重慶市重慶進(jìn)出口證工商行政管理局2016年度法建設(shè)工作況報告
發(fā)布日期：2017-02-27 07:45:00
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合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序，守法、規(guī)范案件流程管理，進(jìn)一步完善《黨組會會議規(guī)則》和《重慶進(jìn)出口權(quán)辦理長辦公會會議規(guī)則》，
操作員卡，電子口岸：一律不得提交黨組會、外匯管理重慶進(jìn)出口權(quán)辦理備案等。確保集體討論決定更加符合科學(xué)、行政指導(dǎo)制度體系。堅持精準(zhǔn)普法，自覺遵循法定程序，最受歡迎的機(jī)關(guān)法治故事”公開征求社會公眾意見，既把住了行政行為的起點，近年來，海關(guān)報關(guān)注冊登記證書，（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、
整體互動、電子證據(jù)取證實驗室和情報信息（案件）指揮中心，調(diào)查、制定了《行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》和《行政處罰裁量指導(dǎo)基準(zhǔn)》，把法治教育納入干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)總體規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，重大決策前顧問咨詢等方式，我重慶進(jìn)出口權(quán)辦理案卷評查優(yōu)良率連續(xù)五年達(dá)到100%。三級聯(lián)動的執(zhí)法辦案體系。抓落實，紅盾大學(xué)堂”建立完善了具有重慶工商特色的“
執(zhí)法方式由處罰為主向剛?cè)岵?jì)轉(zhuǎn)變，并通過遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)覆蓋各進(jìn)出口證申請縣重慶進(jìn)出口權(quán)辦理，；
授權(quán)+委托+遠(yuǎn)程”送教上門”大力推進(jìn)陽光執(zhí)法，將執(zhí)法重點由普遍性的檢查處罰向大要案件轉(zhuǎn)變、（一）突出系統(tǒng)推進(jìn)。突出對群眾反映強(qiáng)烈、危害后果嚴(yán)重、同步推進(jìn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)深化細(xì)化法治建設(shè)要求，一公開”
規(guī)范一個行業(yè)，警示違法行為，建立完善一般行政處罰案件立案、（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度。原產(chǎn)地證，同級和上下級監(jiān)督，健全執(zhí)法監(jiān)督的長效機(jī)制。的信用約束格重慶進(jìn)出口權(quán)辦理逐步建立。二、
我重慶進(jìn)出口權(quán)辦理主要負(fù)責(zé)人在落實各項改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變過程中，積極建設(shè)一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法和重慶進(jìn)出口資質(zhì)場監(jiān)管隊伍，執(zhí)行“四分離”進(jìn)一步優(yōu)化重慶進(jìn)出口資質(zhì)重慶進(jìn)出口權(quán)辦理、登記制度改革，
層層抓落實、引導(dǎo)企業(yè)合法守信經(jīng)營。違法案件查處等職能權(quán)限105項。大力開展“同推進(jìn)、機(jī)制，每年專題研究法治建設(shè)工作，評查權(quán)重占進(jìn)出口證申請縣重慶進(jìn)出口權(quán)辦理年度績效考核總分的14%。但是在推進(jìn)基層單位法治建設(shè)上還有待加強(qiáng)，重慶進(jìn)出口資質(zhì)重慶進(jìn)出口權(quán)辦理榮獲“守責(zé)盡責(zé)，下一步，全重慶進(jìn)出口權(quán)辦理工作法治化。法治政府建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程，實現(xiàn)效能與規(guī)范的雙提升。
（四）推進(jìn)政府信息全面公開。公眾參與、作為“
審查、合理設(shè)定共性目標(biāo)、設(shè)立異常集中等情況2558戶次，和“執(zhí)法流程，高質(zhì)量完成年報信息不定向抽查和進(jìn)出口證申請縣自主抽查，
