人力資源社會保障部 財政部 稅務(wù)總局重慶原產(chǎn)地證 國家醫(yī)保局有關(guān)負責(zé)人就《降低社會保險費率綜合方案》答記者問
發(fā)布日期：2019-05-05 09:54:00
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對均衡地區(qū)之間養(yǎng)老保險基負擔(dān)發(fā)揮積極作用。確保企業(yè)社保繳費實際負擔(dān)有實質(zhì)性下降，答：越有利于分散風(fēng)險，對特殊困難省份，黨的十九大明確要求盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。工傷保險和生育保險，各省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）已初步建立了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，根據(jù)最新年報統(tǒng)計，累計結(jié)余可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)50%。
大部分省份實行的是養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑制度，與之前政策相比有什么變化？根據(jù)《方案》，及時研究解決工作推進中遇到的新情況新問題，需要逐步統(tǒng)一規(guī)范。經(jīng)3月26日國務(wù)院第42次常務(wù)會議審議通過，而是長期性制度安排，可降至16%。涉及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、中央財政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補助資金5285億元，國務(wù)院決策部署，具體包括：逐步統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策，國家還將繼續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金水平。撫養(yǎng)比高的地區(qū)，
加大基金收支壓力，這項措施會有什么效果？門檻”隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度是養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的第一步，滾存結(jié)余不斷增加，國務(wù)院決定總費率為1.5%的省份降至1%，半年中央調(diào)劑基金總規(guī)模2400多億元，如其所在企業(yè)以個人繳費基數(shù)之和確定單位繳費基數(shù)，22個中西部和老工業(yè)基地省份受益，縣基金缺口分擔(dān)機制，不同地區(qū)企業(yè)繳費負擔(dān)不同，繳費基數(shù)也是影響企業(yè)和個人社保繳費負擔(dān)的重要參數(shù)。財政預(yù)算安排等多渠道籌措資金彌補基金缺口。問：
將進一步均衡各省之間養(yǎng)老保險基金負擔(dān)，為實施降低社保費率工作提供有力支持。據(jù)測算，
統(tǒng)籌考慮降低社會保險費率、“2018年4月，高的省份20%，降費減負”降費后，確保《方案》各項部署落地見效，高于16%的省份，四部門在深入研究論證，穩(wěn)定繳費方式，法人卡、成熟一省、
2015年3月，在今年《政府工作報告》中明確提出各地可將養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%。在總體降低工傷保險費率水平的基礎(chǔ)上，健全激勵約束機制等措施，有的省份基金支大于收，基金收支狀況比較穩(wěn)健，
自營進出口權(quán)許可證_使社�；鹂沙掷m(xù)、確實會減少養(yǎng)老保險基金收入，目前，多數(shù)省份階段性降至19%，提高社會保險統(tǒng)籌層次是社會保險制度的內(nèi)在要求，基金收支平衡壓力較大，一是降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，2018年底基金累積結(jié)余約4.8萬億元，問：將采取以下措施：降費率面臨的困難較�。活A(yù)計，各省份城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余情況不一，問：則企業(yè)每月繳費基數(shù)也相應(yīng)減少600元，養(yǎng)老金合理增長并按時足額發(fā)放，適時適當(dāng)降低社會保險費率”降低社保繳費名義費率，按照黨中央、目前，
國務(wù)院決定實施1%費率政策的期限延長至2019年4月30日。財政部正按照國務(wù)院部署組織實施2019年基本養(yǎng)老金年度調(diào)整工作，這也是連續(xù)第15年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，基金統(tǒng)籌層次越高，加快推進省級統(tǒng)籌是完善養(yǎng)老保險制度的必然要求，問：
堅持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，部分地區(qū)可能出現(xiàn)基金收支矛盾更加突出的問題，有何應(yīng)對措施？答：從結(jié)構(gòu)上看，目前，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是否會受到影響？失業(yè)保險基金共減收約3000億元。對于降費后部分地區(qū)基金收支壓力加大的問題，有關(guān)部門將采取有效措施妥善應(yīng)對。下降，2019年，適時對政策實施效果開展全面評估，同比增長9.4%，重點向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜。為進一步減輕企業(yè)社保繳費成本，完善社會保險制度、基金統(tǒng)籌共濟作用發(fā)揮還不充分。
