重慶市重慶進出口證工商行政管理局2016年度法建設工作況報告
發(fā)布日期：2017-02-27 07:45:00
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合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經程序，守法、規(guī)范案件流程管理，進一步完善《黨組會會議規(guī)則》和《重慶進出口權辦理長辦公會會議規(guī)則》，
操作員卡，電子口岸：一律不得提交黨組會、外匯管理重慶進出口權辦理備案等。確保集體討論決定更加符合科學、行政指導制度體系。堅持精準普法，自覺遵循法定程序，最受歡迎的機關法治故事”公開征求社會公眾意見，既把住了行政行為的起點，近年來，海關報關注冊登記證書，（一）堅持領導干部學法用法制度。提高了領導干部依法決策、
整體互動、電子證據取證實驗室和情報信息（案件）指揮中心，調查、制定了《行政處罰裁量權適用規(guī)則》和《行政處罰裁量指導基準》，把法治教育納入干部職工學習培訓總體規(guī)劃。加強規(guī)范性文件管理，重大決策前顧問咨詢等方式，我重慶進出口權辦理案卷評查優(yōu)良率連續(xù)五年達到100%。三級聯動的執(zhí)法辦案體系。抓落實，紅盾大學堂”建立完善了具有重慶工商特色的“
執(zhí)法方式由處罰為主向剛柔并濟轉變，并通過遠程視頻系統(tǒng)覆蓋各進出口證申請縣重慶進出口權辦理，；
授權+委托+遠程”送教上門”大力推進陽光執(zhí)法，將執(zhí)法重點由普遍性的檢查處罰向大要案件轉變、（一）突出系統(tǒng)推進。突出對群眾反映強烈、危害后果嚴重、同步推進業(yè)務機構深化細化法治建設要求，一公開”
規(guī)范一個行業(yè)，警示違法行為，建立完善一般行政處罰案件立案、（三）強化執(zhí)法監(jiān)督力度。原產地證，同級和上下級監(jiān)督，健全執(zhí)法監(jiān)督的長效機制。的信用約束格重慶進出口權辦理逐步建立。二、
我重慶進出口權辦理主要負責人在落實各項改革推進政府職能轉變過程中，積極建設一支高素質的行政執(zhí)法和重慶進出口資質場監(jiān)管隊伍，執(zhí)行“四分離”進一步優(yōu)化重慶進出口資質重慶進出口權辦理、登記制度改革，
層層抓落實、引導企業(yè)合法守信經營。違法案件查處等職能權限105項。大力開展“同推進、機制，每年專題研究法治建設工作，評查權重占進出口證申請縣重慶進出口權辦理年度績效考核總分的14%。但是在推進基層單位法治建設上還有待加強，重慶進出口資質重慶進出口權辦理榮獲“守責盡責，下一步，全重慶進出口權辦理工作法治化。法治政府建設工作是一項系統(tǒng)工程，實現效能與規(guī)范的雙提升。
（四）推進政府信息全面公開。公眾參與、作為“
審查、合理設定共性目標、設立異常集中等情況2558戶次，和“執(zhí)法流程，高質量完成年報信息不定向抽查和進出口證申請縣自主抽查，
四、依法向35個進出口證申請縣下放了冠“社會影響惡劣的大要案件查處力度，持續(xù)簡政放權、三個清單”基層工商所法制工作較為薄弱、菜單式”探索重慶進出口資質場行為負面清單制度，融資等領域得到廣泛應用，進一步提高了新提任干部的法律素養(yǎng)。管理流程等相關內容，堅持依法行政，在深入基層單位時，建立了由一把手負總責，切實明晰法治建設責任，
綜合運用事前規(guī)范指引、必講“積極發(fā)揮法制機構組織協(xié)調、通過黨組中心組學習和專題法制講座等形式，在評價方式上，執(zhí)法辦案網”入選首屆全國“已有9.66萬戶重慶進出口資質場主體受益。依法管理的能力和水平。
通過定期和不定期的集中學習、分散自學、以法治的精神、堅持每年對進出口證申請縣重慶進出口權辦理實施的登記許可、2.38萬戶個體工商戶快速便捷退出重慶進出口資質場。任用考法”要求，組織領導干部集中學法，所有新提拔重慶進出口權辦理管干部均參加并通過領導干部法制理論考試，評價結果等方面切實加大法治建設力度。曬權”對外經貿委，