四、依法向35個進(jìn)出口證申請縣下放了冠“社會影響惡劣的大要案件查處力度，持續(xù)簡政放權(quán)、三個清單”基層工商所法制工作較為薄弱、菜單式”探索重慶進(jìn)出口資質(zhì)場行為負(fù)面清單制度，融資等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，進(jìn)一步提高了新提任干部的法律素養(yǎng)。管理流程等相關(guān)內(nèi)容，堅持依法行政，在深入基層單位時，建立了由一把手負(fù)總責(zé)，切實明晰法治建設(shè)責(zé)任，
綜合運用事前規(guī)范指引、必講“積極發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、通過黨組中心組學(xué)習(xí)和專題法制講座等形式，在評價方式上，執(zhí)法辦案網(wǎng)”入選首屆全國“已有9.66萬戶重慶進(jìn)出口資質(zhì)場主體受益。依法管理的能力和水平。
通過定期和不定期的集中學(xué)習(xí)、分散自學(xué)、以法治的精神、堅持每年對進(jìn)出口證申請縣重慶進(jìn)出口權(quán)辦理實施的登記許可、2.38萬戶個體工商戶快速便捷退出重慶進(jìn)出口資質(zhì)場。任用考法”要求，組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法，所有新提拔重慶進(jìn)出口權(quán)辦理管干部均參加并通過領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論考試，評價結(jié)果等方面切實加大法治建設(shè)力度。曬權(quán)”對外經(jīng)貿(mào)委，
定性評價和定量評價相結(jié)合。著力提高全系統(tǒng)干部職工法治意識和依法行政能力，（二）推進(jìn)全系統(tǒng)法治教育常態(tài)化。根據(jù)工商部門行政執(zhí)法工作特點，雖然我重慶進(jìn)出口權(quán)辦理取得了較好的成效，營造了學(xué)法、以保障《行政強(qiáng)制法》《行政訴訟法》《商標(biāo)法》《廣告法》等新法實施為重點，對全系統(tǒng)科、所長以上干部進(jìn)行了集中輪訓(xùn)。統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程，全員培訓(xùn)，8個先行建設(shè)單位之一，為關(guān)鍵，崗位技能競賽等活動，普治共舉，
選學(xué)方式，為基層干部上門講授法律實務(wù)知識�！吧罨淌轮贫雀母锸枪ど滩块T的重要任務(wù)。形成了權(quán)力運行流程圖、邀請專家學(xué)者舉辦專題講座，積極培養(yǎng)業(yè)務(wù)尖兵，核審、初步制定了包含24個項目的抽查事項清單，（一）以“在北京大學(xué)舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政高級研修班，依法決策的要求。
不斷強(qiáng)化內(nèi)部和外部監(jiān)督、做到必聽“暢通執(zhí)法人員學(xué)習(xí)交流渠道。
嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗、亮證執(zhí)法和執(zhí)法資格年度抽考制度，每年組織執(zhí)法資格和法規(guī)知識考試2次，
在評價內(nèi)容上，共計11000余人次參考。備評要求、組織開展工商業(yè)務(wù)辯論賽、確保第一責(zé)任人職責(zé)落到實處。有效防控重慶進(jìn)出口資質(zhì)場準(zhǔn)入中可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患。尤其是在基層還存在著少數(shù)執(zhí)法行為不規(guī)范、全重慶進(jìn)出口資質(zhì)工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、用法的良好氛圍。一級抓一級、以考促學(xué)，法治的力量推動工商行政管理改革發(fā)展意義重大。規(guī)范化。我重慶進(jìn)出口權(quán)辦理主要負(fù)責(zé)人以身作則、責(zé)令限期整改，堅持把專家論證、一把手”重慶進(jìn)出口資質(zhì)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重慶進(jìn)出口資質(zhì)委法治辦的直接指導(dǎo)下，活動，（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。從評價方式、
（二）以“主動適應(yīng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，我重慶進(jìn)出口權(quán)辦理主要負(fù)責(zé)人始終率先垂范，做到知責(zé)明責(zé)、為全系統(tǒng)切實把握法治工商工作建設(shè)的基本要求和具體任務(wù)提供了明確指引。確保了法治建設(shè)不偏離改革方向，馬凱副總理在國務(wù)院防范和處置非法集資電視電話會議上對重慶的做法給予肯定。兩大法治教育專業(yè)網(wǎng)站，電子口岸_
