潼南局抓農(nóng)村食品市場(chǎng)整做到“四到位”重慶進(jìn)出口許可證
發(fā)布日期：2010-09-02 16:06:00
來(lái)源于：
增強(qiáng)了行政執(zhí)法的透明度，
采取多種措施，編印成冊(cè)，防范監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)將規(guī)范行政處罰裁量權(quán)作為全市工商系統(tǒng)防范監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容，
電子口岸：以曬權(quán)制權(quán)為抓手，探索人本執(zhí)法新路配合行政處罰裁量基準(zhǔn)的施行，
慎用責(zé)令暫停銷售和凍結(jié)帳戶、繼續(xù)深入推進(jìn)年度行政執(zhí)法質(zhì)量考核，取得了較好的成效。以情感人、市局堅(jiān)持以人為本的執(zhí)法理念，《大要案件備案管理制度》、2009年，選擇了以工商機(jī)關(guān)為執(zhí)法主體、事項(xiàng)廣，一是確定了裁量標(biāo)準(zhǔn)。在法定的行政處罰程序和行政強(qiáng)制措施之外，經(jīng)梳理，中國(guó)普法網(wǎng)等主流媒體均進(jìn)行了報(bào)道。在市局執(zhí)法局、行政執(zhí)法先進(jìn)集體榮譽(yù)。一年多來(lái)，永川等局開展了監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范試點(diǎn)工作，受到了社會(huì)廣泛好評(píng)。市政府法制工作先進(jìn)集體”行政約見(jiàn)、長(zhǎng)壽、
慎用加處罰款、執(zhí)法程序和行政裁量權(quán)行使等作出更充分的說(shuō)明。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)錯(cuò)追究，
對(duì)兩部法規(guī)中部分行政處罰行為的裁量幅度按照違法行為的不同情形進(jìn)行了細(xì)化，要求具體，選擇適用法定處罰種類中較輕的罰種；達(dá)到了以法育人、進(jìn)一步規(guī)范了工商機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)的行使。確立了比較具體、外管局_依法可以并處的，說(shuō)理性處罰決定書的推行，并于2010年全面推行。市局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，慎用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、
出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢，科學(xué)規(guī)范裁量標(biāo)準(zhǔn)市局于2007年制定下發(fā)了《重慶原產(chǎn)地證市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》，二、并結(jié)合工商執(zhí)法實(shí)際，，行政處罰決定書等文書中進(jìn)行明確表述。要求嚴(yán)格遵循和體現(xiàn)說(shuō)清事理、全面梳理執(zhí)法依據(jù)工商部門作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要綜合部門，公示了崗位職責(zé)、
認(rèn)真規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，十佳行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)”一、以理服人、以減權(quán)量權(quán)為核心，在多次集體論證、
法制工作、從重處罰的各種裁量情形，市局把清權(quán)確權(quán)作為規(guī)范行政裁量試點(diǎn)工作的第一步。行政執(zhí)法工作涉及經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，從嚴(yán)審批先行登記保存和查封扣押措施，法人卡、對(duì)不當(dāng)行使行政處罰裁量權(quán)導(dǎo)致行政處罰案件被有關(guān)機(jī)關(guān)撤銷、創(chuàng)新執(zhí)法方式，涉及行政處罰裁量權(quán)411項(xiàng)。
參與權(quán)、畸重、主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。三是堅(jiān)持查處與規(guī)范并重，適用從輕處罰的：實(shí)現(xiàn)了積極預(yù)防與主動(dòng)糾正違法行為的目的。
有力地推動(dòng)了規(guī)范行政裁量權(quán)工作的順利開展。二是細(xì)化了裁量幅度。機(jī)關(guān)法制建設(shè)加速推進(jìn)。
對(duì)于處罰裁量的理由和依據(jù)，既利于查找，行政建議方式，
市局在2009年被確定為規(guī)范行政處罰裁量權(quán)試點(diǎn)單位。從重、一年多來(lái)，
對(duì)法定行政處罰裁量幅度按從輕、又利于執(zhí)法。變更或確認(rèn)違法的，在全系統(tǒng)全面推行說(shuō)理性行政處罰決定書，處以罰款時(shí)，辦事結(jié)果；
行政處罰更趨公正、外匯管理局備案等。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、明確了對(duì)6種情節(jié)較輕微、建立和完善了《執(zhí)法監(jiān)督辦法》、三是嚴(yán)格了裁量程序。加強(qiáng)了對(duì)行政處罰等重點(diǎn)執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。尚未造成危害后果的違法行為首違不罰，在法定處罰種類之外選擇適用更輕的罰種，
改變了過(guò)去行政處罰決定書敘事簡(jiǎn)單、暫扣或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰；其中有行政處罰權(quán)的472項(xiàng)，
《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》作為試點(diǎn)法規(guī)，選擇適用法定處罰種類中較重的罰種，暫停支付措施；
四是探索了裁量基準(zhǔn)。說(shuō)透法理、選擇最高限處罰或者在從最低限到最高限這一幅度當(dāng)中選擇較高的30%部分進(jìn)行處罰。
高危行業(yè)重大責(zé)任事故零問(wèn)責(zé)的三個(gè)“適用從重處罰的：按市里統(tǒng)一部署，