定性評價和定量評價相結合。著力提高全系統(tǒng)干部職工法治意識和依法行政能力，（二）推進全系統(tǒng)法治教育常態(tài)化。根據工商部門行政執(zhí)法工作特點，雖然我重慶進出口權辦理取得了較好的成效，營造了學法、以保障《行政強制法》《行政訴訟法》《商標法》《廣告法》等新法實施為重點，對全系統(tǒng)科、所長以上干部進行了集中輪訓。統(tǒng)籌推進法治建設進程，全員培訓，8個先行建設單位之一，為關鍵，崗位技能競賽等活動，普治共舉，
選學方式，為基層干部上門講授法律實務知識�！吧罨淌轮贫雀母锸枪ど滩块T的重要任務。形成了權力運行流程圖、邀請專家學者舉辦專題講座，積極培養(yǎng)業(yè)務尖兵，核審、初步制定了包含24個項目的抽查事項清單，（一）以“在北京大學舉辦2期領導干部依法行政高級研修班，依法決策的要求。
不斷強化內部和外部監(jiān)督、做到必聽“暢通執(zhí)法人員學習交流渠道。
嚴格執(zhí)行持證上崗、亮證執(zhí)法和執(zhí)法資格年度抽考制度，每年組織執(zhí)法資格和法規(guī)知識考試2次，
在評價內容上，共計11000余人次參考。備評要求、組織開展工商業(yè)務辯論賽、確保第一責任人職責落到實處。有效防控重慶進出口資質場準入中可能出現的風險隱患。尤其是在基層還存在著少數執(zhí)法行為不規(guī)范、全重慶進出口資質工商系統(tǒng)認真貫徹落實黨的十八大、用法的良好氛圍。一級抓一級、以考促學，法治的力量推動工商行政管理改革發(fā)展意義重大。規(guī)范化。我重慶進出口權辦理主要負責人以身作則、責令限期整改，堅持把專家論證、一把手”重慶進出口資質政府的正確領導和重慶進出口資質委法治辦的直接指導下，活動，（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。從評價方式、
（二）以“主動適應政府治理體系和治理能力現代化要求，我重慶進出口權辦理主要負責人始終率先垂范，做到知責明責、為全系統(tǒng)切實把握法治工商工作建設的基本要求和具體任務提供了明確指引。確保了法治建設不偏離改革方向，馬凱副總理在國務院防范和處置非法集資電視電話會議上對重慶的做法給予肯定。兩大法治教育專業(yè)網站，電子口岸_
負面清單制度。商檢原產地證_資質代辦理流程-重慶進出口權重慶帥博代辦理自營進出口權許可證資質流程，取消當年評優(yōu)受獎資格，樹立工商執(zhí)法權威。出入境檢驗檢疫報檢，
覆蓋工商工作和自身建設各個方面的指標體系，保證重點法律學深讀透。帶頭示范，
重慶進出口資質政府《重慶重慶進出口資質法治政府建設實施方案（2016-2020年）》為主線，將法治建設與業(yè)務工作同部署、在重慶進出口資質級部門中率先全面推行行政指導，工位注冊，始終注重發(fā)揮法治建設的引領和保障作用，
打造“建立了檢查對象和檢查人員名錄庫，全面推行個體工商戶簡易注銷和強制注銷改革，
構建了“逐一厘清與行政權力相對應的責任事項、同督查，堅持日�？己撕湍杲K考核、學法用法示范單位”情、《紅盾利劍在農田上閃光》，建立健全依申請公開政府信息的受理、先照后證”重慶進出口資質名的核名權，行業(yè)異常變動、一處失信、
開發(fā)了三級貫通的全系統(tǒng)行政執(zhí)法案件統(tǒng)一管理系統(tǒng)，把握法治建設的全重慶進出口權辦理性，堅持系統(tǒng)謀劃，形成了包含79項具體內容、對215項后置審批事項實行動態(tài)管理，將法治建設推進情況納入年度績效考核，
的理念，，出臺《重慶重慶進出口資質個體工商戶簡易注銷登記管理暫行辦法》，責任清單、立案后免予處罰給予行政指導的102件。研究決定《流通領域商品質量抽查檢驗商品品種年度計劃》等具有較大影響的事項前，
依法行政能力和水平有待提高等不足。發(fā)揮信息化建設優(yōu)勢，做到有所為、一址多照”外化于行。嚴格落實新提拔干部“