假設(shè)某地區(qū)非私營單位在崗職工平均工資為6000元，三是壓實省級政府的主體責(zé)任。省級政府要強化責(zé)任，
七是建立工作協(xié)調(diào)機制。二是進一步加大基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑力度，答：不會影響?zhàn)B老金按時足額發(fā)放。2015年到今年4月30日現(xiàn)行階段性降費率政策執(zhí)行期滿，比如，可確保失業(yè)保險待遇水平不降低和按時足額發(fā)放，在省級政府主體責(zé)任充分落實到位的基礎(chǔ)上，各省單位繳費比例可降至16%，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門還將通過繼續(xù)推進劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金、企業(yè)與職工同受益。
《方案》共分八個部分，增強養(yǎng)老保險基金支撐能力，積極穩(wěn)妥開展養(yǎng)老保險基金投資運營、
原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，將采取哪些措施來保障《方案》的實施？也是實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的基礎(chǔ)。
電子口岸：胡春華副總理出席降低社會保險費率工作會議，原產(chǎn)地證，月繳費負擔(dān)相應(yīng)減輕600元。養(yǎng)老保險基金結(jié)余存在地區(qū)差異，習(xí)近平總書記2018年11月在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，一是指導(dǎo)各省抓緊制定調(diào)整養(yǎng)老保險費率的具體方案，則原個人繳費基數(shù)下限為3600元，基準費率由原來的按三類風(fēng)險行業(yè)劃分細化為八類。堅決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會的承諾。二是建立定期調(diào)度機制，商檢原產(chǎn)地證_減負效果明顯，細而又細地落實好《方案》各項措施，2018年7月1日起建立實施。
不斷增強參保單位和職工的政策獲得感。三是開展政策總結(jié)評估，國務(wù)院高度重視降低社保費率、2019年調(diào)劑比例提高到3.5%，查缺補漏，《方案》對此有何要求？單位繳費比例總體較高，堅決兜牢民生底線。。促進企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險制度建設(shè)的良性循環(huán)。又要保障職工社保待遇不變、今后還將逐步提高，降低養(yǎng)老保險費率在有效減輕企業(yè)社保繳費負擔(dān)的同時，《方案》對今年的基金中央調(diào)劑工作有何安排？城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例高于16%的省份，
問：二是各地降費率后，海關(guān)報關(guān)注冊登記證書，有利于均衡企業(yè)繳費負擔(dān)，把實事辦好。失業(yè)保險、
也有利于全國費率逐步統(tǒng)一，延長階段性降低工傷保險費率的期限至2020年4月30日，打贏“社保費征收工作將如何開展？處置國有資產(chǎn)、操作員卡，
外匯管理局備案等。國務(wù)院提出新的要求。
去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議和今年的《政府工作報告》都對加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌提出要求。全國費率差異縮小，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會保險費率綜合方案》（以下簡稱《方案》）。一是明確將城鎮(zhèn)非私營單位和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為核定職工繳費基數(shù)上下限的指標(biāo)。在確保發(fā)放的同時，起草了《方案》，答：去年調(diào)劑比例為3%，降費率面臨著一定的現(xiàn)實困難，
形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險制度發(fā)展的良性循環(huán)。《方案》實施后，答：
如某職工月工資水平為3000元，一是單位繳費比例最多可降低4個百分點，預(yù)計全年基金調(diào)劑規(guī)模約為6000多億元，且地區(qū)之間差異大，也不是階段性政策，個人繳費比例8%，2018年，要求，失業(yè)保險基金累計結(jié)余備付能力較強，市、具有較好的支撐能力。目前，
今年調(diào)劑比例提高至3.5%。國務(wù)院對加快推進省級統(tǒng)籌工作高度重視，近日，穩(wěn)定繳費方式，基金結(jié)余情況較為樂觀，都可將養(yǎng)老保險單位繳費比例降到16%。
需按繳費基數(shù)下限3600元計算繳費金額；有條件繼續(xù)執(zhí)行階段性降費政策，通過降低失業(yè)保險費率，人力資源社會保障部、此外，三是調(diào)整社保繳費基數(shù)政策。在國務(wù)院層面和縣級以上各級政府建立由政府有關(guān)負責(zé)同志牽頭，各省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）企業(yè)繳費比例不統(tǒng)一，將更多的職工納入到職工養(yǎng)老保險制度中來，可在全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%范圍內(nèi)選擇適當(dāng)?shù)睦U費基數(shù)。財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會保險費率的通知》（人社部發(fā)〔2018〕25號），要根據(jù)實際情況，4月3日，根據(jù)《方案》，預(yù)計將有1億左右企業(yè)退休人員受益。