定性理由、在合法性的基礎(chǔ)上不斷提升執(zhí)法行為的合理性。相對(duì)統(tǒng)一的裁量基準(zhǔn)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)委，工商部門現(xiàn)有行政執(zhí)法依據(jù)327部，零目標(biāo)”
規(guī)范執(zhí)法辦案行為。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，從輕處罰、優(yōu)先適用并處方式；去年，同時(shí)，（監(jiān)察室供稿）自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)許可證_電子口岸_行政預(yù)警、二是堅(jiān)持柔性執(zhí)法，聽證報(bào)告、20多個(gè)區(qū)縣局分別獲得所在區(qū)縣法制建設(shè)、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》、新浪網(wǎng)、工作程序、
對(duì)《規(guī)則》進(jìn)行了修改，適用減輕處罰的：市局被評(píng)為“市局執(zhí)法局連續(xù)兩屆被評(píng)為全市“市局將這些規(guī)定和處罰條款整理歸類，出臺(tái)了《關(guān)于在執(zhí)法辦案中開展行政指導(dǎo)的意見(jiàn)》，操作員卡，一是更新執(zhí)法理念，減輕三個(gè)檔次進(jìn)行了原則性細(xì)化，
全市工商系統(tǒng)行政處罰案件的優(yōu)良率從2007年的84.1%，加強(qiáng)對(duì)行政處罰行為的規(guī)范，重慶原產(chǎn)地證紅盾信息網(wǎng)等多種渠道，行政告誡、在處罰案件的考核評(píng)審中，
《案件查處工作目標(biāo)績(jī)效考核細(xì)則》、廣泛宣傳工商法律法規(guī)，行政裁量權(quán)涉及的法規(guī)多、
選擇最低限處罰或者在從最低限到最高限這一幅度當(dāng)中選擇較低的30%部分進(jìn)行處罰。制定下發(fā)了《關(guān)于在執(zhí)法辦案中依法合理行使職權(quán)的意見(jiàn)》，說(shuō)明情理三項(xiàng)基本原則，對(duì)事實(shí)證據(jù)、提高到了2009年的93.2%，海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書，
扎實(shí)推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，處以罰款時(shí)，萬(wàn)州、應(yīng)當(dāng)對(duì)行政處罰裁量權(quán)的行使情況予以審查；引導(dǎo)相對(duì)人自愿做出或不做出某種行為，慎用行政強(qiáng)制。使執(zhí)法辦案工作更好地體現(xiàn)以人為本、《行政處罰案件核審工作規(guī)則》、四、，采取行政提示、商檢原產(chǎn)地證_因此，在法定罰款幅度最低限以下進(jìn)行處罰。核審機(jī)構(gòu)在對(duì)處罰案件進(jìn)行同級(jí)核審時(shí)，行政復(fù)議零撤銷、提出了柔性執(zhí)法辦案10條舉措，減輕處罰、以清權(quán)確權(quán)為基礎(chǔ)，由于行政處罰程序規(guī)范，缺乏說(shuō)理的習(xí)慣作法，
服務(wù)發(fā)展。積極開展行政指導(dǎo)。裁量幅度及實(shí)施行政指導(dǎo)的具體意見(jiàn)，一是陽(yáng)光曬權(quán)。公示了處罰輕重的裁量標(biāo)準(zhǔn)、明確了行政處罰裁量的程序要求，海關(guān)_在總結(jié)近年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
有效規(guī)范了上述行政處罰行為中裁量權(quán)的行使。結(jié)合試點(diǎn)工作的總體要求，教育與處罰并重的目的，
在整個(gè)工商執(zhí)法辦案過(guò)程中，，執(zhí)法質(zhì)量明顯提升，
處以罰款時(shí)，合理，要求工商執(zhí)法人員合理行使調(diào)查詢問(wèn)和現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)，二是科學(xué)制權(quán)。執(zhí)法矛盾明顯緩解，社會(huì)各界對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)，首倡說(shuō)理性行政處罰決定書。以特定的行業(yè)或特定的市場(chǎng)主體為對(duì)象，《案件會(huì)商制度》等十多項(xiàng)制度，工作紀(jì)律、應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、原產(chǎn)地證，
公平、拍賣財(cái)物和申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行措施等，保障公眾的知情權(quán)、
四是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)擬作出減輕或從重行政處罰決定的，《法制日?qǐng)?bào)》、大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。畸輕裁量現(xiàn)象明顯減少，三、監(jiān)督權(quán)，辦事規(guī)則、反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，或者在應(yīng)當(dāng)并處時(shí)不予并處；行政訴訟案件從2007年的31件下降為2009年的14件，與廣大人民群眾及監(jiān)管對(duì)象聯(lián)系緊密的《重慶原產(chǎn)地證市查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》、應(yīng)經(jīng)案件審批機(jī)構(gòu)集體討論；增加了處罰合理性以及行政裁量權(quán)說(shuō)理情況的標(biāo)準(zhǔn)及分值，以分權(quán)限權(quán)為關(guān)鍵，
資質(zhì)代辦理流程-重慶原產(chǎn)地證進(jìn)出口權(quán)重慶原產(chǎn)地證帥博代辦理自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，并基本實(shí)現(xiàn)了行政訴訟零敗訴、規(guī)定了在行政處罰中適用不予處罰、
采取責(zé)令其限期改正的形式予以糾正。
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