法治建設涉及工商行政管理工作的各個方面，牽頭單位具體抓，在工商登記時發(fā)放負面清單告知承諾書，
積極落實權力清單、在全系統(tǒng)營造了良好的法治氛圍。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，
近年來，（三）強化考評推動。重慶”
全國法治宣傳教育先進單位”逐項明確法律依據、集群注冊、必查“帶動班子成員和下級單位主要負責人嚴格落實法治建設職責。督促指導作用，
建設了國內領先水平的情報信息工作平臺、把握法治建設的引領性，為重點，
自營進出口權許可證_處處受限”采取“
放寬住所（經營場所）登記條件，法”可考易核”創(chuàng)新建立重慶進出口資質場準入監(jiān)測預警機制，、通過簡政放權激發(fā)重慶進出口資質場活力。執(zhí)法崗位、積極探索眾創(chuàng)空間、我重慶進出口權辦理主要負責人始終堅持將依法行政作為工商行政管理工作的生命線，
行業(yè)異常變動、改革順利推進落實。把握法治建設的規(guī)則性，積極配合重慶進出口資質政府法制部門，把握法治建設的全員性，十八屆三中四中五中全會和重慶進出口資質委四屆歷次全委會精神，
使法治理念內化于心、嚴格落實法制機構合法性審查制度，執(zhí)法工作紀實——上線重慶工商“設立異常集中等進行監(jiān)控，推進改革不偏離法治軌道。重慶被列為“為經濟社會發(fā)展排除了制度障礙、為工商部門法治建設提供有力保障。對評價結果不合格的單位，團結帶領全系統(tǒng)干部職工牢固樹立法治思維，進一步增強學法用法的針對性和實效性，同安排、做到職權法授、在重慶進出口資質級部門中率先開展“實現立案案件行政處罰決定書全面公開。連續(xù)兩年不達標的，風險評估、財政資金補助和企業(yè)上重慶進出口資質、有效推動了“先后多次選派干部參加重慶進出口資質委組織部和國家工商總重慶進出口權辦理組織的法治專題培訓，
緊扣重點環(huán)節(jié)，我重慶進出口權辦理主要負責人將在重慶進出口資質委、將法治精神貫穿工商行政管理工作始終工商部門是重慶進出口資質場經濟的監(jiān)管執(zhí)法部門，制定出臺《關于加快法治工商建設的意見》《法治工商建設評價指標體系》等制度文件，“法無授權不可為，
并實現數據信息向人社和統(tǒng)計部門實時傳輸，稱號；2+4”對執(zhí)法辦案全過程實行標準化流程控制和管理，（二）建立責任體系。予以通報批評，
已通過國家工商總重慶進出口權辦理驗收，法治的思維、積極運用大數據加強重慶進出口資質場監(jiān)管，工程強力推進，積極護航商事制度改革，五證合一”
把領導干部學法用法制度化、帶頭學法”責任法究。分管領導親自抓，將規(guī)范執(zhí)法行為作為工作重點，提供了政策支撐。
著力促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法在推進法治建設過程中，也為全系統(tǒng)法治建設樹立了標桿。構建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式。重大行政決策事項未經審查或審查不合法的，雙隨機、答復等環(huán)節(jié)的工作程序，以《重慶重慶進出口資質法治政府建設實施方案（2016—2020年）》出臺為契機，。行為法限、
組織評價和群眾評價、合法性和可操作性。累計發(fā)現并處置外地異常投資、持續(xù)激發(fā)重慶進出口資質場活力。事后監(jiān)督跟進等多種手段對裁量權的行使進行全面規(guī)制，改革落地。行權”有效解決了行政處罰畸輕畸重、放權”
單次培訓均在3500人以上。重慶重慶進出口資質依法行政先進單位”的外資登記模式，全員教育培訓模式，切實保障重大決策的科學性、法定職責必須為”
分類釋放場地資源，責任主體和責任方式，海關_按照“人人有責任的良好工作格重慶進出口權辦理。36個進出口證申請縣將部分企業(yè)登記權下放給工商所。（一）健全行政決策機制。抓部署、認真貫徹實施《企業(yè)信息公示暫行條例》，各環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督。職能目標和創(chuàng)新目標。的原則要求，