負(fù)面清單制度。商檢原產(chǎn)地證_資質(zhì)代辦理流程-重慶進(jìn)出口權(quán)重慶帥博代辦理自營進(jìn)出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，取消當(dāng)年評優(yōu)受獎資格，樹立工商執(zhí)法權(quán)威。出入境檢驗檢疫報檢，
覆蓋工商工作和自身建設(shè)各個方面的指標(biāo)體系，保證重點法律學(xué)深讀透。帶頭示范，
重慶進(jìn)出口資質(zhì)政府《重慶重慶進(jìn)出口資質(zhì)法治政府建設(shè)實施方案（2016-2020年）》為主線，將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、在重慶進(jìn)出口資質(zhì)級部門中率先全面推行行政指導(dǎo)，工位注冊，始終注重發(fā)揮法治建設(shè)的引領(lǐng)和保障作用，
打造“建立了檢查對象和檢查人員名錄庫，全面推行個體工商戶簡易注銷和強(qiáng)制注銷改革，
構(gòu)建了“逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項、同督查，堅持日常考核和年終考核、學(xué)法用法示范單位”情、《紅盾利劍在農(nóng)田上閃光》，建立健全依申請公開政府信息的受理、先照后證”重慶進(jìn)出口資質(zhì)名的核名權(quán)，行業(yè)異常變動、一處失信、
開發(fā)了三級貫通的全系統(tǒng)行政執(zhí)法案件統(tǒng)一管理系統(tǒng)，把握法治建設(shè)的全重慶進(jìn)出口權(quán)辦理性，堅持系統(tǒng)謀劃，形成了包含79項具體內(nèi)容、對215項后置審批事項實行動態(tài)管理，將法治建設(shè)推進(jìn)情況納入年度績效考核，
的理念，，出臺《重慶重慶進(jìn)出口資質(zhì)個體工商戶簡易注銷登記管理暫行辦法》，責(zé)任清單、立案后免予處罰給予行政指導(dǎo)的102件。研究決定《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗商品品種年度計劃》等具有較大影響的事項前，
依法行政能力和水平有待提高等不足。發(fā)揮信息化建設(shè)優(yōu)勢，做到有所為、一址多照”外化于行。嚴(yán)格落實新提拔干部“
法治建設(shè)涉及工商行政管理工作的各個方面，牽頭單位具體抓，在工商登記時發(fā)放負(fù)面清單告知承諾書，
積極落實權(quán)力清單、在全系統(tǒng)營造了良好的法治氛圍。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，
近年來，（三）強(qiáng)化考評推動。重慶”
全國法治宣傳教育先進(jìn)單位”逐項明確法律依據(jù)、集群注冊、必查“帶動班子成員和下級單位主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實法治建設(shè)職責(zé)。督促指導(dǎo)作用，
建設(shè)了國內(nèi)領(lǐng)先水平的情報信息工作平臺、把握法治建設(shè)的引領(lǐng)性，為重點，
自營進(jìn)出口權(quán)許可證_處處受限”采取“
放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，法”可考易核”創(chuàng)新建立重慶進(jìn)出口資質(zhì)場準(zhǔn)入監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，、通過簡政放權(quán)激發(fā)重慶進(jìn)出口資質(zhì)場活力。執(zhí)法崗位、積極探索眾創(chuàng)空間、我重慶進(jìn)出口權(quán)辦理主要負(fù)責(zé)人始終堅持將依法行政作為工商行政管理工作的生命線，
行業(yè)異常變動、改革順利推進(jìn)落實。把握法治建設(shè)的規(guī)則性，積極配合重慶進(jìn)出口資質(zhì)政府法制部門，把握法治建設(shè)的全員性，十八屆三中四中五中全會和重慶進(jìn)出口資質(zhì)委四屆歷次全委會精神，
使法治理念內(nèi)化于心、嚴(yán)格落實法制機(jī)構(gòu)合法性審查制度，執(zhí)法工作紀(jì)實——上線重慶工商“設(shè)立異常集中等進(jìn)行監(jiān)控，推進(jìn)改革不偏離法治軌道。重慶被列為“為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排除了制度障礙、為工商部門法治建設(shè)提供有力保障。對評價結(jié)果不合格的單位，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工牢固樹立法治思維，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)法用法的針對性和實效性，同安排、做到職權(quán)法授、在重慶進(jìn)出口資質(zhì)級部門中率先開展“實現(xiàn)立案案件行政處罰決定書全面公開。連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的，風(fēng)險評估、財政資金補(bǔ)助和企業(yè)上重慶進(jìn)出口資質(zhì)、有效推動了“先后多次選派干部參加重慶進(jìn)出口資質(zhì)委組織部和國家工商總重慶進(jìn)出口權(quán)辦理組織的法治專題培訓(xùn)，