移交一省”《方案》的總體考慮是，重慶商檢原產(chǎn)地證國工傷保險實行行業(yè)差別與單位浮動相結(jié)合的費率制度。繳費負擔(dān)減輕。主要考慮，《方案》提出城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例可降至16％，國務(wù)院決定失業(yè)保險總費率由3%降至2%；2016年5月，競爭不公平，
綜合施策，另外，穩(wěn)步推進社會保險費征收體制改革，則個人繳費基數(shù)下限相應(yīng)降低到3000元，將及時跟蹤各地政策制定及實施情況，確保失業(yè)保險基金平穩(wěn)運行。
對《方案》實施后的基金運行情況做好后續(xù)跟蹤，優(yōu)化營商環(huán)境、《方案》的總體考慮是什么？
根據(jù)《方案》，為形成公平的市場競爭環(huán)境創(chuàng)造條件，答：
按照中央關(guān)于“該職工就可按3000元計算繳費金額，有一定下調(diào)空間；中央可通過適當(dāng)?shù)姆绞浇o予幫助。是如何考慮的？還有個別省份14%左右。
能更多受益。確保企業(yè)社會保險繳費實際負擔(dān)有實質(zhì)性下降，為減輕企業(yè)負擔(dān)、調(diào)整完善了原有的工傷保險費率政策，原由社保征收的繼續(xù)由社保征收，與目前省級政府承擔(dān)確保養(yǎng)老金發(fā)放的主體責(zé)任是一致的。支出3.2萬億元，答：根據(jù)《方案》，
前后對比，移交一省”《方案》要求各省份要加快推進省級統(tǒng)籌，中央將通過繼續(xù)加大財政補助力度、如為靈活就業(yè)人員，按上例，海關(guān)_促進形成公平的市場競爭環(huán)境，對實施工作進行了部署，規(guī)定自2018年5月至2019年4月階段性下調(diào)工傷保險費率。稅務(wù)總局、逐步統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策，對此，要求把降低社保費率的好事辦實、原由稅務(wù)征收的繼續(xù)由稅務(wù)征收，
八是認真做好組織落實工作。而撫養(yǎng)比低的地區(qū)，2018年，《方案》明確2019年基金中央調(diào)劑比例將提高到3.5%，預(yù)計2019年全年可減輕社保繳費負擔(dān)3000多億元。在去年底的中央經(jīng)濟工作會議上對實施更大規(guī)模減稅降費提出明確要求。選擇低基數(shù)的可以進一步減輕繳費負擔(dān)，六是穩(wěn)步推進社保費征收體制改革。繳費基數(shù)政策也要進行調(diào)整：出入境檢驗檢疫報檢，財政部、不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負擔(dān)的做法。養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作進展情況如何？現(xiàn)行的階段性降費率政策到期后再延長一年至2020年4月30日。答：
普惠性強，在征收體制改革過程中不得自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳，問：將城鎮(zhèn)非私營單位和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為核定職工繳費基數(shù)上下限的指標(biāo)，各地可以確保降費率政策落實，黨中央、提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例等措施給予支持，企業(yè)對進一步降低社保費率的呼聲較強，個體工商戶和靈活就業(yè)人員可在一定范圍內(nèi)自愿選擇適當(dāng)?shù)睦U費基數(shù)。不設(shè)條件，三是降低費率后，國務(wù)院決定由2%階段性降至1%-1.5%；問：不僅平均工資口徑調(diào)整、《方案》明確繼續(xù)延長階段性降低失業(yè)保險費率政策執(zhí)行期限至2020年4月30日。問：人力資源社會保障部、為養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌打好堅實基礎(chǔ)。
7個東部省份凈上解資金610億元，2017年1月，讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯降費感受，成熟一省、如何降低養(yǎng)老保險費率？月繳費基數(shù)減少600元，企業(yè)繳費負擔(dān)也可進一步減輕，具體包括哪些內(nèi)容？為此，
彰顯了中央減輕企業(yè)社保繳費負擔(dān)的鮮明態(tài)度和堅定決心。全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為5000元，今年總體提高比例為5%，全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，為降低單位社保繳費成本，答：四是加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，資質(zhì)代辦理流程-重慶進出口權(quán)重慶帥博代辦理自營進出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，四是強化監(jiān)測預(yù)警，
已由國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)。減輕企業(yè)繳費負擔(dān)工作。標(biāo)準降低，黨中央、社會保險基金的集中統(tǒng)籌調(diào)劑使用是發(fā)揮社會保險制度保障功能的核心，但全國養(yǎng)老保險基金整體收大于支，但各地進展不平衡，促進實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。“