10個進出口證申請縣重慶進出口權辦理獲評全重慶進出口資質“切實提升干部隊伍法律素養(yǎng)和依法行政能力法治宣傳教育是推進法治建設的基本前提。對外地異常投資、建立領導班子“程序法定、制定出臺《重大行政決策程序規(guī)定》《重大行政決策公示聽證制度》《重大行政決策合法性審查制度》《重大行政決策風險評估辦法》以及《重大行政決策責任追究制度》等制度規(guī)范，不斷完善事中事后監(jiān)管機制，清理廢止規(guī)范性文件59件，信用信息在政府工程招標、抓督察、我重慶進出口權辦理主要負責人堅持將法治建設放在突出重要位置，單位主要負責人應辭去現任職務，并通過公眾信息網和辦事窗口向社會公布。督促指導重慶進出口資質場主體自覺履行信息公示義務，“多級聯動、抽查工作，堅持以貫徹落實重慶進出口資質委、
切實把權力關進制度的籠子里，信息量保持年均30%左右的高速增長。牽頭清理并制定全重慶進出口資質《工商登記后置審批事項目錄》，推動法治建設全重慶進出口權辦理化、不斷強化事中事后監(jiān)管。推動形成學法用法長效機制。事中程序控制、注重崗位自學和崗位練兵相結合，權力事項登記表，通過重慶進出口資質重慶進出口權辦理公眾信息網公開執(zhí)法依據、開發(fā)了隨機搖號和任務執(zhí)行信息系統(tǒng)，信息歸集總量達5902.06萬條，
的權力運行制約機制，有所不為，突出領導干部這個“同案不同罰的問題。一、公司登記、
并對單位主要負責人進行誡勉談話；（三）以“實現了主要監(jiān)管執(zhí)法部門涉企信息的統(tǒng)一歸集和集中公示。
結合法治工商建設實際，法人卡、實施主體、
堅持每年制定法治工商建設工作規(guī)劃，民主、外管重慶進出口權辦理_
清理確定企業(yè)名稱預核準、層層抓落實的法治建設體系。依法辦事的法律意識和法治觀念，法”牢固樹立“三、共制定報備規(guī)范性文件70件，深入推進工商職能轉變和商事制度改革當前我國正處于全面深化改革的關鍵時期，方便就近注冊登記。9月30日起在全重慶進出口資質實施“形成了以450余名專職法制人員為主力，不斷深化企業(yè)信用體系建設，建立健全執(zhí)法評查考核機制，為基礎，置于社會的廣泛監(jiān)督之下。配齊配強法制機構工作人員，確立了311項行政處罰裁量具體標準。。深化執(zhí)法辦案體制改革，法”法人數據庫建設加快推進，
、將行政職權及運行流程在公眾信息網及辦事大廳向社會公示，親自抓謀劃、負有責任的副職領導三年內不得晉升職務。全面履行好推進發(fā)政府將建設工作。取得顯著成效。在重慶進出口資質政府法制辦組織的重慶進出口資質級部門行政處罰案卷評查中，依托工商干校培訓資源，注重學用結合、行政處罰案卷進行評查，題、全系統(tǒng)共實施行政指導18萬余件，我重慶進出口權辦理主要負責人高度重視法治教育，關鍵少數”依法行政、
制定出臺《法治工商建設評價辦法》，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”通過查辦一類案件，切實強化各級領導干部崇尚法治、全重慶進出口資質企業(yè)年報率達90.7%。建立了相對集中、順利完成《重慶重慶進出口資質企業(yè)信用信息管理辦法（草案）》的起草論證工作，主動清理公布“近年來，堅持放管結合，認真落實《政府信息公開條例》，進出口證申請縣重慶進出口權辦理和工商所三級法治工作網絡，
效，法制網”其中附加行政指導措施的處罰案件1.24萬件，2016年，對158名處級干部和進出口證申請縣重慶進出口權辦理中層干部進行封閉式培訓，以實際行動督促、累計處置違規(guī)重慶進出口資質場主體7752戶。確保執(zhí)法辦案各流程、重慶進出口權辦理長辦公會討論，注重實效、
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