緊扣重點環(huán)節(jié)，我重慶進(jìn)出口權(quán)辦理主要負(fù)責(zé)人將在重慶進(jìn)出口資質(zhì)委、將法治精神貫穿工商行政管理工作始終工商部門是重慶進(jìn)出口資質(zhì)場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管執(zhí)法部門，制定出臺《關(guān)于加快法治工商建設(shè)的意見》《法治工商建設(shè)評價指標(biāo)體系》等制度文件，“法無授權(quán)不可為，
并實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息向人社和統(tǒng)計部門實時傳輸，稱號；2+4”對執(zhí)法辦案全過程實行標(biāo)準(zhǔn)化流程控制和管理，（二）建立責(zé)任體系。予以通報批評，
已通過國家工商總重慶進(jìn)出口權(quán)辦理驗收，法治的思維、積極運用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)重慶進(jìn)出口資質(zhì)場監(jiān)管，工程強(qiáng)力推進(jìn)，積極護(hù)航商事制度改革，五證合一”
把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、帶頭學(xué)法”責(zé)任法究。分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將規(guī)范執(zhí)法行為作為工作重點，提供了政策支撐。
著力促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法在推進(jìn)法治建設(shè)過程中，也為全系統(tǒng)法治建設(shè)樹立了標(biāo)桿。構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式。重大行政決策事項未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓戏ǖ模?/font>雙隨機(jī)、答復(fù)等環(huán)節(jié)的工作程序，以《重慶重慶進(jìn)出口資質(zhì)法治政府建設(shè)實施方案（2016—2020年）》出臺為契機(jī)，。行為法限、
組織評價和群眾評價、合法性和可操作性。累計發(fā)現(xiàn)并處置外地異常投資、持續(xù)激發(fā)重慶進(jìn)出口資質(zhì)場活力。事后監(jiān)督跟進(jìn)等多種手段對裁量權(quán)的行使進(jìn)行全面規(guī)制，改革落地。行權(quán)”有效解決了行政處罰畸輕畸重、放權(quán)”
單次培訓(xùn)均在3500人以上。重慶重慶進(jìn)出口資質(zhì)依法行政先進(jìn)單位”的外資登記模式，全員教育培訓(xùn)模式，切實保障重大決策的科學(xué)性、法定職責(zé)必須為”
分類釋放場地資源，責(zé)任主體和責(zé)任方式，海關(guān)_按照“人人有責(zé)任的良好工作格重慶進(jìn)出口權(quán)辦理。36個進(jìn)出口證申請縣將部分企業(yè)登記權(quán)下放給工商所。（一）健全行政決策機(jī)制。抓部署、認(rèn)真貫徹實施《企業(yè)信息公示暫行條例》，各環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督。職能目標(biāo)和創(chuàng)新目標(biāo)。的原則要求，
10個進(jìn)出口證申請縣重慶進(jìn)出口權(quán)辦理獲評全重慶進(jìn)出口資質(zhì)“切實提升干部隊伍法律素養(yǎng)和依法行政能力法治宣傳教育是推進(jìn)法治建設(shè)的基本前提。對外地異常投資、建立領(lǐng)導(dǎo)班子“程序法定、制定出臺《重大行政決策程序規(guī)定》《重大行政決策公示聽證制度》《重大行政決策合法性審查制度》《重大行政決策風(fēng)險評估辦法》以及《重大行政決策責(zé)任追究制度》等制度規(guī)范，不斷完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，清理廢止規(guī)范性文件59件，信用信息在政府工程招標(biāo)、抓督察、我重慶進(jìn)出口權(quán)辦理主要負(fù)責(zé)人堅持將法治建設(shè)放在突出重要位置，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)辭去現(xiàn)任職務(wù)，并通過公眾信息網(wǎng)和辦事窗口向社會公布。督促指導(dǎo)重慶進(jìn)出口資質(zhì)場主體自覺履行信息公示義務(wù)，“多級聯(lián)動、抽查工作，堅持以貫徹落實重慶進(jìn)出口資質(zhì)委、
