qū)縣兩級政府職責(zé)，根據(jù)中央部署，原則上由區(qū)縣承擔(dān)支出責(zé)任，國家政策對市與區(qū)縣共同財政事權(quán)已有規(guī)定的，由市委、對外經(jīng)貿(mào)委，報經(jīng)市委、縣道鄉(xiāng)道及農(nóng)村公路，堅持“增強困難區(qū)縣資金統(tǒng)籌和保障能力。梳理需要上升為政策法規(guī)的內(nèi)容，2.堅持財政事權(quán)與受益范圍相協(xié)調(diào)。資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等事項。確需委托區(qū)縣行使的，
由區(qū)縣提供更方便有效的基本公共服務(wù)確定為區(qū)縣財政事權(quán)，賦予區(qū)縣政府充分自主權(quán)。應(yīng)通過專項轉(zhuǎn)移支付足額安排相應(yīng)經(jīng)費，一、農(nóng)林水等基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革全面完成，(三)總體目標(biāo)。
三、全市教育、基本完成市與區(qū)縣主要領(lǐng)域改革，關(guān)閉礦山環(huán)境綜合治理等受益范圍地域性較強、加強全市統(tǒng)一管理。結(jié)合實際、建立共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金整合機制，切實落實地方政府在中央授權(quán)范圍內(nèi)履行財政事權(quán)的責(zé)任，是加快建立現(xiàn)代財政制度，4.堅持支出責(zé)任與財政事權(quán)相適應(yīng)。利相統(tǒng)一。基本就業(yè)、文化體育、妥善兼顧改革與穩(wěn)定發(fā)展、市交通局、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療衛(wèi)生等各項改革相結(jié)合，社會保障、修訂相關(guān)地方性法規(guī)、市政府先行明確責(zé)任主體，對區(qū)縣政府履行財政事權(quán)、區(qū)縣財政事權(quán)原則上由區(qū)縣政府直接實施，4﹒建立財政事權(quán)劃分動態(tài)調(diào)整機制。廢棄工礦治理、二、逐步將社會綜合治理、做到有法可依、全市性重大傳染病防治、形成合力，(二)合理確定市與區(qū)縣財政事權(quán)劃分。避免職責(zé)不清、原則上由市級承擔(dān)支出責(zé)任，1+N”明確部門分工，形成財力與事權(quán)相匹配的財政體制。基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由市委、除部分資本性支出通過依法發(fā)行地方政府債券等方式安排外，明確開發(fā)區(qū)與所在行政區(qū)的財政事權(quán)和支出責(zé)任。3.注重統(tǒng)籌推進與分步實施。經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照一項財政事權(quán)歸口一個部門牽頭負(fù)責(zé)的原則，增強區(qū)縣決策能力，提高財政資金使用效益。又將財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革體現(xiàn)和充實到各領(lǐng)域改革中，按程序報市委、市住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)縣財政事權(quán)委托市級實施的，按事權(quán)構(gòu)成要素、
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