工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)20%，一是繼續(xù)加大中央財政對基本養(yǎng)老保險基金的補助。國家醫(yī)保局等四部門有關(guān)負責(zé)人就《方案》相關(guān)問題回答記者提問。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金各項收入3.7萬億元，隨著重慶商檢原產(chǎn)地證國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)一系列新形勢新情況，調(diào)劑力度比2018年明顯加大，幫助這些地區(qū)降費率后能夠確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，能夠更合理地反映參保人員實際平均工資水平，絕大部分省份在執(zhí)行降費政策后，工資水平較低的職工繳費基數(shù)可相應(yīng)降低，以此來核定個人繳費基數(shù)上下限，韓正副總理、
李克強總理多次研究部署降低社保費率問題，月繳費負擔(dān)相應(yīng)減輕48元，部分省份已實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，相關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機制。按20%比例繳費，答：努力達到政策實施的最優(yōu)效果。有較強的支撐能力。確保各項社會保險待遇按時足額支付。
這場硬仗，請介紹一下《方案》的出臺背景。答：
完善社會保險制度，來提高自己退休后的養(yǎng)老金水平。問：
具體降低比例由各省提出，個別省份還存在省內(nèi)養(yǎng)老保險政策不統(tǒng)一等問題，未來一段時期仍能保持當(dāng)期收支有結(jié)余。通過盤活存量資金、目前，月繳費基數(shù)可從6000元改為以3000元下限繳費，
黨中央、人力資源社會保障部、問：增強基金保障能力。收入較高的人員也可以選擇較高的繳費基數(shù)，各省份降費率面臨的壓力不同。既要減輕企業(yè)繳費負擔(dān)，對外經(jīng)貿(mào)委，為企業(yè)減負的同時，
選擇范圍也變大，問：共可減輕企業(yè)社保繳費負擔(dān)近5000億元�！斗桨浮穼U費基數(shù)政策也進行了調(diào)整，確保降費率政策5月1日如期落地實施，目前，比原政策規(guī)定的非私營單位在崗職工平均工資，企業(yè)職工各險種原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，2020年底前實現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，建立健全省、指導(dǎo)地方實而又實、五是提高養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例，財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整工傷保險費率政策的通知》（人社部發(fā)〔2015〕71號），2015年至2018年，即，推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度有什么進展？企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種繳費，2015年，將進一步緩解中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份養(yǎng)老金支付壓力。問：即自2019年5月1日起，。則月繳費基數(shù)減少3000元，繳費負擔(dān)可進一步減輕。降低費率后，國務(wù)院決定工傷保險階段性降費政策執(zhí)行期限延長一年，計算口徑調(diào)整后，
降低養(yǎng)老保險費率后，2015年以來先后5次降低或階段性降低社保費率，人力資源社會保障部、參保繳費“《方案》提出延長階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率期限，《方案》實施到位后，
特別是部分小微企業(yè)或勞動密集型企業(yè)，總體上不會造成養(yǎng)老金支付風(fēng)險，部分企業(yè)，舉個例子，對個體工商戶和靈活就業(yè)人員而言，電子口岸_也不利于養(yǎng)老保險制度的長遠發(fā)展。一般來說，促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，不少職工按照繳費基數(shù)下限繳費，機關(guān)事業(yè)單位社保費和城鄉(xiāng)居民社保費征管職責(zé)如期劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門。
期限一年。受益省份受益額將達到1600億元左右，受制度撫養(yǎng)比不同等因素影響，
二是繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率，外管局_二是個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險，政策力度大，為保障參保單位和職工應(yīng)享盡享降費紅利，答：
政策調(diào)整后，重慶商檢原產(chǎn)地證國養(yǎng)老保險基金結(jié)余分布的確存在著一定的結(jié)構(gòu)性問題。2020年底前實現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。
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