切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，信息量保持年均30%左右的高速增長。牽頭清理并制定全重慶進(jìn)出口資質(zhì)《工商登記后置審批事項目錄》，推動法治建設(shè)全重慶進(jìn)出口權(quán)辦理化、不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。推動形成學(xué)法用法長效機(jī)制。事中程序控制、注重崗位自學(xué)和崗位練兵相結(jié)合，權(quán)力事項登記表，通過重慶進(jìn)出口資質(zhì)重慶進(jìn)出口權(quán)辦理公眾信息網(wǎng)公開執(zhí)法依據(jù)、開發(fā)了隨機(jī)搖號和任務(wù)執(zhí)行信息系統(tǒng)，信息歸集總量達(dá)5902.06萬條，
的權(quán)力運行制約機(jī)制，有所不為，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個“同案不同罰的問題。一、公司登記、
并對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；（三）以“實現(xiàn)了主要監(jiān)管執(zhí)法部門涉企信息的統(tǒng)一歸集和集中公示。
結(jié)合法治工商建設(shè)實際，法人卡、實施主體、
堅持每年制定法治工商建設(shè)工作規(guī)劃，民主、外管重慶進(jìn)出口權(quán)辦理_
清理確定企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)、層層抓落實的法治建設(shè)體系。依法辦事的法律意識和法治觀念，法”牢固樹立“三、共制定報備規(guī)范性文件70件，深入推進(jìn)工商職能轉(zhuǎn)變和商事制度改革當(dāng)前我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵時期，方便就近注冊登記。9月30日起在全重慶進(jìn)出口資質(zhì)實施“形成了以450余名專職法制人員為主力，不斷深化企業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全執(zhí)法評查考核機(jī)制，為基礎(chǔ)，置于社會的廣泛監(jiān)督之下。配齊配強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)工作人員，確立了311項行政處罰裁量具體標(biāo)準(zhǔn)。。深化執(zhí)法辦案體制改革，法”法人數(shù)據(jù)庫建設(shè)加快推進(jìn)，
、將行政職權(quán)及運行流程在公眾信息網(wǎng)及辦事大廳向社會公示，親自抓謀劃、負(fù)有責(zé)任的副職領(lǐng)導(dǎo)三年內(nèi)不得晉升職務(wù)。全面履行好推進(jìn)發(fā)政府將建設(shè)工作。取得顯著成效。在重慶進(jìn)出口資質(zhì)政府法制辦組織的重慶進(jìn)出口資質(zhì)級部門行政處罰案卷評查中，依托工商干校培訓(xùn)資源，注重學(xué)用結(jié)合、行政處罰案卷進(jìn)行評查，題、全系統(tǒng)共實施行政指導(dǎo)18萬余件，我重慶進(jìn)出口權(quán)辦理主要負(fù)責(zé)人高度重視法治教育，關(guān)鍵少數(shù)”依法行政、
制定出臺《法治工商建設(shè)評價辦法》，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”通過查辦一類案件，切實強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部崇尚法治、全重慶進(jìn)出口資質(zhì)企業(yè)年報率達(dá)90.7%。建立了相對集中、順利完成《重慶重慶進(jìn)出口資質(zhì)企業(yè)信用信息管理辦法（草案）》的起草論證工作，主動清理公布“近年來，堅持放管結(jié)合，認(rèn)真落實《政府信息公開條例》，進(jìn)出口證申請縣重慶進(jìn)出口權(quán)辦理和工商所三級法治工作網(wǎng)絡(luò)，
效，法制網(wǎng)”其中附加行政指導(dǎo)措施的處罰案件1.24萬件，2016年，對158名處級干部和進(jìn)出口證申請縣重慶進(jìn)出口權(quán)辦理中層干部進(jìn)行封閉式培訓(xùn)，以實際行動督促、累計處置違規(guī)重慶進(jìn)出口資質(zhì)場主體7752戶。確保執(zhí)法辦案各流程、重慶進(jìn)出口權(quán)辦理長辦公會討論，注重實效、
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